Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 4 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach

Myślenice: Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 4 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach


Numer ogłoszenia: 78419 - 2015; data zamieszczenia: 29.05.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 96608 - 2015r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miasta i Gminy Myślenice, Rynek 8/9, 32-400 Myślenice, woj. małopolskie, tel. 012 6392300, faks 012 6392305.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 4 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. W ramach wykonania przedmiotu umowy, Wykonawca wykona roboty budowlane oraz usunie ewentualne wady w wykonanych robotach budowlanych, wchodzących w zakres zadania inwestycyjnego pn.: Wykonanie robót dodatkowych niezbędnych dla prawidłowej realizacji części zamówienia nr 4 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach. 2. Zakres robót obejmuje budowę bystrza z narzutu kamiennego wraz z umocnieniem brzegów poniżej i powyżej bystrza, oraz komory ujęcia brzegowego. 3. Przedmiot niniejszej umowy należy wykonać zgodnie z; a) Dokumentacją techniczną obejmującą roboty dodatkowe; b) Wytycznymi Zamawiającego i Inspektora Nadzoru, mającymi na celu wykonanie robót budowlanych zgodnie z umową; c) z należytą starannością, z zasadami sztuki budowlanej, współczesnej wiedzy technicznej, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i normami polskimi, w szczególności zawartymi w Prawie budowlanym, a w dalszej kolejności normami wspólnymi Unii Europejskiej, zgodnie ze złożoną w toku negocjacji ofertą, warunkami przetargu oraz zgodnie z ustaleniami poczynionymi z Zamawiającym, z zastrzeżeniem, iż ustalenia te nie mogą wykraczać poza przedmiot umowy oraz nie mogą być sprzeczne z dokumentacją projektową oraz zasadami wiedzy technicznej lub sztuką budowlaną...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.24.00.00-1, 45.24.60.00-3.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.05.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• SKANSKA S.A., {Dane ukryte}, 01-518 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 3451863,69 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  4245792,34

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  4245792,34
  / Oferta z najwyższą ceną:
  4245792,34

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  I. Uzasadnienie faktyczne: W okresie realizacji części 4 zadania inwestycyjnego pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach, wchodzącego w zakres postępowania w sprawie zamówienia publicznego pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice oraz budowa kanalizacji opadowej w ciągu ul. Mickiewicza i ul. Piłsudskiego w Myślenicach, Przebudowa sieci wodociągowej i budowa kanalizacji opadowej w ul. Gałczyńskiego, oraz na odcinku od ul. Gałczyńskiego do ul. Żeromskiego w Myślenicach - Kontrakt 36, doszło do zaistnienia niemożliwych wcześniej do przewidzenia okoliczności negatywnie rzutujących na możliwość prawidłowego wykonawstwa robót oraz na możliwość bezpiecznej i bezawaryjnej eksploatacji sieci kanalizacyjnej i wodociągowej na terenie miasta Myślenice. Zgodnie z warunkami kontraktu oraz projektem pn.: Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza z wylotem do rzeki Raby, Wykonawca wykonał roboty sieciowe oraz wylot kanalizacji opadowej do rzeki Raby w km 72+492 na działkach ewidencyjnych nr 1110/1 obręb 3 i 1/6 obręb 4 jednostka ewidencyjna Myślenice. Wykonawca poinformował Zamawiającego pismem z dnia 16.03.2015r., iż obecny stan rzeki Raby, w obrębie przedmiotowego wylotu kanalizacji opadowej, nie gwarantuje prawidłowej eksploatacji wylotu. Istnieje bardzo duże ryzyko uszkodzenia lub zniszczenia przez wezbrane wody rzeki nowowybudowanych odcinków sieci kanalizacyjnej w tym rejonie. Obecne uszkodzenia rzeki i istniejących umocnień spowodowane przez rwący nurt wody w roku 2014 poczyniły duże szkody w istniejącym zagospodarowaniu terenu wokół zaprojektowanego ujścia wód opadowych z terenu objętego inwestycją. W związku z powyższym, dla prawidłowego zrealizowania budowy kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej na terenie miasta Myślenice, niezbędne jest naprawienie zniszczonych umocnień, zabezpieczenie nowowybudowanej kanalizacji opadowej w rejonie ul. Mickiewicza wraz z przejściem pod drogą krajową relacji Kraków-Zakopane przed jej uszkodzeniem, a także stosowne zagospodarowanie terenu na obszarze terenu budowy. Wobec wystąpienia okoliczności opisanych w niniejszym uzasadnieniu, stało się konieczne wykonanie robót w zakresie budowy bystrza z narzutu kamiennego wraz z umocnieniem brzegów poniżej i powyżej bystrza, oraz komory ujęcia brzegowego. Opisane powyżej zmiany są jedynym możliwym i racjonalnym sposobem realizacji robót pozwalającym na pełną realizację celów projektu pn.: Czysta woda dla Krakowa -uporządkowanie gospodarki wodno - ściekowej na terenie Gminy Myślenice, w ramach Funduszu Spójności nr POIS.01.01.00-00-135/09-02. Wykonanie robót dodatkowych w wyżej wymienionych ilościach jest niezbędne do prawidłowego wykonania oraz późniejszego funkcjonowania obiektu i pozwoli na jego prawidłowe użytkowanie. Wykonanie całości robót wskazanych powyżej pozwoli na pełną realizację zakresu rzeczowego wynikającego z dokumentacji projektowej dla części zamówienia nr 4 pn.: Budowa i przebudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie miasta Myślenice - ul. Piłsudskiego, Zdrojowa, Parkowa, Mickiewicza, Drogowców, Solskiego, Batorego, Jagiellońska, Żwirki i Wigury. Budowa kanalizacji opadowej w ul. Mickiewicza i Piłsudskiego w Myślenicach. Określenie zakresu wykonanych prac, uzasadnienie ich konieczności oraz szacunkowy koszt zostały szczegółowo opisane w Protokole konieczności robót dodatkowych nr 1 z dnia 6.04.2015 roku. II. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 5) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 907 z późn. zm.) - dalej jako ustawa Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności : w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; Tak więc dla prawidłowego udzielenia zamówienia uzupełniającego w trybie art. 67 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, konieczne jest kumulatywne spełnienie następujących przesłanek; 1) zamówienie dodatkowe udzielane jest temu samemu wykonawcy; 2) zamówienie dodatkowe dotyczy usług lub robót budowlanych; 3) wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza 50% wartości realizowanego zamówienia; 4) zamówienie dodatkowe nie jest objęte zakresem zamówienia podstawowego; 5) zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania realizowanego zamówienia; 6) zamówienie dodatkowe stało się konieczne na wskutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; 7) zamówienie podstawowe zostało udzielone w procedurze konkurencyjnej (przetarg nieograniczony lub ograniczony); Uzasadnienie przesłanek do udzielenia zamówienia z wolnej ręki (art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp)): 1) Zamawiający zamierza udzielić zamówienia dotychczasowemu Wykonawcy - Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie. 2) Przesłanka wskazana w pkt 2) powyżej jest spełniona, ponieważ zamówienie dodatkowe dotyczy robót budowlanych. 3) Wartość zamówienia dodatkowego wynosi 4.245.792,34 PLN brutto (słownie: cztery miliony dwieście czterdzieści pięć tysięcy siedemset dziewięćdziesiąt dwa złote 34/100), tak więc nie przekracza 50 % wartości części zamówienia nr 4, której wartość wynosi 8.496.504,69 PLN brutto (słownie: osiem milionów czterysta dziewięćdziesiąt sześć tysięcy pięćset cztery złote 69/100), a stanowi 49,97 % tejże wartości. 4) Zamówienie dodatkowe nie jest objęte zakresem zamówienia podstawowego. Roboty dodatkowe obejmują zadania, które nie były objęte pierwotnym zamówieniem podstawowym, tj. nie zostały ujęte w dokumentacji technicznej dla tego zamówienia. 5) Zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, albowiem bez wykonania zamówienia dodatkowego, Wykonawca nie mógłby wykonać w pełnym zakresie zamówienia podstawowego. Wykonanie robót dodatkowych pozwoli na prawidłowe, pod względem technicznym i funkcjonalnym, wykonanie całości inwestycji przy zachowaniu wymogów jakościowych oraz w zgodzie z celem i zasadami zawartymi w dokumentacji dotyczącej zamówienia podstawowego. W tym kontekście należy wskazać, iż działania polegające na naprawieniu zniszczonych umocnień, zabezpieczeniu nowowybudowanej kanalizacji opadowej w rejonie ul. Mickiewicza wraz z przejściem pod drogą krajową relacji Kraków-Zakopane przed jej uszkodzeniem, a także stosowne zagospodarowanie terenu na obszarze terenu budowy, konieczne jest dla prawidłowego wykonania całości inwestycji. W przypadku bowiem braku podjęcia powyższych działań istnieje duże ryzyko powstania zniszczeń skutkujących poniesieniem niewspółmiernych kosztów związanych z odbudową pasa brzegowego jak również pasa drogowego będącego w zarządzie GDDKiA. To może spowodować, iż cel realizowanej inwestycji nie zostanie osiągnięty. Ponadto, Wykonawca poinformował, że w przypadku zaistnienia zniszczenia wykonanej sieci kanalizacyjnej spowodowanej brakiem należytego jej zabezpieczenia przez Zamawiającego lub na skutek siły wyższej, Wykonawca nie będzie ponosił odpowiedzialności. Ponadto, wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego, bowiem w przypadku niewykonania robót dodatkowych, niemożliwe jest wykonanie zamówienia podstawowego w sposób prawidłowy, zgodnie ze sztuką budowlaną oraz założonym opisem. Wykonanie robót dodatkowych jest warunkiem koniecznym do realizacji zamówienia podstawowego, bowiem opisany wyżej projekt z punktu widzenia zabezpieczenia kanalizacji opadowej zawiera w sobie optymalne rozwiązanie techniczne, ponieważ jego realizacja obejmuje w głównej mierze umocnicie i regulację brzegów rzeki, które w znacznej części zostały zniszczone w trakcie ostatniej powodzi. Również wchodząca w skład tego projektu przegroda poprzeczna zapewniająca zwolnienie nurtu rzeki w optymalny sposób na przyszłość zabezpieczy wylot kanalizacji opadowej. Wszelkiego rodzaju roboty zabezpieczające wiązały by się z koniecznością realizacji znacznej części robót objętych niniejszym projektem w zakresie zarówno prac regulacyjnych jak i budowli hydrotechnicznych. W tym miejscu podkreślenia wymaga, iż ze względu na stopień zaawansowania robót, (roboty znajdują się w końcowej fazie realizacji), ze względów logistycznych oraz bezpieczeństwo publiczne, realizacja robót dodatkowych dopiero po przeprowadzeniu odrębnej procedury udzielenia zamówienia publicznego jest praktycznie niemożliwa. Oddzielenie zamówienia dodatkowego od podstawowego, a co za tym idzie znacząco oddalona w czasie realizacja robót dodatkowych, przez innego wykonawcę, naraża Zamawiającego na dodatkowe koszty związane m.in. z dodatkową organizacją zaplecza budowy przez inny podmiot, koszty związane z rozmyciem odpowiedzialności za prawidłową realizację sieci kanalizacyjnej i wodociągowej oraz prac zabezpieczających brzeg Rzeki Raby pomiędzy dwa różne podmioty (koszt usuwania napraw sieci częstokroć mógłby obciążać Zamawiającego). Co więcej, wstrzymanie wykonania robót w ramach zamówienia podstawowego, do czasu realizacji robót dodatkowych (w ramach odrębnego postępowania), mogło by stanowić istotne zagrożenia dla bezpieczeństwa użytkowników ciągów komunikacyjnych, w których sąsiedztwie realizowane są roboty podstawowe, jak również narazić Zamawiającego na odpowiedzialność odszkodowawczą z tytułu nieszczęśliwych wypadków doznanych przez tych użytkowników. W takim stanie sprawy, stwierdzić, należy, iż z przyczyn technicznych i gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów przez Zamawiającego. Wobec powyższego, uczestnicy procesu budowlanego w składzie: Zamawiający, Wykonawca i Inspektor Nadzoru zgodnie uznali, że ze względu na wymagania techniczne i zabezpieczenie wykonanych już prac oraz możliwość kontynuacji i możliwość całościowej realizacji zamówienia podstawowego, konieczne jest wykonanie robót dodatkowych, w zakresie wskazanym powyżej. 6) Wykonanie zamówienia dodatkowego stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, ponieważ na etapie wykonywania dokumentacji projektowej dla niniejszego zadania oraz wszczynania postępowania przetargowego niemożliwym było przewidzenie, że rwący nurt wody w roku 2014, spowodowany niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi, niewystępującymi w tym okresie o takiej intensywności, poczyni tak duże szkody w istniejącym zagospodarowaniu terenu wokół zaprojektowanego ujścia wód opadowych z terenu objętego inwestycją, a to zaś doprowadzi do uszkodzenia rzeki i istniejących umocnień. Zamawiający nie mógł więc posiadać wiedzy, iż obecny stan rzeki Raby, w obrębie powyżej opisanego wylotu kanalizacji opadowej, nie będzie gwarantował prawidłowej eksploatacji wylotu, oraz że będzie istniało tak duże ryzyko uszkodzenia lub zniszczenia przez wezbrane wody rzeki nowowybudowanych odcinków sieci kanalizacyjnej w tym rejonie. 7) Zamówienie podstawowe zostało udzielone w wyniku zastosowania procedury konkurencyjnej, tj. po przeprowadzeniu procedury przetargu nieograniczonego. Tym samym zostały spełnione przesłanki określone w art. 67 ust. 1 pkt. 5) ustawy Pzp, pozwalające na udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, zgodnie z art. 66 i nast. ustawy Pzp.