Rozszerzenie systemu komputerowego QUORUM o możliwość ewidencji w szczegółowości większej niż poziom działania w budżecie zadaniowym

Warszawa: Rozszerzenie systemu komputerowego QUORUM o możliwość ewidencji w szczegółowości większej niż poziom działania w budżecie zadaniowym


Numer ogłoszenia: 85744 - 2014; data zamieszczenia: 13.03.2014

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, ul. Wspólna 1/3, 00-529 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5292738, faks 022 5292780 , strona internetowa www.mnisw.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Rozszerzenie systemu komputerowego QUORUM o możliwość ewidencji w szczegółowości większej niż poziom działania w budżecie zadaniowym.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
W ramach realizacji przedmiotu umowy Wykonawca zobowiązuje się do rozszerzenia słownika zadań budżetu państwa o dodatkowy poziom szczegółowości. Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do: 1) Zmiany we wszystkich miejscach systemu QUORUM, w których następuje odwołanie do słownika zadań budżetu państwa. Wszystkie dokumenty i operacje księgowe (również palny) będą musiały być ewidencjonowane z dokładnością do poddziałań (zamiast obecnych działań). Zmiany w systemie dotyczyć będą również sprawozdań, które nie będą sporządzane do poziomu przedostatniego z działań. 2) Dostosowanie importu do modułu FK z systemu Gandalf z uwzględnieniem poddziałań. 3) Wprowadzenie możliwości przypisania do danego paragrafu listy poddziałań, tak aby po wyborze paragrafu można było zapisać dane powiązane tylko z korektami poddziałaniami.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.26.20.00-9.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest równa lub przekraczająca kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Przedmiotem postępowania jest rozszerzenie systemu komputerowego QUORUM o możliwość ewidencji w szczegółowości większej niż poziom działania w budżecie zadaniowym. Dostarczone przez QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. (dalej zwaną QNT) oprogramowanie w ramach umowy 32/2005 z dnia 28.07.2005 r. ma rozbudowaną i skomplikowaną strukturę wewnętrzną oraz szeroki zakres funkcjonalny. Było ono od momentu zakupu kilkakrotnie nowelizowane, w związku ze zmianami legislacyjnymi, jak również ulepszeniami funkcjonalnymi, np. wynikającymi z wprowadzenia rozliczeń w podziale na programy operacyjne funduszy strukturalnych, czy też ewidencji w układzie budżetu zadaniowego. Rozpoczęcie prac przez innego wykonawcę i stworzenie dodatkowych narzędzi w już funkcjonującym systemie, wymagałoby udostępnienia przez QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. pełnej wiedzy i dokumentacji technicznej (kodów źródłowych, struktur danych, schematów przepływu informacji) wykonawcy, co nie jest praktykowane w przypadku systemów z półki tj. niewykonywanych na indywidualne potrzeby zamawiającego, lecz do jego potrzeb dostosowywanych. Wynika to z faktu, że sensowna analiza takiej dokumentacji wymaga poświęcenia bardzo dużej ilości czasu (tysiące roboczogodzin) wąsko specjalizowanego personelu, co czyni takie zadanie nieopłacalne ekonomicznie. Istnieje zagrożenie, że niewłaściwe, pozbawione odpowiedniego wsparcia producenta oraz nieautoryzowane rozbudowywanie ww. oprogramowania spowoduje, iż producent nie będzie ponosił żadnej odpowiedzialności za niewłaściwe działanie ww. programu, a nowy serwisant będzie również uchylał się od odpowiedzialności za ewentualne wady i usterki. Prawa do rozwoju aplikacji oraz świadczenia wsparcia technicznego oprogramowania QUORUM ma QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o. Prowadzi ona bieżące i systematyczne prace rozwojowe nad kodem źródłowym i powstałe w ten sposób aktualizacje oprogramowania są w wyłącznej dyspozycji QNT. Wyłącznym dysponentem praw autorskich majątkowych do programu QUORUM jest QNT. Program QUORUM ma charakter utworu w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 04.02.1994 r. o prawach autorskich i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631 zwane dalej UPA). Programy komputerowe zgodnie z ww. ustawą podlegają ochronie jak każdy utwór literacki. Ochronie podlegają zatem wszystkie formy wyrażenia programu komputerowego, jeśli są przejawem działalności twórczej i mają indywidualny, niepowtarzalny charakter przy czym ocena tego charakteru dokonywana jest w sposób bardzo liberalny co powoduje, iż jedynie tylko bardzo proste programy lub też takie, które powstały przez przepisanie lub jedynie pobieżne zaadoptowanie już znanego i powszechnie używanego kodu nie będą podlegały ochronie. Ustawa ww. chroni m.in. tekstową postać kodu źródłowego programu tj. także poszczególne fragmenty kodu. Kody źródłowe nie zostały przekazane zamawiającemu co oznacza iż należałoby zawrzeć odrębną umowę licencyjną co do samych kodów źródłowych względnie wykupić je od wykonawcy, aby móc z nich korzystać w celu modyfikacji i to modyfikacji związanych wyłącznie z dostosowaniem oprogramowania do wymagań zamawiającego. Prawo do modyfikacji oprogramowania komputerowego (prawo zależne) w odróżnieniu od innych utworów sięga znacznie dalej i jest objęte treścią autorskich praw majątkowych ( art. 74 ust 4 UPA m.in. obejmuje zmianę układu lub jakichkolwiek innych zmian w programie komputerowym z zachowaniem praw osoby, która tych zmian dokonała). Nabycie kodów źródłowych nie gwarantuje, iż potencjalny Wykonawca byłby wstanie serwisować program QUORUM, gdyż m.in. program ma rozbudowaną i skomplikowaną strukturę wewnętrzną, szeroki zakres funkcjonalny i liczne powiązania wzajemne poszczególnych modułów systemu. Ponadto komisja bierze pod uwagę fakt, iż wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy, oszczędny oraz z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Nabycie kodów źródłowych do programu QUORUM nie gwarantuje iż wydatek będzie oszczędny i że zachowana zostanie zasada uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, a skutki niewłaściwej ingerencji w program są niemożliwe do przewidzenia i groźne dla zachowania ciągłości działalności. Poważne obawy budzi możliwość utraty danych kadrowych, płacowych, finansowo-księgowych na skutek nieautoryzowanej ingerencji w tak skomplikowane oprogramowanie. Ustawa o rachunkowości nakłada na kierownika jednostki i głównego księgowego określone obowiązki i określa zakres ich odpowiedzialności. Zakłócenia w poprawnym działaniu systemu finansowo-księgowego mogłoby mieć bardzo poważne skutki dla działania jednostki

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• QNT Systemy Informatyczne Sp. z o.o., ul. Knurowska 19, 41-800 Zabrze, kraj/woj. śląskie.