Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy na terenie Miasta i Gminy Wyśmierzyce

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na obszarze Gminy Wyśmierzyce usług: a) odbioru odpadów komunalnych, b) transportu zbieranych odpadów komunalnych c) zagospodarowania zebranych odpadów zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13 września 1996 r. (Dz. U. z 2018r. poz. 1454 ), tj. przekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o których mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz. 992) przekazania odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odpadów komunalnych (zmieszanych), odpadów zielonych, oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata 2012 – 2017 z uwzględnieniem lat 2018-2023, uchwała Nr 211/12 i Nr 212/12 dnia 22 października 2012 r. Sejmiku Województwa Mazowieckiego. W przypadku awarii lub braku mocy przerobowych w RIPOK odpady te należy kierować do instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi regionu, określonych w przepisach prawa, w tym określonych w w/w uchwale. Instalacje te, w szczególności regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, do których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany przekazać odebrane odpady – należy wskazać w ofercie (art. 6d ust. 4 pkt 5 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach). d) odbioru i zagospodarowania odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w cyklu 2 razy w roku w terminie ustalonym przez Zamawiającego, e) wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w pojemniki oraz nieruchomości opisanych w ust. 3.1.h w worki na odpady niesegregowane (zmieszane) i worki do selektywnej zbiórki odpadów w terminie do 31.12.2018 r. oraz dostarczanie nowych worków przy odbiorze odpadów, f) wyposażenia we wskazanej przez Zamawiającego punkcie aptecznym pojemników do selektywnego zbierania przeterminowanych leków oraz opróżnianie ich po zgłoszeniu, według potrzeb - wykaz punktów określa zał. Nr 8 do SIWZ, g) przygotowania i dystrybucji harmonogramu odbioru odpadów. Wykonanie usługi ma zapewnić osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2018r. poz. 1454) h) przedmiot zamówienia obejmuje również odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe jedynie przez część roku , i) prowadzenia punktu selektywnego zbierania odpadów. Przedmiot zamówienia nie obejmuje odbioru odpadów komunalnych ze: szkół, bibliotek, podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na terenie Gminy Wyśmierzyce. 2. Przedmiot zamówienia obejmuje następujące kategorie odpadów komunalnych: 1. Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod odpadu 20 03 01), 2. Selektywnie zebrane odpady komunalne (kody odpadów: 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40, 20 01 99, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 07, 15 01 04, 15 01 06), 3. Odpady wielkogabarytowe (kod odpadu 20 03 07), 4. Wyeksploatowany sprzęt elektryczny i elektroniczny (kody odpadów: 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36), 5. Popiół i żużel (kod odpadu 10 01 01), 6. Przeterminowane leki (kod odpadu 20 01 32), 7. Odpady ulegające biodegradacji (kod odpadu 20 02 01). 3. Rodzaj i częstotliwość odbioru odpadów komunalnych Na terenie gminy Wyśmierzyce występuje zabudowa jednorodzinna i zagrodowa. Obowiązywać będzie system mieszany workowo – pojemnikowy zbiórki odpadów komunalnych. a) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod odpadu 20 03 01) Zmieszane odpady komunalne gromadzone będą w pojemnikach (dotyczy nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy ) Pojemniki o poj.120 l do gromadzenia odpadów zapewni Wykonawca. Dla nieruchomości opisanych w 3.1.h odpady gromadzone będą w workach i z tworzywa sztucznego o poj. 120 l w kolorze czarnym. Wykonawca dostarczy worki oznaczone odpowiednim kolorem, z logo Wykonawcy oraz oznaczenie frakcji odpadów w terminie do 01.01.2019. Właściciel nieruchomości umożliwi odbiór zgromadzonych odpadów w dniach określonych w harmonogramie wywozu odpadów poprzez wystawienie pojemników na chodnik lub pobocze przed ogrodzeniem zamkniętej nieruchomości lub udostępnienia w altance śmieciowej z wejściem od strony ulicy, nie później niż do godziny ustalonej w harmonogramie. Częstotliwość odbioru przez Wykonawcę odpadów niesegregowanych (zmieszanych) : a) w części wiejskiej gminy w przypadku budynków jednorodzinnych – 1 raz na cztery tygodnie; b) w części miejskiej gminy w okresie od maja do października : -z zabudowy jednorodzinnej 1 raz na dwa tygodnie ; w pozostałym okresie 1 raz na cztery tygodnie. b) Segregowane odpady komunalne (kody odpadów: 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 07, 15 01 04, 15 01 06) Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie gminy Wyśmierzyce będzie się odbywać w systemie workowym (worki o pojemności 120 l). Wykonawca dostarczy worki na odpady segregowane oznaczone odpowiednimi kolorami, z logo Wykonawcy oraz oznaczeniem frakcji odpadów w terminie do 01.01.2019 r. Wprowadza się worki na następujące frakcje odpadów: – opakowania szklane - kolor zielony-1 raz na dwa miesiące, – makulatura i opakowania wielomateriałowe - kolor niebieski- 1 raz w miesiącu, – tworzywa sztuczne i metale - kolor żółty, 1 raz w miesiącu. Właściciel nieruchomości umożliwi odbiór zgromadzonych odpadów w dniach określonych w harmonogramie wywozu odpadów poprzez wystawienie worków na chodnik lub pobocze przed ogrodzeniem zamkniętej nieruchomości lub udostępnienia w altance śmieciowej z wejściem od strony ulicy, nie później niż do godziny ustalonej w harmonogramie. c) Odpady wielkogabarytowe (kod odpadu 20 03 07) i wyeksploatowany sprzęt elektryczny i elektroniczny (kody odpadów: 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36) Odbiór odpadów wielkogabarytowych i wyeksploatowanego sprzętu elektrycznego i elektronicznego będzie się odbywać poprzez odbieranie wystawionych ww. odpadów przez właścicieli przed swoimi nieruchomościami w ustalonych przez Zamawiającego z Wykonawcą szczegółowych terminach. Częstotliwość odbioru przez Wykonawcę – 2 razy w roku w systemie „u źródła”. d) Popiół i żużel (kod odpadu 10 01 01) Odpady z tej kategorii będą odbierane w systemie workowym (worki o poj. 120 l). Wprowadza się worki z tworzywa sztucznego o poj. 120 l w kolorze szarym. Wykonawca dostarczy worki oznaczone odpowiednim kolorem, z logo Wykonawcy oraz oznaczenie frakcji odpadów w terminie uzgodnionym z Zamawiającym. Częstotliwość odbioru przez Wykonawcę odpadów popiołu i żużlu odbywać się będzie 1 raz na dwa miesiące w okresie od 1 listopada do 30 kwietnia (w okresie grzewczym) –zgodnie z harmonogramem. e) Przeterminowane leki (kod 20 01 32) Odpady z tej kategorii odbierane będą z oznaczonych pojemników ustawionych w punkcie aptecznym na terenie gminy Wyśmierzyce - wykaz punktów określa zał. Nr 9 do SIWZ. Odbiór z tej kategorii odpadów odbywać się będzie poprzez odbieranie worków wykonanych z foli polietylowej LDPE, o pojemności 120l i grubości zapewniającej szczelność i wytrzymałość, umieszczonych w pojemnikach na przeterminowane leki. Wykonawca zobowiązany jest do: – dostarczenia i wymiany worków na nowe, po każdym opróżnieniu pojemników, – zawiązania i zabezpieczenia odbieranego worka, który w razie uszkodzenia należy włożyć do nowego worka, – odbiór odpadów wyłącznie w godzinach pracy punktu aptecznego. Częstotliwość odbioru przez Wykonawcę – bez harmonogramu, wedle potrzeby, którą zgłaszać będzie Zamawiający, a Wykonawca zobowiązany jest do odbioru odpadów w ciągu 48 godz. od chwili otrzymania zgłoszenia. f) Odpady ulegające biodegradacji (kod 20 02 01) Odpady odbierane z tej kategorii będą odbierane w systemie workowym (worki o poj. 120 l.). Wprowadza się worki z tworzywa sztucznego o poj. 120 l w kolorze brązowym. Wykonawca dostarczy worki oznaczone odpowiednim kolorem, z logo Wykonawcy oraz oznaczenie frakcji odpadów w terminie uzgodnionym z Zamawiającym. Częstotliwość odbioru przez Wykonawcę odpadów ulegających biodegradacji odbywać się będzie: w okresie od kwietnia do października 1 raz w miesiącu. Wykonawca będzie odbierał odpady według harmonogramu ustalonego wcześniej z Zamawiającym. 4. Sposób realizacji usług 1. Wykonawca zobowiązany jest do: a) odbierania wszystkich wystawionych odpadów komunalnych, bez ograniczeń w zakresie ilości odpadów b) odbierania odpadów w sposób zapewniający utrzymanie czystości i odpowiedniego stanu sanitarnego, a w szczególności do: – zapobiegania wysypywaniu się odpadów z pojemników (kontenerów, worków) w trakcie załadunku a także zabezpieczenia odpadów przed ich wysypaniem w trakcie transportu, – natychmiastowego uprzątnięcia odpadów, w przypadku ich wysypania, oraz usunięcia skutków ich wysypania (zabrudzeń, plam, itp.). c) przygotowania harmonogramu odbioru odpadów w formie kalendarza zawierającego elementy edukacji ekologicznej, tj. krótki opis sposobu segregacji odpadów, który uzgodniony zostanie z Zamawiającym oraz do jego dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości przed dniem 31.12.2018 r. Harmonogramy powinny być dostarczone mieszkańcom na 2019 rok do 31.12.2018 r., pozostałe zaś, na rok 2020, do 01.12.2019 r. d) terminowego odbioru i zagospodarowania odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami. W przypadku, gdy odpady nie zostały odebrane w ustalonym dniu, Wykonawca jest zobowiązany odebrać odpady w dniu następnym lub niezwłocznie – w dniu następnym - po otrzymaniu reklamacji od Zamawiającego. Reklamacje będą przesyłane fax-em, pocztą elektroniczną lub pisemnie, e) prowadzenia i przedkładania Zamawiającemu wymaganej dokumentacji, f) zapoznania się w terenie szczegółowo z trasą i miejscami odbioru odpadów, g) informowania o przypadkach naruszenia obowiązku ciążącego na właścicielach nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku w zakresie segregacji odpadów, Wykonawca odbiera odpady jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne. Wykonawca zobowiązany będzie w terminie 5 dni roboczych od dnia zaistnienia opisanej sytuacji do pisemnego poinformowania Zamawiającego o niewywiązaniu się z obowiązków segregacji odpadów przez właściciela nieruchomości. h) świadczenia usług w sposób ograniczający do minimum niedogodności dla mieszkańców oraz utrudnienia w ruchu drogowym, i) bieżącego prowadzenia ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów zgodnie z przepisami ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości porządku w gminach. 2. Wykonawca jest zobowiązany do wykonywania zamówienia zgodnie z zapisami: a) ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach ( Dz.U. z 2018, poz. 992), b) ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U z 2018 r. poz.1454), c) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1603) d) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 poz. 122), e) uchwały Nr XXVI/149/2017 Rady Miejskiej z dnia 27 kwietnia 2017 roku w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku obowiązującego na terenie Gminy Wyśmierzyce, f) wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Wyśmierzyce, g) Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami uchwalonego dnia 22 października 2012r. przez Sejmik Województwa Mazowieckiego. Wykonawcę obowiązuje zakaz mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości podczas odbioru i transportu odpadów. Wykonawca jest zobowiązany realizować usługę odbioru odpadów niezależnie od szczególnych uwarunkowań związanych z obsługiwaną nieruchomością, w tym również w sytuacji utrudnionego lub ograniczonego dojazdu, czy też dostępu do nieruchomości i położonych na niej pojemników czy worków oraz sposobu załadunku innego niż boczny lub tylny. 5. Wykaz urządzeń do gromadzenia odpadów i sprzętu technicznego wymaganego do realizacji zamówienia. 1. Urządzenia do gromadzenia odpadów: a) Charakterystyka worków do selektywnej zbiórki odpadów: – pojemność – 120 l, – materiał – folia polietylenowa LDPE, – grubość – co najmniej 60 mikronów, – nadruk określający frakcję odpadów oraz logo Wykonawcy. b) Charakterystyka pojemników dla odpadów niesegregowanych (zmieszanych): – typowe pojemniki z tworzywa sztucznego o poj. 120l – wyposażone w kółka, – posiadające szczelnie zamykaną klapę, – posiadające uchwyt lub listwę ułatwiającą przetaczanie. 2. Sprzęt techniczny: – co najmniej dwa samochody specjalistyczne do selektywnego zbierania odpadów komunalnych, – co najmniej dwa samochody specjalistyczne do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych – jeden samochód do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, – jeden pojazd przystosowany do odbierania odpadów komunalnych z terenów problemowych (drogi wewnętrzne, wąskie uliczki, itp.). 3. Szczegółowe wymagania dla pojazdów oraz bazy magazynowo - transportowej: a) Wymogi dotyczące pojazdów: – pojazdy powinny być w pełni sprawne, posiadać aktualne badania techniczne, być dopuszczone do ruchu oraz oznakowane widoczną nazwą, adresem przedsiębiorcy i numerem jego telefonu. – pojazdy powinny być poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, – na koniec każdego dnia świadczenia usług pojazdy powinny być opróżnione z odpadów oraz parkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo – transportowej. b) Wymogi dotyczące bazy magazynowo -transportowej: – Wykonawca jest zobowiązany dysponować bazą magazynowo -transportową usytuowaną na ternie gminy Wyśmierzyce, lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Wyśmierzyce, – przed podpisaniem umowy Wykonawca dostarczy Zamawiającemu dokument potwierdzający tytuł prawny do bazy magazynowo -transportowej na okres realizacji umowy, – przez cały okres świadczenia usług baza magazynowo -transportowa musi spełniać wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122). Obowiązki dotyczące prowadzenia dokumentacji związanej z realizacją zamówienia 1. Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczania Zamawiającemu sprawozdań, o których mowa w art. 9n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1454). Sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków. 2. Wykonawca zobowiązany będzie również do przedkładania Zamawiającemu innych informacji nt. odbioru, unieszkodliwiania i segregacji odpadów, jeśli w trakcie realizacji zamówienia na Zamawiającego nałożony zostanie obowiązek sporządzania innych sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami. Dotyczy to tylko informacji w posiadaniu których będzie Wykonawca, a nie Zamawiający. 3. Wykonawca jest zobowiązany do przedkładania Zamawiającemu wraz z fakturą raportów miesięcznych, który jest podstawą do wypłaty należności za świadczone usługi. 4. Raport miesięczny powinien zawierać: a) łączną masę poszczególnych odpadów komunalnych (w zależności od frakcji) odebraną od mieszkańców gminy, wyrażoną w Mg, b) miesięczne kopie kart przekazania odpadów do RIPOKU oraz innej jednostki uprawnionej do odbioru odpadów selektywnie zebranych zgodnie z obowiązującymi wzorami, o jakich mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1973), c) wykaz właścicieli nieruchomości, którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Wyśmierzyce. d) datę sporządzenia i czytelny podpis pracownika sporządzającego i zatwierdzającego raport. Zamawiający może odmówić całościowej lub częściowej zapłaty faktury w wypadku nie przedłożenia lub przedłożenia niekompletnej dokumentacji potwierdzającej wykonanie usługi. 8. Osoby zdolne do wykonywania zamówienia 1. Stosownie do treści art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących niesamodzielnie, w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, czynności w trakcie realizacji zamówienia W przypadku oferty wspólnej Wykonawców, warunek można spełnić łącznie. 2. W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 8.1. czynności . Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń w zakresie potwierdzenia spełnienia w/w wymogów i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełnienia ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywani świadczenia. 3. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełniania wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 8.1 czynności w trakcie realizacji zamówienia: – Oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenia to powinno zawierać w szczególności: a) dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, b) datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, c) rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu d) oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy; 4. Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt. 8.1 czynności zamawiający przewiduje sankcje w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w umowie w sprawie zamówienia publicznego. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym terminie żądanych przez zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt. 8.1 czynności. 5. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.