Zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Sanok w 2019 oraz 2020 roku

Opis przedmiotu przetargu: 1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) o kodzie 200301, pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz niezamieszkałych, w stosunku do których Gmina Sanok przejęła obowiązki w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, z terenu Gminy Sanok. 1.1 Szacunkowa ilość odpadów komunalnych zmieszanych przewidziana do zagospodarowania w okresie od 02.09.2019 roku do 31.10.2020 roku wyniesie, około 1680 Mg (średnio 120 Mg/m-c). Ilość odpadów komunalnych określa się wg obliczeń szacunkowych. Zamawiający przewiduje możliwość dostarczania większej lub mniejszej ilości odpadów o + 20%, w zależności od ilości odpadów odebranych od mieszkańców. Odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości odbywa się co drugi tydzień. Odbiór prowadzony jest przez pięć dni roboczych z wyjątkiem sobót. Zamawiający zastrzega sobie, że podane w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ilości odpadów mogą ulegać zmianie o + 20% i nie należy jej traktować jako wartość stałą. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do wyliczeń szacunkowych w zależności od faktycznych potrzeb, bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu. 1.2 Zagospodarowanie odpadów musi być zgodne z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.), ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r., poz. 701, z późn. zm.), rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2167) oraz rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2412). Zagospodarowanie odpadów może być prowadzone przez instalacje przetwarzania odpadów, które zgodnie z Uchwałą Nr XXX/552/17 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 5 stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2017 r., poz. 222 z późn. zm.) wymienione są dla Regionu Południowego gospodarki odpadami komunalnymi w Województwie Podkarpackim. 2. Dokumenty potwierdzające realizację zamówienia. 2.1 Zagospodarowanie odpadów ma zostać potwierdzone Kartą Przekazania Odpadów, której wzór został określony w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2019 r., poz. 819), którą wykonawca dostarczy Zamawiającemu za miesiąc poprzedni łącznie z wystawioną fakturą VAT. 2.2 Zamawiający wymaga aby Wykonawca przekazała Zamawiającemu na koniec każdego miesiąca, w formie elektronicznej, a także łącznie z fakturą VAT w formie papierowej, zestawienie transportów obejmujące: datę dostarczenia odpadów, nr rejestracyjny pojazdu dostarczającego odpady, dane dostawcy, rodzaj i kod odpadu, oraz wagę odpadów. 2.3 Zamawiający zastrzega sobie, że na jego żądanie Wykonawca przekaże kopię kwitów wagowych, potwierdzających czas i wagę odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) przyjętych do instalacji z terenów Gminy Sanok, w formie elektronicznej każdorazowo do 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku. Kopia kwitów wagowych przekazywanych przez Wykonawcę Zamawiającemu musi być podpisana przez osobę upoważnioną ze strony Wykonawcy do stwierdzenia własnoręcznym podpisem zgodności kopii kwitów wagowych z wystawionym oryginałem. 3. Wymagania techniczne. 3.1 Wykonawca składający ofertę na zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) z terenu Gminy Sanok, musi posiadać instalację wskazaną w uchwale wykonawczej do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego (inaczej WPGO) dla Regionu Południowego – Uchwała Nr XXXI/552/17 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 5 stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2017 r., poz. 222 z późn. zm.). 3.2 Zamawiający przewiduje zmiany w zakresie wymagań technicznych wskazanych w pkt. 3.3.1. w przypadku zmian w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego oraz zmiany wynikające ze zmiany prawa. 4. Sposób realizacji niniejszego zamówienia. 4.1. Dostarczanie odpadów do wybranej w ramach niniejszego postępowania instalacji odbywać się będzie przy pomocy środków zapewnionych przez Zamawiającego i na jego koszt. 4.2. Wykonawca zapewni dogodną dla pojazdu ciężarowego drogę do miejsca przyjęcia odpadów w obrębie prowadzonej instalacji. 4.3. Wykonawca będzie zobowiązany przyjmować odpady od dostawców wskazanych przez Zamawiającego w dni robocze za wyjątkiem sobót i dni ustawowo wolnych od pracy, w godzinach określonych przez wykonawcę w formularzu ofertowym. 4.4. Wykonawca będzie zobowiązany do dokumentowana wszystkich dostaw, poprzez rejestrację każdego wjazdu i potwierdzenie dokumentem zawierającym datę dostarczenia odpadów, nr rejestracyjny pojazdu dostarczającego odpady, dane dostawcy, rodzaj i kod odpadu, oraz wagę odpadów. Powyższe dane w formie zestawienia będą przekazywane Zamawiającemu na koniec miesiąca rozliczeniowego w formie elektronicznej oraz w formie papierowej wraz z fakturą VAT. 4.5. Przyjmowane odpady będą każdorazowo ważone na legalizowanej wadze. Ważenie musi być potwierdzone wystawieniem kwitu wagowego. Wykonawca będzie przedstawiał na żądanie Zamawiającego wyniki badań z legalizacji wagi oraz kopię legalizacji wagi. 4.6. Każdy pojazd dostarczający odpady musi być dwukrotnie ważony: raz z ładunkiem i drugi raz bez ładunku. Kopie kwitu wagowego otrzyma kierowca dostawcy odpadów podczas dostawy każdej partii odpadów. 4.7. Zamawiający zastrzega sobie prawo wglądu do oryginałów kwitów wagowych podczas obowiązywania umowy oraz miesiąc dłużej. Wykonawca będzie miał obowiązek udostępnić oryginał kwitów wagowych na każde wezwanie Zamawiającego. 5. Pozostałe obowiązki zamawiającego. 5.1 Wykonawca ma obowiązek poinformowania Zamawiającego o awariach instalacji, które to awarie mogą mieć wpływ na przyjmowanie odpadów będących przedmiotem niniejszego postępowania, o przestojach w przyjmowaniu odpadów, zmianach w funkcjonowaniu instalacji - wynikających z przyczyn niezależnych od wykonawcy, ograniczeniach będących wynikiem decyzji wydanych przez organy nadzorcze, w terminie do 24 godz. od momentu zaistnienia jednego z powyższych zdarzeń. Brak przekazania przez Wykonawcę informacji Zamawiającemu o zaistniałych zmianach w wyznaczonym terminie może skutkować naliczeniem kar umownych. 5.2 Wykonawca przekaże Zamawiającemu informacje i sprawozdania dotyczące przyjętych do zagospodarowania odpadów komunalnych wymagane przepisami prawa, w szczególności wskazanych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.). 6. Wymagania dotyczące zatrudnienia. 6.1 Zamawiający, zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: wykonywanie prac fizycznych i biurowych związanych z obsługą instalacji, w której będą zagospodarowywane odpady komunalne zmieszane, a w szczególności osób obsługujących legalizowaną wagę przemysłową, osób wystawiających kwity wagowe, prowadzących obsługę biurową. W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących opisane powyżej czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: - żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, - żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, - przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. Wykonawca jest zobowiązany umożliwić Zamawiającemu przeprowadzenie takiej kontroli, w tym udzielić niezbędnych wyjaśnień, informacji oraz przedstawić dokumenty pozwalające na sprawdzenie realizacji przez wykonawcę obowiązków opisanych powyżej. 6.2 W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego, w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie, wykonawca przedłoży Zamawiającemu, wskazane przez Zamawiającego spośród wymienionych poniżej dowodów - w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w pkt.6.1 czynności w trakcie realizacji zamówienia: a) oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy, b) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami dot. ochrony danych osobowych, w szczególności w sposób zgodny z ustawą z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych oraz Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania, c) zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy, d) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami dot. ochrony danych osobowych, w szczególności w sposób zgodny z ustawą z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych oraz Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. 6.3 Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt 6.1 czynności Zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kar umownych w wysokości określonej w umowie. 6.4 Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie żądanych przez Zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt 3.7.1 czynności. 7. Zamawiający dopuszcza korzystanie z podwykonawców. Wykonawca: 7.1 jest zobowiązany wskazać w formularzu ofertowym (załącznik nr 1 do SIWZ) części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podać firmy (oznaczenie przedsiębiorstwa) podwykonawców; 7.2 przypadku podpisania umowy wykonawca będzie zobowiązany, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia podał - nazwy albo imiona i nazwiska oraz dane kontaktowe podwykonawców i osób do kontaktu z nimi, zaangażowanych w realizację zamówienia. Wykonawca będzie zawiadamiał podczas realizacji umowy Zamawiającego o wszelkich zmianach danych dotyczących podwykonawców, a także przekazywał informacje na temat nowych podwykonawców, którym w późniejszym okresie zamierza powierzyć realizację usług. 7.3 Jeżeli późniejsza zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp, w celu wskazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu Wykonawca jest zobowiązany wskazać Zamawiającemu, iż proponowany inny Podwykonawca lub Wykonawca samodzielnie spełniają je w stopniu nie mniejszym niż podwykonawca, na którego zasoby wykonawca powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia.