świadczenie opieki i pomocy w zakresie społecznego funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniu oraz opiekę nad mieszkaniem chronionym dla osób niepełnosprawnych

Gliwice: świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej w Gliwicach


Numer ogłoszenia: 17662 - 2013; data zamieszczenia: 11.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 519940 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. {Dane ukryte} 9, 44-100 Gliwice, woj. śląskie, tel. 032 4010185, 4010405, faks 032 2308027.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej w Gliwicach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Zakres usług: I. uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, w tym zwłaszcza: 1. kształtowanie umiejętności zaspakajania podstawowych potrzeb życiowych i umiejętności społecznego funkcjonowania, motywowania do aktywności, leczenia i rehabilitacji, prowadzenie treningów umiejętności samoobsługi i umiejętności społecznych oraz wspieranie, także w formie asystowania w codziennych czynnościach życiowych, w szczególności takich jak: - samoobsługa, zwłaszcza wykonywanie czynności gospodarczych i porządkowych, w tym umiejętności utrzymania i prowadzenia domu, - dbałość o higienę i wygląd, - utrzymanie kontaktów z domownikami, rówieśnikami, w miejscu nauki i pracy oraz ze społecznością lokalną, - wspólne organizowanie i spędzanie czasu wolnego, - korzystanie z usług różnych instytucji. 2. interwencje i pomoc w życiu w rodzinie, w tym: - pomoc w radzeniu sobie w sytuacjach kryzysowychporadnictwo specjalistyczne, interwencje kryzysowe, wsparcie psychologiczne, rozmowy terapeutyczne, - ułatwienie dostępu do edukacji i kultury, - doradztwo, koordynacja działań innych służb na rzecz rodziny, której członkiem jest osoba uzyskująca pomoc w formie specjalistycznych usług, - kształtowanie pozytywnych relacji osoby wspieranej z osobami bliskimi, - współpraca z rodziną - kształtowanie odpowiednich postaw wobec osoby chorej, niepełnosprawnej 3. pomoc w załatwianiu spraw urzędowych w tym: - szukaniu informacji o pracy, pomoc w znalezieniu zatrudnienia lub alternatywnego zajęcia, w szczególności uczestnictwo w zajęciach warsztatów terapii zajęciowe zakładach aktywności zawodowej, środowiskowych domach samopomocy centrach i klubach integracji społecznych, klubach pracy, - w kompletowaniu dokumentów potrzebnych do zatrudnienia, - w przygotowaniu do rozmowy z pracodawcą, wspieranie i asystowanie w kontaktach z pracodawcą, - w rozwiązywaniu problemów psychicznych wynikających z pracy lub jej braku 4. pomoc w gospodarowaniu pieniędzmi, w tym: - nauka planowania budżetu, asystowanie przy ponoszeniu wydatków, - pomoc w uzyskaniu ulg w opłatach, - zwiększenie umiejętności gospodarowania własnym budżetem oraz usamodzielnienie finansowe II. pielęgnacja - jako wspieranie procesu leczenia, w tym: - pomoc w dostępie do świadczeń zdrowotnych, - uzgodnienie i pilnowanie terminów wizyt lekarskich, badań diagnostycznych, - pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, - pilnowanie przyjmowania leków oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania, - w szczególnie uzasadnionych przypadkach zmiana opatrunków, pomoc w użyciu środków pomocniczych i materiałów medycznych, przedmiotów ortopedycznych, a także w utrzymaniu higieny, - pomoc w dotarciu do placówek służby zdrowia, - pomoc w dotarciu do placówek rehabilitacyjnych III. rehabilitacja fizyczna i usprawnianie zaburzonych funkcji organizmu polegająca na współpracy ze specjalistami w zakresie wspierania psychologiczno-pedagogicznego i edukacyjno-terapeutycznego zmierzające do wielostronnej aktywizacji osoby korzystającej ze specjalistycznych usług. IV. pomoc mieszkaniowa, w tym: - w uzyskaniu mieszkania, negocjowaniu i wnoszeniu opłat, - w organizacji drobnych remontów, adaptacji, napraw, likwidacji barier architektonicznych - kształtowanie właściwych relacji osoby uzyskującej pomoc z sąsiadami i gospodarzem domu V. zapewnienie dzieciom i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi dostępu do zajęć rehabilitacyjnych i rewalidacyjno-wychowawczych, w wyjątkowych przypadkach, jeżeli nie mają możliwości uzyskania dostępu do zajęć, o których mowa w art.7 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994r. o ochronie zdrowia psychicznego. 2. Wykonawca oświadcza, że posiada kwalifikacje, staż oraz przeszkolenie i doświadczenie określone w Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.31.20.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
30.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Joanna Bartoszek, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Maria Broda, {Dane ukryte}, 44-180 Toszek, kraj/woj. śląskie.
• Kinga Chirowska, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Joanna Gajzler, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Alicja Groborz, {Dane ukryte}, 44-207 Rybnik, kraj/woj. śląskie.
• Agnieszka Hodur, {Dane ukryte}, 42-606 Tarnowskie Góry, kraj/woj. śląskie.
• Marta Jędryka-Plesińska, {Dane ukryte}, 44-122 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Małgorzata Jonda, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Ewa Janoszka, {Dane ukryte}, 44-131 Łubie, kraj/woj. śląskie.
• Marta Kościelny, {Dane ukryte}, 42-612 Tarnowskie Góry, kraj/woj. śląskie.
• Hanna Kwiecińska, {Dane ukryte}, 44-121 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Małgorzata Karcewicz, {Dane ukryte}, 44-145 Stanica-Pilchowice, kraj/woj. śląskie.
• Julia Krzyśków, {Dane ukryte}, 44-121 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Anna Łubiak, {Dane ukryte}, 44-102 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Agnieszka Maciejewska, {Dane ukryte}, 44-120 Pyskowice, kraj/woj. śląskie.
• Antonina Olczak-Rawecka, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Krystyna Oćwieja, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Agnieszka Paszek, {Dane ukryte}, 41-706 Ruda Śląska, kraj/woj. śląskie.
• Barbara Piechowicz, {Dane ukryte}, 44-120 Pyskowice, kraj/woj. śląskie.
• Małgorzata Raróg, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Agnieszka Róg-Sołtysiak, {Dane ukryte}, 44-103 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Agnieszka Sosińska, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Hanna Saferna, {Dane ukryte}, 44-122 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Joanna Sadko, {Dane ukryte}, 44-119 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Anna Tkaczyk, {Dane ukryte}, 41-709 Ruda Śląska, kraj/woj. śląskie.
• Cecylia Tomczak, {Dane ukryte}, 44-103 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Weronika Zdebel, {Dane ukryte}, 41-706 Ruda Śląska, kraj/woj. śląskie.
• Anna Żakowska, {Dane ukryte}, 44-102 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Karolina Żelezik, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.
• Aldona Zamojska, {Dane ukryte}, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 271350,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  271350,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  271350,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  271350,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach realizowanych zadań zleconych świadczy i rozwija pomoc w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Usługi te, dostosowane są do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności i świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem. Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są w miejscu zamieszkania chorego przez wykwalifikowany personel. Działania terapeutyczne w środowisku mają doprowadzić do zminimalizowania skutków niepełnosprawności w sferze zdrowia psychicznego, poprawę jakości życia, nabycia umiejętności społecznego funkcjonowania w środowisku rodzinno - społecznym. Mają one na celu przygotowanie osób do codziennego, samodzielnego życia w środowisku. W ramach świadczonych usług specjalistycznych dla osób dorosłych i dzieci z zaburzeniami psychicznymi realizowana jest rehabilitacja społeczna i usprawnianie zaburzonych funkcji organizmu. Programy rehabilitacyjne i terapeutyczne dostosowywane są do indywidualnych potrzeb osób niepełnosprawnych. Podejmowane są działania mające na celu utrzymanie ciągłości usług i terapii przy współpracy z specjalistycznymi placówkami i specjalistami. Bardzo ważne jest to, aby świadcząca usługi specjalistyczne osoba, zdobyła zaufanie osoby niepełnosprawnej i rodziny, jej opiekuna prawnego i posiadała istotne dla opieki nad osobą specjalnej troski cechy charakteru takie jak: odpowiedzialność, pracowitość, życzliwość, empatia, cierpliwość, odporność na stres. Dodatkowym atrybutem jest dyspozycyjność i gotowość świadczenia pracy w różnych godzinach i miejscu, w zależności od potrzeby. Więzi które nawiązywane są pomiędzy klientem, rodziną, środowiskiem a opiekunem specjalistycznych usług opiekuńczych są kształtowane przez długi czas i wymagają doświadczenia zawodowego oraz umiejętnego, delikatnego i empatycznego podejścia do problemów z którymi wiąże się ten specyficzny rodzaj pracy. Obecnie opiekunowie pracują w środowiskach już drugi a nawet trzeci rok i zamawiający widzi wymierne efekty pracy, których bez tak rzetelnej i profesjonalnej pracy oraz osobistego zaangażowania osób wykonujących usługi, nie mogłoby być mowy. W przypadku wyboru innych wykonawców zaistnieje konieczność zapoznania ich z dotychczas podjętymi działaniami, wprowadzenia ich w skomplikowaną procedurę postępowania z klientem, wdrożenia w rytm pracy. Będzie konieczne zapoznanie, zbudowanie zaufania oraz zaakceptowanie przez opiekuna prawnego nowej osoby. Wprowadzanie nowych opiekunów nie wpłynie korzystnie na terminowość realizacji usług oraz spowoduje generowanie nowych kosztów. Wiązałoby się to z konieczność wprowadzania i zapoznawania nowych opiekunów z całym środowiskiem w którym funkcjonuje klient, szkoły, placówki, warsztaty terapii, oraz z pracownikami tych placówek- psychologami, terapeutami, nauczycielami. Obecnie opiekunowie są dobierani indywidualnie do każdego przypadku w zależności od jednostki chorobowej, wieku, charakteru, dyspozycyjności a nawet ze względu na miejsce zamieszkania czy wygląd zewnętrzny. Są oceniane ich predyspozycje poprzez przeprowadzanie szczegółowego wywiadu np. w miejscu pracy. W przypadku osób chorych na schizofrenię paranoidalną bardzo ważny jest fakt zaakceptowania wyglądu opiekuna. Osoba chora np. akceptuje tylko osoby grubsze od niej lub tylko brunetki. Ponadto istnieje możliwość, że osoba świadcząca usługi nie zostanie zaakceptowana przez klienta i jego środowisko, że zamknie się na dalszą terapię i cała dotychczasowa praca oraz mozolny wysiłek w celu podniesienia jakości życia klienta będzie zmarnotrawiona. W ofercie przetargowej nie można opisać w/w kwalifikacji nie narażając się na przykład na dyskryminację określając szczegółowo wymagania wyglądu zewnętrznego, a także wiele cech osoby typu empatia, cierpliwość, życzliwość zamawiający nie jest w stanie ocenić poprzez sprawdzenie dokumentów złożonych w ofercie Rola opiekuna usług specjalistycznych często sprowadza się do bycia dodatkowym członkiem rodziny, albo osobą bliską rodzinie. Opiekun doskonale sprawdza się w zadaniu spajaniu programów rehabilitacji różnych placówek (pod określeniem placówki mam też na myśli dom) oraz aktywizacji osoby niepełnosprawnej - przez wprowadzanie np. dziecka do miejsc, do których z różnych przyczyn nie mogli go wprowadzać rodzice (autobus, szkolna stołówka, itd.). Ma bardzo trudne zadanie i rolę do wypełnienia. Musi wypracować wiele sposobów dobrego funkcjonowania osoby niepełnosprawnej w rodzinie i społeczeństwie. Zanim osoba niepełnosprawna samodzielnie wykona daną czynność, określone zadania, trzeba nieustannej pracy, ćwiczeń, powtarzania tych samych czynności przez długi okres czasu. Indywidualna pomoc opiekuna pozwoliła zmotywować klientów do podjęcia działań do tej pory uważanych za niemożliwe, zwiększyć ich poczucie wartości, wpływu na ich obecną sytuację oraz wyłonić i pokazać tkwiące w nich zasoby i możliwości. Obecność opiekuna powoduje, że osoba niepełnosprawna, czuje się doceniona, że ktoś przychodzi tylko do niej i będzie jej poświęcał swój czas. I ona rozumie to na swój sposób. Wie, że zaplanowane czynności muszą zostać wykonane. Uczy się przez to stopniowo samodzielności, otwartości, oswaja się z nowymi zadaniami, uczy kontaktu z nowymi osobami. Gdy czas jest wcześniej zaplanowany, wtedy osoba niepełnosprawna czuje się pewniej, ma możliwość wyboru spośród zadań, które chce wykonać i korzysta z takiej możliwości. Są też czynności dnia codziennego, nieraz dosyć żmudne, które wykonuje samodzielnie, z pomocą, lub z prowadzeniem opiekunki która jest nieraz stymulatorem działania osoby niepełnosprawnej. Spektrum zadań, które opiekunka wraz z osobą niepełnosprawną wykonuje jest bardzo szerokie, począwszy od prac domowych, przez naukę, usprawnianie po zabawę i wycieczki. Czas który opiekun spędza z osobą potrzebującą pomocy wpływa na zacieśnienie wzajemnych relacji z pogłębia niezbędne pozytywne relacje pomiędzy klientem i jego rodziną. Budowanie tych relacji wymaga czasu, wielomiesięcznej pracy i osobistego zaangażowania którym wykazują się obecnie osoby wykonujące pracę opiekuna usług specjalistycznych. W przypadku specjalistycznych usług opiekuńczych należy zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki ponieważ zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efek-tywnego dokonywania wydatków (art. 5 ust. 1a pkt 1)

Gliwice: świadczenie opieki i pomocy w zakresie społecznego funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniu oraz opiekę nad mieszkaniem chronionym dla osób niepełnosprawnych


Numer ogłoszenia: 22782 - 2013; data zamieszczenia: 16.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 519940 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. {Dane ukryte} 9, 44-100 Gliwice, woj. śląskie, tel. 032 4010185, 4010405, faks 032 2308027.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie opieki i pomocy w zakresie społecznego funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniu oraz opiekę nad mieszkaniem chronionym dla osób niepełnosprawnych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
a) uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, w szczególności kształtowanie umiejętności zaspakajania podstawowych potrzeb życiowych i umiejętności społecznego funkcjonowania, motywowania do aktywności, leczenia i rehabilitacji, prowadzenie treningów umiejętności samoobsługi i umiejętności społecznych oraz wspieranie, także w formie asystowania w codziennych czynnościach życiowych, między innymi takich jak: - samoobsługa, zwłaszcza wykonywanie czynności gospodarczych i porządkowych, w tym umiejętności utrzymania i prowadzenia domu, - dbałość o higienę i wygląd, - utrzymanie kontaktów z domownikami, rówieśnikami, w miejscu nauki i pracy oraz ze społecznością lokalną, - wspólne organizowanie i spędzanie czasu wolnego, - korzystanie z usług różnych instytucji. b) pielęgnacja - jako wspieranie procesu leczenia, w szczególności: - pomoc w dostępie do świadczeń zdrowotnych, - uzgodnienie i pilnowanie terminów wizyt lekarskich, badań diagnostycznych, - pomoc w wykupywaniu lub zamawianiu leków w aptece, - pilnowanie przyjmowania leków oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania, - w szczególnie uzasadnionych przypadkach zmiana opatrunków, pomoc w użyciu środków pomocniczych i materiałów medycznych, przedmiotów ortopedycznych, a także w utrzymaniu higieny, - pomoc w dotarciu do placówek służby zdrowia, - pomoc w dotarciu do placówek rehabilitacyjnych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
85.31.21.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
3.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Anna Mekla, {Dane ukryte}, 44-196 Knurów, kraj/woj. śląskie.
• Marzena Musiał, {Dane ukryte}, 41-800 Zabrze, kraj/woj. śląskie.
• Anna Łabiak, {Dane ukryte}, 44-102 Gliwice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 67680,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  67680,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  67680,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  67680,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Wielu rodziców osób niepełnosprawnych, ze społecznego punktu widzenia doprowadza do infantylizacji swoich niepełnosprawnych dzieci i wielu późniejszych dramatów. Osoba niepełnosprawna nie jest przyzwyczajona do samodzielnego funkcjonowania, nawet jeśli rodzina włożyła wiele wysiłku w jej edukację, rehabilitację fizyczną. Z reguły osoby takie nie mają pojęcia o obowiązkach domowych. Wiele z nich mogłoby mieszkać z partnerem (np. autystycy czy osoby z lekkim upośledzeniem), jednak nie zostały one nauczone dzielenia się domowymi obowiązkami. Po śmierci rodziców rzadko opiekę przejmuje dalsza rodzina. Z reguły osoby te kierowane są do placówek całodobowych. W celu pozostawienia ON w ich rodzinnym mieście, umożliwienia im uczęszczania do dotychczasowych placówek utworzono w Gliwicach mieszkanie chronione dla osób niepełnosprawnych. Mieszkanie chronione jest świadczeniem niepieniężnym z pomocy społecznej. Pobyt w takim mieszkaniu może być przyznany osobie, która ze względu na trudną sytuację życiową, wiek, niepełnosprawność albo chorobę potrzebuje wsparcia w funkcjonowaniu w codziennym życiu, ale nie wymaga usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki. Zgodnie z przepisami ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, pobyt w mieszkaniu chronionym może być przyznany w szczególności: osobie z zaburzeniami psychicznymi, osobie opuszczającej rodzinę zastępczą, placówkę opiekuńczo-wychowawczą, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, zakład dla nieletnich, a także cudzoziemcowi, który uzyskał w Polsce status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą. Mieszkanie chronione jest formą pomocy społecznej przygotowującą osoby tam przebywające, pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia albo zastępującą pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę. Mieszkanie chronione ma zapewniać warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku, w integracji ze społecznością lokalną. Pobyt w mieszkaniu to doskonała forma treningu prowadzenia gospodarstwa domowego, trening umiejętności gospodarowania budżetem, odpowiedzialności za siebie i swoje leczenie, dbania o czystość, przyrządzania posiłków, a także nabycia umiejętności dbania o drugiego człowieka i budowania prawidłowych relacji międzyludzkich. Różne rodzaje niepełnosprawności wymagają różnych działań, zapewniających wyrównywanie szans życiowych - najprościej można mówić o wsparciu i współpracy w celu zapewnieniu systemu efektywnego wsparcia dla osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz dla osób z niepełnosprawnością ruchową uniemożliwiającą im samoobsługę. Kolejny czynnikiem określającym konieczność i rodzaj pomocy jest rodzaj wsparcia - czy chodzi o usługi opiekuńcze, transportowe, pielęgniarskie, czy na przykład instruktaż w zakresie czynności życia codziennego. Tym samym zamawiający nie jest wstanie określić jednego rodzaju usług jakie są konieczne do świadczenia w mieszkaniu chronionym, gdyż pokrywają i zazębiają się potrzeby kilku osób tam mieszkających i nie jest możliwe aby do każdej z tych osób z osobna zatrudniać indywidualnie opiekunkę z różnym zakresem pracy. Zamawiający zatrudniając osoby posiadające wykształcenie - asystent osoby niepełnosprawnej, które już drugi rok pracują w placówce kieruje się przede wszystkim dobrem osób niepełnosprawnych w nim mieszkających. Ponadto zamawiający bierze pod uwagę że obecnie zatrudnione opiekunki wykonują pracę z zakresu usług podstawowych, pielęgnacyjnych i specjalistycznych dla osób zaburzonych psychicznie. Główną ideą pracy asystenta osoby niepełnosprawnej jest podnoszenie jakości życia osoby niepełnosprawnej poprzez ułatwienie wykonywania czynności dnia codziennego, wykształcenie samodzielności a jego działania obejmują czynności związane nie tylko z pojedynczą osoba niepełnosprawną ale z wszystkimi mieszkańcami lokalu w obszarze rehabilitacji, świadczeń pracy, wypoczynku, życia osobistego i rodzinnego. Również pośrednio będą one dotyczyły czynności związanych z kształtowaniem środowiska, w którym żyją. Zamawiający poszukiwał opiekunek kierując się przede wszystkim ich wykształceniem zawodowym, ale też posiadających takie cechy jak : 1. Umiejętność skutecznego komunikowania się i nawiązania kontaktu z drugi człowiekiem 2. Poszanowanie godności człowieka i kierowanie się zasadami etycznymi. 3. Umiejętności organizowania pracy w miejscu zamieszkania klienta. 4. Spostrzegawczość, podzielność uwagi. 5. Zrównoważenie emocjonalne i wrażliwość na potrzeby człowieka, postawa optymizmu życiowego. 6. Odporność na trudne sytuacje i stres. Natomiast ważne jest to, aby świadcząca usługi opiekuńcze osoba, zdobyła zaufanie osoby niepełnosprawnej i rodziny, jej opiekuna prawnego i posiadała istotne dla opieki nad osobą specjalnej troski cechy charakteru takie jak: odpowiedzialność, pracowitość, życzliwość, empatia, cierpliwość, odporność na stres. Dodatkowym atrybutem jest dyspozycyjność i gotowość świadczenia pracy w różnych godzinach i miejscu, w zależności od potrzeby. W ofercie przetargowej zamawiający nie może określić warunku pełnej dyspozycyjności opiekunki. Sytuacje w których zachodzi konieczność pozostania dłużej w pracy czy też natychmiastowego przyjazdu do niej zdarzają się w przypadku pracy z klientami niepełnosprawnymi bardzo często, np. ze względu na pogorszenie stanu zdrowia i tym samym brak możliwości uczestnictwa w zajęciach w placówce. Obecnie pracujące opiekunki wielokrotnie wykazały się wielkim zaangażowaniem i oddaniem w swojej pracy, podejmowały opiekę na swoimi podopiecznymi w sytuacjach kryzysowych w których sprawdziły się wielokrotnie. Zamawiający tym samym posiada doświadczenie i gwarancje dobrze wykonywanej pracy, która w przypadku świadczenia opieki w mieszkaniu chronionym jest bardzo złożona. Zamawiający wielokrotnie stwierdził, że jest nawiązana bardzo silna i pozytywna relacja pomiędzy świadczącymi pracę opiekunkami a jej podopiecznymi i opiekunami prawnymi. Zaufanie którym zostały obdarzone było wypracowywane przez wiele miesięcy i zdobycie go wymagało wiele wysiłku z obu stron. W przypadku wyboru innych wykonawców zaistnieje konieczność zapoznania ich z dotychczas podjętymi działaniami, wprowadzenia ich w skomplikowaną procedurę postępowania z klientem, wdrożenia w rytm pracy. Będzie konieczne ponowne zapoznanie z opiekunami prawnymi, którzy już są zapoznani z opiekunkami i w pełni je akceptują i darzą zaufaniem. Więzi które nawiązywane są pomiędzy klientem, rodziną, środowiskiem a opiekunką są kształtowane przez długi czas i wymagają doświadczenia zawodowego oraz umiejętnego, delikatnego i empatycznego podejścia do problemów z którymi wiąże się ten specyficzny rodzaj pracy. Obecnie opiekunki pracują w mieszkaniu już drugi rok i zamawiający widzi wymierne efekty pracy, których bez tak rzetelnej i profesjonalnej pracy oraz osobistego zaangażowania osób wykonujących usługi, nie mogło by być mowy. Rola opiekunki w mieszkaniu chronionym moim zdaniem sprowadza się do bycia dodatkowym członkiem rodziny, albo osobą bliską rodzinie. Ma bardzo trudne zadanie i rolę do wypełnienia. Spektrum zadań, które opiekunka wraz z osobą niepełnosprawną wykonuje jest bardzo szerokie, począwszy od prac domowych, przez naukę, usprawnianie, zabawę, wycieczki. Musi wypracowywać wiele sposobów dobrego funkcjonowania osoby niepełnosprawnej w rodzinie, w społeczeństwie. Zanim osoba niepełnosprawna samodzielnie wykona daną czynność, określone zadania, trzeba nieustannej pracy, ćwiczeń, powtarzania tych samych czynności przez długi okres czasu. Zamawiający potwierdza, że indywidualna pomoc opiekunki pozwoliła zmotywować klientów do podjęcia działań do tej pory uważanych za niemożliwe, zwiększyć ich poczucie wartości, wpływu na ich obecną sytuację oraz wyłonić i pokazać tkwiące w nich zasoby i możliwości. Zamawiający nie jest wstanie dokładnie określić wszystkich tych czynników które wpływają na pozytywne i prawidłowe funkcjonowanie mieszkania bo nie można zamówić rodzinnego ciepła i uczuć dla osób w nim zamieszkujących w celu stworzenia domu. Reasumując powyższe, to zastosowanie innego trybu niż wolna ręka mogłoby skutkować narusze-niem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. W przypadku świadczenie opieki i pomocy w zakresie społecznego funkcjonowania podopiecznych zamieszkałych w mieszkaniu oraz opiekę nad mieszkaniem chronionym dla osób niepełnosprawnych należy zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki ponieważ zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków (art. 5 ust. 1a pkt 1)