Wykonywanie usługi odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Łęka Opatowska

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usługi odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, jak również z nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne z terenu Gminy Łęka Opatowska oraz ich transport do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Olszowa, Olszowa 300, 63-600 Kępno (zagospodarowanie odpadów nie stanowi przedmiotu zamówienia). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1 do SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia (OPZ). Wykonawca zobowiązany jest do odbierania z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych: 1) zmieszanych odpadów komunalnych; 2) odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny z podziałem na: a) frakcję suchą obejmująca: papier i tekturę, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe (TETRA-PAK) i opakowania z metali oraz drobne części metalowe; b) szkło – obejmującą w szczególności opakowania ze szkła bezbarwnego i kolorowego pozbawione nakrętek i innych obcych materiałów; c) frakcję mokrą – obejmującą w szczególności odpady kuchenne, przeterminowaną żywność, popiół, inne odpady niemieszczące się w pozostałych kategoriach; d) odpady wielkogabarytowe m.in. meble, wózki, rowery, opony. Wykonawca zobowiązany jest do odbierania odpadów z cmentarzy, placówek użyteczności publicznej oraz miejsc publicznych przy których zlokalizowane są pojemniki na odpady. Wykonawca zobowiązany jest również do odbioru odpadów zbieranych selektywnie z gniazd zbiórki selektywnej ogólnie dostępnych z podziałem na: 1) szkło – obejmującą w szczególności opakowania ze szkła bezbarwnego i kolorowego pozbawione nakrętek i innych obcych materiałów; 2) suche - obejmującą: papier i tekturę, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe (TETRA-PAK) i opakowania z metali oraz drobne części metalowe. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru odpadów wielkogabarytowych i odpadów zielonych zgromadzonych w kontenerach KP7 zlokalizowanych przy Oczyszczalni ścieków w Opatowie, ul. Słoneczna 13 (2 sztuki) przy czym: 1) kontener o pojemności 7 m3 na odpady wielkogabarytowe jest dostarczony przez ZZO Olszowa i znajduje się obecnie na obiekcie, każdorazowo po odbiorze winien zostać przywieziony do Oczyszczalni, 2) kontener o pojemności 7 m3 na odpady zielone obejmujący: trawę, drobne gałęzie drzew ogrodowych - dostarcza Wykonawca. Wykonawca umożliwi zainteresowanym mieszkańcom zakup lub dzierżawę pojemników na odpady zbierane w sposób selektywny („Suche”, „Szkło”). Odpady zebrane selektywnie, jak również zmieszane odpady komunalne należy przekazać do zagospodarowania w ZZO w Olszowej, Olszowa 300, 63 – 600 Kępno. Odpady winny być dostarczane do w/w zakładu, który posiada status regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych w regionie IX gospodarki odpadami wskazanej w załączniku nr 2 do uchwały nr XXV/441/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego. Usługa odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Łęka Opatowska obejmuje odbieranie odpadów komunalnych wymienionych w części I pkt 8-11 OPZ od wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.) Wykonawca obowiązany jest przy sporządzeniu oferty do uwzględnienia danych zawartych w OPZ, a także do oszacowania wzrostu ilości odbieranych odpadów w trakcie trwania umowy. W przypadku nowo zgłoszonej nieruchomości (nieruchomość, która do tej pory nie była objęta systemem odbierania odpadów komunalnych), Wykonawca: a) dostarczy właścicielowi nieruchomości harmonogram odbierania odpadów w ciągu siedmiu dni po dniu, w którym Zamawiający przekazał informacje o tej nieruchomości Wykonawcy, b) będzie odbierał odpady z tej nieruchomości zgodnie z harmonogramem począwszy od pierwszego najbliższego terminu po dokonanym zgłoszeniu. Wykonawca jest zobowiązany do odbierania odpadów komunalnych: a) w sposób ciągły, nie zakłócający spoczynku nocnego; b) w terminach wynikających z przyjętego harmonogramu odbioru; c) niezależnie od warunków atmosferycznych; pojazdami przystosowanymi do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych, selektywnie zebranych i wielkogabarytowych, w sposób wykluczający mieszanie odpadów oraz umożliwiającymi ważenie odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązany jest do odebrania wszystkich odpadów komunalnych określonych w części I pkt 8-11 OPZ, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.) wytworzonych na terenie wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, zgromadzonych w pojemnikach, kontenerach lub workach. W przypadku, gdy odpady nie są gromadzone w pojemnikach kontenerach, workach, (dotyczy również odpadów zgromadzonych w wyniku przepełnienia pojemników/worków) Wykonawca zobowiązany jest do niezwłocznego poinformowania Zamawiającego o nieruchomości, na której odpady nie są gromadzone w sposób odpowiadający wymaganiom Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łęka Opatowska. Wykonawca w wyjątkowych sytuacjach odbierze na zgłoszenie Zamawiającego odpady poza ustalonym harmonogramem, jeżeli odpady te zostaną zebrane i zgromadzone na nieruchomości w terminach innych niż przewiduje termin ich odbioru, a zagraża to bezpieczeństwu życia i zdrowia mieszkańców w terminie nie dłuższym niż 3 dni robocze od dnia zgłoszenia. Wykonawca odbierze odpady komunalne z pojemników i worków będących własnością właścicieli nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych wyłącznie do tego celu przeznaczonych, oznaczonych odpowiednimi kolorami: a) Czarny – z przeznaczeniem na niesegregowane zmieszane i segregowane mokre odpady komunalne, b) Żółty – z przeznaczeniem na odpady komunalne suche, c) Zielony – z przeznaczeniem na szkło. Wymaga się, aby Wykonawca zapewnił odbieranie odpadów z następującą częstotliwością: 1) odbiór zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych gromadzonych wyłącznie w pojemnikach znajdujących się na nieruchomości – dwa razy w miesiącu w okresie od kwietnia do końca września i raz w miesiącu w okresie od października do końca marca; 2) odbiór odpadów komunalnych zbieranych selektywnie: a) zmieszanych odpadów komunalnych suchych: - gromadzonych w pojemnikach - raz w miesiącu na terenie zabudowy wielorodzinnej, - gromadzonych w pojemnikach lub workach: raz w miesiącu na terenie zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej; b) szkła: - gromadzonych w pojemnikach - raz w kwartale na terenie zabudowy wielorodzinnej, - gromadzonych w pojemnikach lub workach - raz w kwartale na terenie zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej;. c) zmieszanych odpadów komunalnych „mokrych” gromadzonych wyłącznie w pojemnikach ustawionych na terenie nieruchomości – dwa razy w miesiącu w okresie od kwietnia do końca września i raz w miesiącu w okresie od października do końca marca. 3) odbiór odpadów zbieranych selektywnie z gniazd zbiórki selektywnej – ogólnodostępnej: a) Szkło, gromadzonych w pojemnikach o pojemności 1100 l – 2 razy w miesiącu, b) Suche, gromadzonych w pojemnikach o pojemności 1100 l – 2 razy w miesiącu. 4) we wrześniu 2017 r., w kwietniu i wrześniu 2018 r. oraz kwietniu 2019 r. (po wcześniejszym ogłoszeniu, z co najmniej miesięcznym wyprzedzeniem) odbiór następujących odpadów: odpadów wielkogabarytowych, odpadów niebezpiecznych wydzielonych z odpadów komunalnych w tym w szczególności zużytych opon z gospodarstw domowych. Wykonawca zobowiązany jest odebrać odpady wielkogabarytowe, które zostaną wystawione przez mieszkańców przed posesje lub w przypadku zabudowy wielorodzinnej przy pojemnikach. 5) odbiór odpadów z cmentarzy (pojemność pojemników 1100 l, 7000 l) – 2 razy w miesiącach październik i listopad, w pozostałym okresie 1 raz w miesiącu. 6) placówki użyteczności publicznej - szkoły, przedszkola, biblioteki, itp. (tabela nr 5.) - zgodnie z częstotliwością nieruchomości zamieszkałych. 7) miejsca publiczne gromadzenia odpadów – dwa razy w miesiącu w okresie od kwietnia do końca września i raz w miesiącu w okresie od października do końca marca; 8) kontenery KP 7 usytuowane przy Oczyszczalni ścieków – każdorazowo po otrzymaniu informacji od Zamawiającego. Wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia harmonogramu: odbierania zmieszanych odpadów komunalnych; odbierania odpadów zbieranych selektywnie; odbierania odpadów wielkogabarytowych. Pierwszy harmonogram na odbiór zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zbieranych selektywnie, odpadów wielkogabarytowych obejmujący okres od dnia 1 lipca 2017 do dnia 31 grudnia 2017 roku powinien zostać opracowany i przedłożony Zamawiającemu w terminie 5 dni od dnia podpisania umowy. Wykonawca przekazuje Zamawiającemu harmonogram w formie pliku PDF bez zabezpieczeń i haseł. Zamawiający zaakceptuje harmonogram lub przedstawi uwagi do niego w terminie 3 dni od jego otrzymania. Wykonawca w terminie 3 dni wprowadzi uwagi Zamawiającego oraz przedstawi go do ponownej akceptacji. W przypadku, gdy termin podpisania umowy ulegnie przedłużeniu, ww. terminów nie stosuje się, a harmonogram należy przekazać niezwłocznie Zamawiającemu. Kolejny harmonogram powinien natomiast obejmować rok kalendarzowy 2018 r. Wykonawca przekaże harmonogram na ten rok Zamawiającemu do dnia 16 listopada 2017 r., a za półrocze 2019 r., do 15 listopada 2018 r. Wykonawca zobowiązany jest do opracowania harmonogramu odbierania odpadów, z uwzględnieniem poszczególnych rodzajów odpadów, w szczególności biorąc pod uwagę: a) odbiór odpadów nie może następować w dni ustawowo wolne od pracy; b) odbiór odpadów, dwóch frakcji: mokre, suche, powinien przypadać na ten sam dzień tygodnia raz w miesiącu; c) odbiór odpadów, trzech frakcji: mokre, suche, szkło powinien przypadać na ten sam dzień tygodnia raz w kwartale; d) z nieruchomości niezamieszkałych, z których odbierane są odpady raz w miesiącu, lub rzadziej, powinien zostać ustalony w ten sam dzień miesiąca (np. każdy drugi piątek miesiąca itd.); e) w przypadku, gdy ustalony dzień tygodnia lub miesiąca dla odbioru odpadów przypada w dniu ustawowo wolnym od pracy, Wykonawca zapewni odbiór odpadów w następnym dniu nie będącym dniem ustawowo wolnym od pracy; f) zapewnienie regularności i powtarzalności odbierania, tak aby mieszkańcy mogli w łatwy sposób zaplanować przygotowanie odpadów do odebrania; g) względy sanitarne punktów zbierania odpadów komunalnych przy domach wielorodzinnych i posesjach indywidualnych (fermentacja odpadów w pojemnikach, kontenerach, żerowanie gryzoni, bezdomnych zwierząt itp.) oraz potrzeby właścicieli nieruchomości. Harmonogram powinien odpowiadać następującym wytycznym: a) powinien być sformułowany w sposób przejrzysty, jasny, pozwalający na szybkie zorientowanie się, co do konkretnych dat odbierania odpadów, jak też regularności i powtarzalności odbierania odpadów poszczególnych rodzajów; b) nie powinien zawierać żadnych dodatkowych treści ponad informacje związane z wykonywaniem zamówienia, w szczególności reklam, informacji propagandowych, itd.; c) powinien wskazywać na daty odbierania poszczególnych odpadów z nieruchomości. Wykonawca powinien umieścić harmonogram wraz z numerem telefonu kontaktowego na własnej stronie internetowej i eksponować go przez cały okres na jaki został przygotowany. Wykonawca jest zobowiązany do przekazania harmonogramu mieszkańcom i zarządcom nieruchomości zamieszkałych do dnia 23 czerwca 2017 r., w następujących formach: a) dla zabudowy wielolokalowej – min. 1 egzemplarz w formie papierowej dla każdego zarządcy nieruchomości; b) dla zabudowy jednorodzinnej – 1 egzemplarz w formie papierowej dla każdego właściciela. Zamawiający uznaje, że w przypadku zabudowy jednorodzinnej obowiązek zostanie spełniony poprzez dostarczenie do skrzynki na listy, drogą pocztową, bezpośrednio do rąk mieszkańca danej nieruchomości, a w przypadku zabudowy wielolokalowej dodatkowo umieszczenie harmonogramu na tablicy ogłoszeń (za zgodą zarządzającego nieruchomością). W przypadku, gdy termin podpisania umowy ulegnie przedłużeniu, ww. terminu nie stosuje się, a harmonogram należy przekazać niezwłocznie mieszkańcom i zarządcom nieruchomości zamieszkałych. Harmonogram przygotowany na wymagany okres obowiązuje do końca terminu na jaki został ustalony. W przypadku nieprzewidzianych okoliczności, za zgodą Zamawiającego dopuszcza się zmianę terminu odbioru odpadów. Wykonawca odpowiedzialny jest w takim przypadku za bieżące poinformowanie Zamawiającego w sposób określony w umowie oraz właścicieli nieruchomości o zmianie terminów. Wykonawca obowiązany jest do odbierania odpadów w sposób zapewniający utrzymanie czystości i odpowiedniego stanu sanitarnego zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łęka Opatowska (stanowiącym załącznik nr 11 do SIWZ), a w szczególności do: a) zapobiegania wysypywaniu się odpadów z pojemników (kontenerów, worków itp.) podczas dokonywania odbioru; b) w przypadku wysypania się odpadów podczas dokonywania odbioru zobowiązany jest do ich uprzątnięcia. Wykonawcę obowiązuje: a) zakaz mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości; b) zakaz mieszania ze sobą poszczególnych frakcji selektywnie zebranych odpadów komunalnych; c) zabezpieczenie przewożonych odpadów przed wysypaniem w trakcie załadunku i transportu; w przypadku wysypania Wykonawca obowiązany jest do natychmiastowego uprzątnięcia odpadów oraz skutków ich wysypania (zabrudzeń, plam, itp.). Wykonawca ponosi odpowiedzialność za zniszczenie lub uszkodzenie pojemników (kontenerów, itp.) do gromadzenia odpadów należących do właścicieli nieruchomości, powstałych w związku z realizacją przedmiotu umowy na zasadach określonych w Kodeksie Cywilnym. Zamawiający wymaga aby przez cały okres realizacji umowy Wykonawca dysponował pojazdami niezbędnymi do prawidłowej realizacji usług. Zamawiający zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia kontroli bazy magazynowo - transportowej i sprzętu niezbędnego do wykonania przedmiotu zamówienia przed podpisaniem umowy i w trakcie jej trwania. Do obowiązków Wykonawcy w szczególności należy wykonywanie przedmiotu zamówienia zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2011 r. Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 519), ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.), ustawy z dn. 14 grudnia 2012 r. o odpadach (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 z późn. zm.) oraz Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łęka Opatowska. Wykonawca jest zobowiązany do przekazywania Zamawiającemu miesięcznych raportów zawierających następujące informacje: a) masa poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych (rodzaj, kod odebranych odpadów komunalnych) w szczególności: odpadów zmieszanych [Mg]; selektywnie zebranych z podziałem na: frakcję suchą, frakcję mokrą oraz szkło [Mg]; odpadów wielkogabarytowych [Mg]; zużytych opon z gospodarstw domowych [Mg]; b) wykaz nieruchomości, z których zostały odebrane odpady komunalne; c) trasy przejazdów poszczególnych pojazdów, miejsca załadunku i wyładunku oraz masy odpadów. Raporty z tras przejazdów oraz miejsc załadunku, rozładunku. Wykonawca dostarczy Zamawiającemu w razie potrzeby oprogramowanie niezbędne do odczytu danych. Dodatkowo do raportów należy załączyć kopie kart przekazania odpadów w formie kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem. Raporty, o których mowa wyżej muszą być przekazane w formie papierowej i elektronicznej uzgodnionej z Zamawiającym. Do raportu miesięcznego w celu potwierdzenia prawidłowo prowadzonej gospodarki odpadami komunalnymi, Wykonawca przedstawi poświadczone kopie kart przekazania odpadów do zagospodarowania. Wykonawca jest zobowiązany do przekazania Zamawiającemu w terminie 5 dni roboczych od dnia ujawnienia informacji w formie notatki o niezgodnym z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łęka Opatowska, gromadzeniu odpadów, w szczególności ich mieszaniu lub przygotowaniu do odbierania w niewłaściwych pojemnikach (kontenerach, workach itp.). Notatka powinna zawierać w szczególności: a) adres nieruchomości, na której odpady gromadzone są w sposób niezgodny z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łęka Opatowska; b) zdjęcia w postaci cyfrowej dowodzące, że odpady gromadzone są w sposób niezgodny z Regulaminem; zdjęcia muszą zostać wykonane w taki sposób, aby nie budząc wątpliwości pozwalały na przypisanie pojemników (kontenerów, worków itp.) do konkretnej nieruchomości; c) dane pracowników Wykonawcy, którzy stwierdzili fakt niezgodnego z Regulaminem postępowania z odpadami komunalnymi oraz ewentualne oświadczenia przez nich przekazane. Zamawiający zastrzega sobie prawo do udziału w wybiórczej kontroli właścicieli nieruchomości w przedmiotowym zakresie. Zakres kontrolowanych właścicieli ustalany zostanie każdorazowo przy danym miesiącu odbioru odpadów komunalnych. Wykonawca jest zobowiązany do bieżącego przekazywania adresów nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, na których powstały odpady, a nie ujętych w bazie danych prowadzonej przez Zamawiającego. Zamawiający na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1666 z późn. zm.). W okresie realizacji zamówienia Wykonawca/Podwykonawca obowiązany jest do zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: osoby pracujące przy odbiorze odpadów w tym kierowca pojazdu. Wykonawca w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę osób wykonujących wskazane wyżej czynności, w terminie 7 dni od dnia zawarcia umowy przedłoży Zamawiającemu: oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że czynności o których mowa wyżej wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy lub Podwykonawcy. W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec Wykonawcy odnośnie spełniania przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane wyżej czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: 1) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, 2) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, 3) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia - kontrola może być przeprowadzona bez wcześniejszego uprzedzenia Wykonawcy. Z tytułu niespełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane wyżej czynności Zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez Wykonawcę kary umownej. Niezłożenie przez Wykonawcę w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie żądanych przez Zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane wyżej czynności. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez Wykonawcę lub Podwykonawcę, Zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.