usługi konserwacji oświetlenia dróg i miejsc publicznych na terenie miasta i gminy Kostrzyn, na urządzeniach stanowiących własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o.

Ogłoszenie nr 500305990-N-2018 z dnia 21-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Kostrzyn, Krajowy numer identyfikacyjny 631259554, ul. ul. Dworcowa  5, 62-025  Kostrzyn, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 618178565, e-mail zamowienia@kostrzyn.wlkp.pl, faks 618178191.
Adres strony internetowej (url): www.kostrzyn.wlkp.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  66, 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) i b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający, realizując swoje zadanie dotyczące oświetlenia dróg i miejsc publicznych, może korzystać wyłącznie z usług firmy ENEA Oświetlenie sp. z o.o., będącej właścicielem istniejących w tych miejscach urządzeń oświetleniowych. Urządzenia objęte konserwacją są własnością ENEA Oświetlenie sp. z o.o. i w związku z tym Gmina nie ma prawa zlecić wykonania zamówienia innemu Wykonawcy. Gmina Kostrzyn wykonuje zadania własne określone w art.18 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 755 ze zm.) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) - polegające na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty obejmujących zaopatrzenie w energię elektryczną (finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy). Właścicielem zdecydowanej większości sieci i urządzeń oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Kostrzyn jest ENEA Oświetlenie sp. z o.o., która nie wyraża zgody na wejście na majątek oświetleniowy Spółki innym podmiotom niż wskazanym przez siebie. ENEA Oświetlenie sp. z o.o. powyższe stanowisko argumentuje tym, że z istoty prawa własności wynika, że jest, co do zasady jedynym podmiotem uprawnionym do korzystania z własnej infrastruktury oświetleniowej, o czym stanowi art. 140 Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z treścią prawa własności, określoną w art. 140 k.c. Zamawiający nie będąc właścicielem infrastruktury oświetleniowej nie może bez zgody właściciela urządzeń organizować przetargów na konserwację tej infrastruktury energetycznej. W dniu 06 grudnia 2018 r. na zapytanie dotyczące możliwości przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego ENEA Oświetlenie sp. z o.o. udzieliła wyjaśnień, iż „Spółka jest, co do zasady jedynym podmiotem uprawnionym do korzystania z infrastruktury oświetleniowej. Wg art. 222 § 2 KC przeciwko osobie, która narusza własność w inny sposób aniżeli przez pozbawienie właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o zaniechanie naruszeń” (pismo w załączeniu). Z uwagi na brak możliwości wyboru podmiotu zajmującego się świadczeniem usług konserwacji sieci i urządzeń oświetlenia ulicznego, jedynym wykonawcą w tej sytuacji może być ENEA Oświetlenie sp. z o.o. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 1, lit. a (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i lit. b (przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych) ustawy Prawo zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.