Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik.

Ogłoszenie nr 500301503-N-2018 z dnia 17-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Chmielnik, Krajowy numer identyfikacyjny 29100974500000, ul. Plac Kościuszki  7, 26020   Chmielnik, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 413 543 273, e-mail inwestycje@chmielnik.com, faks 413 543 273.
Adres strony internetowej (url): www.chmielnik.com

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust.1 pkt.12) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt. 12 i ust. 9 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, ze zm.) - zwana dalej ustawa Pzp zgodnie z którym może udzielić zamówienia z wolnej reki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 1 -3a i spełnione są łącznie następujące warunki: a) Zamawiający sprawuje nad ta osoba prawna kontrole, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegająca na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób; b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inna osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrole, o której mowa w lit. a); c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”. Uzasadnienie spełnienia w/w przesłanek Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 i 1984). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczona odpowiedzialnością wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000425620 posiada osobowość prawną. Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Chmielnik. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 547 000,00,-zł. Wszystkie 3 094 udziały w spółce o wartości nominalnej po 500,00 zł każdy posiada Gmina Chmielnik. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Chmielnik, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony. Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Chmielnik, Rada Nadzorcza, Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej ( 3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Chmielnik reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina Chmielnik sprawuje nad tą osoba prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia wskaźnika sprzedaży kontrolowanej przez gminę Chmielnik, która Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia ( zgodnie z art. 67 ust.8 PZP). Zgodnie z przedłożoną kalkulacją wskaźnik sprzedaży kontrolowanej kształtuje na przestrzeni ostatnich trzech lat w następujących wysokościach: • w 2015 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,99 % • w 2016 roku działalność kontrolowana stanowiła 91,24 % • w 2017 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,48 % Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana jest przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Ilości odpadów komunalnych przyjętych do kalkulacji są wiarygodne. Reasumując tę część uzasadnienia należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b jest spełniony. Wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej reki dokonano przede wszystkim w celu zapewnienia mieszkańcom Gminy Chmielnik wysokiej jakości usług oraz świadczenia ich po niskich cenach, a to wobec ustalenia przez Radę Miejską w Chmielniku opłat za gospodarowanie odpadami w wysokości nie zapewniającej pełnego finansowania funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Ponadto powierzenie Zakładowi Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy jest też jedyną skuteczną metodą dla uzyskania pewności, ze wszystkie odpady, za których odbiór i zagospodarowanie płaci gmina pochodzą z jego terenu.