Wykonanie robót wykończeniowych - budynek nr 4 w Łodzi. Zadanie nr 11748.

Ogłoszenie nr 500298585-N-2018 z dnia 13-12-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
AMW SINEVIA Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 14298987700000, ul. ul. Ignacego Paderewskiego  6, 05-100   Nowy Dwór Mazowiecki, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 101 21 00 do 03, e-mail zamowienia-kzb-ndm@sinevia.pl, faks 22 101 21 04.
Adres strony internetowej (url): www.amwsinevia.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Roboty budowlane

Nie

Negocjacje bez ogłoszenia

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  62 ust. 1 pkt 4) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 4) Ustawy Prawo Zamówień Publicznych - Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: •zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, •nie wynika ona z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, •potrzeby takiej nie można było wcześniej przewidzieć, •nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia wynika z faktu, iż zagrożony jest front wykonania robót drogowych. W celu spełnienia technologii wykonania robót, konieczne jest aby roboty drogowe nie zostały rozpoczęte przed wykonaniem robót elewacyjnych budynku (m.in. izolacje cieplne fundamentów - pierwszy etap wykonania prac obejmuje wykonanie ocieplenia ściany fundamentowej sięgające co najmniej 1 m w głąb gruntu natomiast dopiero kolejnym etapem jest wykonanie robót drogowych) oraz przed wykonaniem robót rozbiórkowych i murowych budynku. Zamawiający na etapie planowania zamówienia założył przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z odpowiednim wyprzedzeniem. W tym celu przeprowadził postępowanie o nr SVA/G/4620/035/2018 – otwarcie ofert w maju 2018r., unieważniono na podstawie art. 93 ust.1 pkt 1 Pzp.W związku z tym, że wykonanie robót wykończeniowych jest bezpośrednio związane z wykonaniem robót rozbiórkowych a postępowania na wykonanie robót rozbiórkowych przeprowadzane były kilkukrotnie: •SVA/G/4620/024/2018 – otwarcie ofert w kwietniu 2018r., unieważniono na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp.•SVA/G/4620/048/2018 – otwarcie ofert w czerwcu 2018r., unieważniono na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp. •SVA/G/4620/067/2018 – otwarcie ofert w lipcu 2018r., unieważniono na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 Pzp.•SVA/G/4624/080/2018 – otwarcie ofert we wrześniu 2018r., wybór oferty PHU Inter-Bud Raczkowska Agnieszka. Wykonanie robót wykończeniowych jest również bezpośrednio związane z wykonaniem robót murowych, konstrukcyjnych dachowych oraz podkładów posadzkowych w budynku nr 4 (m.in. przebudowa pomieszczeń, wykonanie robót dachowych, posadzkowych, konstrukcyjnych itp.), a postępowania na wykonanie ww. robót przeprowadzane były kilkukrotnie: •SVA/G/4620-023/2018 – otwarcie ofert w kwietniu 2018 r., unieważniono na podstawie art. 93 ust.1 pkt 1 Pzp.•SVA/G/4620-084/2018 – otwarcie ofert w październiku 2018 r., unieważniono na podstawie art. 93 ust.1 pkt 1 Pzp.•SVA/G/4624-096/2018 – otwarcie ofert w listopadzie 2018 r. W związku z powyższym postępowanie kolejne na wykonanie robót wykończeniowych zostało wznowione dopiero w miesiącu listopadzie. Powyższe potwierdza, że Zamawiający dołożył należytej staranności w celu udzielenia zamówienia do przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego.Sytuacja zaistniała w ww. postępowaniach, związana z ich unieważnieniem, nie jest zawiniona przez Zamawiającego. Na fakt, iż zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego oraz, że takiej sytuacji nie można było przewidzieć ma również wpływ tendencja aktualnie kształtująca się na rynku budowlanym, co przejawia się brakiem zainteresowania składaniem ofert w postępowaniach przetargowych przez podmioty działające w branży budowlanej. W ogólnodostępnych źródłach informacji jako powody takiej sytuacji wskazywane są brak pracowników i duża ilość toczących się inwestycji związanych z budową nowej infrastruktury. Dodatkowym czynnikiem wpływającym na ww. sytuację, a istniejącym po stronie Zamawiającego jest specyfika zamówień obsługiwanych przez Zamawiającego, tj. realizowanych na terenach jednostek wojskowych, stanowiących tereny zamknięte. Oznacza to, że bardzo utrudniona i wymagająca spełnienia wielu dodatkowych wymogów jest możliwość zatrudnienia pracowników będących obcokrajowcami. Dodatkowo zawęża to krąg podmiotów potencjalnie zainteresowanych udziałem w postępowaniu przetargowym. Podkreślić też należy, że na rynku budowlanym obserwowana jest dynamiczna sytuacja związana z upadłością firm działających w tej branży, jak i związana z odstępowaniem przez Wykonawców od zawartych kontraktów.Z dotychczasowych doświadczeń Zamawiającego związanych z prowadzeniem postępowań o udzielenie zamówień publicznych nie wynikała obawa związana z tak dużą trudnością wyłonienia Wykonawcy po przeprowadzeniu postępowania przetargowego. Przeprowadzenie kolejnego postępowania przetargowego w ocenie Zamawiającego, wynikającej z opisanego stanu faktycznego obarczone jest dużym ryzykiem unieważnienia kolejnego postępowania. Powyższe spowoduje wstrzymanie prac na prowadzonej inwestycji oraz zagrożenie frontu wykonania robót drogowych. W celu spełnienia technologii wykonania robót, konieczne jest aby roboty drogowe nie zostały rozpoczęte przed wykonaniem robót elewacyjnych dociepleniowych w budynku. Z powodu powyższych okoliczności, w zaistniałym stanie faktycznym nie jest możliwe zachowanie terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. Konieczność zachowania terminów, w szczególności dotyczących składania ofert, terminu wynikającego z wezwania do złożenia dokumentów czy terminu zawarcia umowy, przy założeniu niekorzystania przez Wykonawców ze środków ochrony prawnej, powodowałoby, że rozpoczęcie realizacji robót mogłoby nastąpić po ok. miesiącu od wszczęcia postępowania. Dlatego też z uwagi na powyższe argumenty zastosowanie trybu negocjacji bez ogłoszenia jest uzasadnione.