Świadczenie usług w postaci całodziennego wyżywienia dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie w przedszkolach i żłobkach na terenie miasta Kwidzyna

nie

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie, Krajowy numer identyfikacyjny 279114900000, ul. ul. Grudziądzka  6, 82-500   Kwidzyn, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 556 461 626, e-mail zastepca@mopskwidzyn.pl, faks 556 461 626.
Adres strony internetowej (url): www.mops.kwidzyn.samorzady.pl

Świadczenie usług w postaci całodziennego wyżywienia dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie w przedszkolach i żłobkach na terenie miasta Kwidzyna.

MOPS.271.XXXIII.2018.ZP

Świadczenie usług w postaci całodziennego wyżywienia dzieci z rodzin objętych wsparciem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie w przedszkolach i żłobkach na terenie miasta Kwidzyna. Na całodzienne wyżywienie dzieci składają się obiad oraz pozostałe posiłki – dotyczy wszystkich części zamówienia. 1) Część Nr 1 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu Ekologicznym W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 800 świadczeń (400 obiadów i 400 pozostałych posiłków). 2) Część Nr 2 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu „PROMYK” W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 1.600 świadczeń (800 obiadów i 800 pozostałych posiłków). 3) Część Nr 3 Całodzienne wyżywienie w żłobku prowadzonym przez Fundację SMYK W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 300 świadczeń (150 obiadów i 150 pozostałych posiłków) . 4) Część Nr 4 Całodzienne wyżywienie w Przedszkolu Niepublicznym „RADOŚĆ” z grupą żłobkową W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 2.400 świadczeń (1.200 obiadów i 1.200 pozostałych posiłków). 5) Część Nr 5 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu „JEDYNECZKA” W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 3.200 świadczeń (1.600 obiadów i 1.600 pozostałych posiłków). 6) Część Nr 6 Całodzienne wyżywienie w Przedszkolu Niepublicznym Nr 2 W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 2.100 świadczeń (1.050 obiadów i 1.050 pozostałych posiłków). 7) Część Nr 7 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu „SMYK” W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 10.000 świadczeń (5.000 obiadów i 5.000 pozostałych posiłków). 8) Część Nr 8 Całodzienne wyżywienie w Przedszkolu Niepublicznym „Chatka Puchatka” z grupą żłobkową W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 300 świadczeń (150 obiadów i 150 pozostałych posiłków). 9) Część Nr 9 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu Kolorowym W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 300 świadczeń (150 obiadów i 150 pozostałych posiłków). 10) Część Nr 10 Całodzienne wyżywienie w Żłobku Nr 44 Pozytywnych Inicjatyw W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 600 świadczeń (300 obiadów i 300 pozostałych posiłków 11) Część Nr 11 Całodzienne wyżywienie w Żłobku Nr 45 Pozytywnych Inicjatyw W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 100 świadczeń ( 50 obiadów i 50 pozostałych posiłków). 12) Część Nr 12 Całodzienne wyżywienie w Niepublicznym Przedszkolu Gama" W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 300 świadczeń (150 obiadów i 150 pozostałych posiłków). 13) Część Nr 13 Całodzienne wyżywienie w Przedszkolu z Oddziałami Integracyjnymi W okresie obowiązywania umowy przewiduje ok. 2.000 świadczeń (1.000 obiadów i 1.000 pozostałych posiłków). Postanowienia ogólne dotyczące wszystkich części zamówienia . Usługi świadczone będą w oparciu o: - indywidualne decyzje administracyjne wystawione przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kwidzynie zawierające: imię, nazwisko, adres świadczeniobiorcy, imię i nazwisko dziecka, któremu przyznano całodzienne wyżywienie, termin na który zostało przyznane całodzienne wyżywienie. Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli jakości świadczonych usług oraz zgodności ich wykonywania z umową i wymaganiami zawartymi w zaproszeniu. Rozliczenie świadczonej usługi następować będzie co miesiąc. W terminie do 5 dnia następnego miesiąca. Na podstawie faktury wraz z załączoną do niej listą osób i ilością posiłków, które zostały wydane poszczególnym świadczeniobiorcom w danym miesiącu. Usługi przygotowania i wydawania całodziennego wyżywienia wykonywane będą w przedszkolu Wykonawcy. Miesięczna liczba świadczeniobiorców uzależniona będzie od liczby wydanych decyzji przyznających wymienione świadczenie. Dzienna liczba wydawanych posiłków uzależniona będzie od liczby wydanych decyzji przyznających wymienione świadczenie. Ilość świadczeń dla danej części zamówienia jest szacunkowa i służy wycenie ofert. Rozliczenie usługi będzie następować w oparciu o faktyczną ilość świadczeń w danym miesiącu. Podana w celu wyliczenia ceny oferty szacunkowa ilość świadczeń nie stanowi zobowiązania Zamawiającego i może ulec zmniejszeniu bądź zwiększeniu. Zamawiający będzie przekazywał raz w miesiącu listę osób, którym przyznano pomoc w formie całodziennego wyżywienia w przedszkolu. Lista generowana będzie z systemu Pomost obsługującego świadczenia pomocy społecznej i przesyłana elektronicznie do Wykonawcy.

II.5) Główny Kod CPV:
55321000-6

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 66 i 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości zamówienia nie przekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 209.000 euro określonej dla dostaw i usług w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 roku sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. 2017 poz. 2479 ze zm.) wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy prawo zamówień publicznych. Podstawa prawna udzielenia zamówienia publicznego – art. 66 i art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Pzp (Dz. U. 2018 poz. 1986). Uzasadnienie Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia Odwołując się do „Wytycznych dotyczących interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybach nie konkurencyjnych Urzędu zamówień Publicznych” należy uznać zasadność zastosowanego trybu. Podstawą zastosowania tej przesłanki jest szczególny charakter danego zamówienia powodujący, że może ono zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę, przy czym nie jest wystarczające, że dany wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie najlepiej bądź w najszerszym zakresie. Musi być on wykonawcą, który jest jako jedyny zdolny do realizacji danego zamówienia publicznego. W wyroku z dnia 9.X. 2012 r KIO 2033/12 odnosząc się do zastosowania art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a stwierdziła; mimo, że monopol danego wykonawcy jest najczęstszą przyczyną uzasadniającą udzielenie zamówienia z wolnej ręki, nie można całkowicie wykluczyć przypadków, w których tylko jeden wykonawca niebędący monopolistą w określonej dziedzinie - ze względu na specyficzne okoliczności i techniczne o obiektywnym charakterze może wykonać konkretne zamówienie. W przypadku przedmiotowego zamówienia tylko przedszkole, do którego uczęszcza dziecko może świadczyć usługi całodziennego wyżywienia dla dzieci w tym przedszkolu. W przypadku udzielenia przedmiotowego zamówienia np. w trybie przetargu nieograniczonego MOPS nie mógłby podpisać umowy z innym wykonawcą niż jest w danym przedszkolu ponieważ przedszkola samodzielnie prowadzą żywienie dzieci i nie zlecają tej usługi na zewnątrz. Względy techniczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez konieczności przeprowadzenia procedury konkurencyjnej zgodnie z powoływaną interpretacją muszą mieć charakter zasadniczy, tak aby można było wykazać, że udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe i że ta okoliczność ma charakter nieprzezwyciężalny. Zatem istnienie tylko jednego wykonawcy zdolnego do realizacji zamówienia musi być oczywiste i wynikać z obiektywnych, nie budzących wątpliwości faktów, nie zaś tylko z subiektywnego przekonania zamawiającego. Co ważne, należy w tym wypadku brać pod uwagę nie tylko wykonawców prowadzących działalność na terenie Polski, ale również wykonawców pochodzących z innych państw członkowskich UE. Ponadto, do wykazania, że zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę nie wystarczy sam fakt, że ma ono złożony charakter, tym bardziej gdy jego realizacja została rozłożona na dłuższy okres lub fakt, że przedmiotem zamówienia są urządzenia o specyficznych cechach lub o specyficznych cechach ich montażu. Nie stanowi przesłanki pozwalającej na skorzystanie z trybu z wolnej ręki przekonanie zamawiającego, że proponowany przez niego wykonawca jest jedynym, który ze względu na szczególne zaufanie, doświadczenie i możliwości organizacyjne, jest w stanie wykonać zamówienie. W przypadku usług na całodzienne wyżywienie udzielenie zamówienia innemu wykonawcy niż prowadzącemu przedszkole jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe. Dzieci z jednego przedszkola nie mogą w trakcie trwania zajęć chodzić do innej placówki na posiłek głównie z uwagi na charakter placówki, wiek i bezpieczeństwo. Mając na uwadze powyższe zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki uznaje się za zasadne.