Termomodernizacja Zespołu Szkół w Chynowej wraz z salą gimnastyczną i przedszkolem - w zakresie wymiany kotła gazowego

Ogłoszenie nr 500178313-N-2018 z dnia 27-07-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Przygodzice, Krajowy numer identyfikacyjny 25085519100000, ul. Plac Powstańców Wielkopolskich  2, 63421   Przygodzice, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 625 927 722, e-mail zampubliczne@przygodzice.pl, faks 625 927 000.
Adres strony internetowej (url): http://www.przygodzice.pl/
Adres profilu nabywcy: http://bip.przygodzice.pl/bip/przetargi.html

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Dostawy

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający realizuje zamówienie polegające na termomodernizacji obiektu Zespołu Szkół w Chynowej wraz salą gimnastyczną i przedszkolem. W ramach robót przewidziano m.in.: wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, wykonanie docieplenia ścian, dach, instalację wentylacyjną, instalację c.o., instalację c.t., kotłownię gazową, instalację gazową, roboty elektryczne. Wyłoniono Wykonawcę w procedurze udzielenia zamówienia a podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) w trybie przetargu nieograniczonego. W końcowej fazie realizacji zamówienia, Wykonawca po zamontowaniu kotła gazowego zgodnie z dokumentacją projektową przystąpił do wykonywania prób szczelności i rozruchu instalacji centralnego ogrzewania. Negatywne wyniki dokonanych prób wykazały zbyt niskie ciśnienie paliwa gazowego oraz inne właściwości paliwa gazowego niż w momencie opracowywania dokumentacji projektowej. Zaistniała sytuacja była konsekwencją zmiany parametrów dostarczanego paliwa w wyniku zawarcia umowy Użytkownika ze Sprzedawcą gazu na jego dostawę. Zmiana parametrów dostarczanego gazu zaistniała w okresie pomiędzy opracowaniem dokumentacji projektowej a udzieleniem zamówienia Wykonawcy robót, co zostało potwierdzone w warunkach technicznych przyłączenia do sieci gazowej z dnia 17.07.2018 r. Zamawiający oraz Wykonawca, który realizował zamówienie na podstawie opracowanej dokumentacji nie posiadali wiedzy w zakresie zmiany parametrów dostarczanego gazu. Brak korelacji pomiędzy zamontowanym kotłem gazowym a zasilającym go gazem powoduje, brak uzyskania efektu finalnego zamówienia, jakim jest termomodernizacja obiektu wraz z założoną funkcjonalnością i sprawnością instalacji c.o. Art. 495 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.) mówi, że jeżeli jedno ze świadczeń wzajemnych stało się niemożliwe wskutek okoliczności, za które żadna ze stron odpowiedzialności nie ponosi, strona, która miała to świadczenie spełnić, nie może żądać świadczenia wzajemnego, a w wypadku, gdy je już otrzymała, obowiązana jest do zwrotu według przepisów o bezpodstawnym wzbogaceniu. Dalej § 2 - jeżeli świadczenie jednej ze stron stało się niemożliwe tylko częściowo, strona ta traci prawo do odpowiedniej części świadczenia wzajemnego. Jednakże druga strona może od umowy odstąpić, jeżeli wykonanie częściowe nie miałoby dla niej znaczenia ze względu na właściwości zobowiązania albo ze względu na zamierzony przez tę stronę cel umowy, wiadomy stronie, której świadczenie stało się częściowo niemożliwe. Analizując powyższe należy stwierdzić niemożliwość częściowego spełnienia świadczenia przez Wykonawcę, które z przyczyn niemożliwych wcześniej do przewidzenia stało się niewykonalne w zakresie osiągnięcia celu umowy. Aby osiągnąć cel udzielonego zamówienia, konieczna jest zamiana kotła na kocioł dostosowany do paliwa gazowego obecnie zasilającego obiekt. Brak pozytywnych zależności pomiędzy zamontowanym kotłem a paliwem uniemożliwia uruchomienie kotła, odbioru do przez Urząd Dozoru Technicznego, a co za tym idzie brak funkcjonowania kotłowni. Ujawnienie powstałej problematyki już po dokonaniu montażu kotła i odebraniu go przez Zamawiającego w rozliczeniu częściowym, uniemożliwiło zwrócenie się do Wykonawcy robót z wnioskiem o wykonanie robót zamiennych. Ponadto Wykonawca składając ofertę ujął w niej i wycenił kocioł o parametrach określonych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, który finalnie został zamontowany. Nie jest możliwe techniczne dostosowanie zamontowanego kotła do istniejącego paliwa, dlatego zasadnym jest udzielenie odrębnego zamówienia na wymianę kotła. W związku z powyższym został określony zakres nowych robót do realizacji przez Wykonawcę nie objętych zamówieniem podstawowym, ale niezbędnych do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego i realizacji celu umowy. Wykonanie robót budowlanych w zakresie zamiany kotła pod względem zasilanego paliwa zostanie udzielone dotychczasowemu Wykonawcy tj. przedsiębiorstwu BUDOMAX Mirosława Górecka zs. w Ostrowie Wlkp. z istotnych przyczyn: 1) plac budowy znajduje się we władaniu tegoż Wykonawcy, 2) aby prawidłowo zakończyć świadczenie dotychczas udzielone na termomodernizację obiektu, muszą zostać wykonane roboty w zakresie zamiany kotła, 3) istnieje możliwość racjonalnego rozliczenia świadczenia wzajemnego wykonywanego w ramach umowy podstawowej, oraz odliczenie ceny demontowanego kotła od wartości tego, który powinien zostać zamontowany, 4) ze względu na trwający okres wakacyjny oraz brak obiektu zastępczego wykorzystywanego na potrzeby edukacji szkolnej i przedszkolnej konieczne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, 5) relatywnie nieodległy okres grzewczy uniemożliwia zastosowanie innych trybów udzielenia zamówienia na podstawie ustawy Pzp, które zagwarantowałoby odpowiedni czas na przeprowadzenie procedury o udzielenie zamówienia oraz realizację robót przed okresem wystąpienia niskich temperatur, 6) zlecenie zamiany zamontowanego kotła dotychczasowemu Wykonawcy pozwoli na zachowanie wszelkich środków na egzekwowanie gwarancji i rękojmi na wykonane prace, które funkcjonalnie są ze sobą powiązane i trudno byłoby przypisać wady nienależycie wykonanych prac w zakresie instalacji c.o. przez różnych wykonawców. Reasumując roboty budowlane mogą być świadczone przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Ponadto ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie prawne: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.).