Zagospodarowanie i pielęgnacja rond – Wykonanie nasadzeń róż i krzewów okrywowych na terenie wysp na 2 rondach w ciągu drogi wojewódzkiej nr 933 w Oświęcimiu

Ogłoszenie nr 500123779-N-2018 z dnia 04-06-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto Oświęcim, Krajowy numer identyfikacyjny 072181787, ul. Zaborska  2, 32-600  Oświęcim, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. +48338429311, e-mail zp@um.oswiecim.pl, faks +48338429361.
Adres strony internetowej (url): www.um.oswiecim.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Przepis art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i spełnione są łącznie następujące warunki: Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawna kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, Ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną,nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. A, W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W przedmiotowym postępowaniu wszystkie przesłanki wymienione w tym przepisie są spełnione. Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000697259, posiada osobowość prawną. Miejski Zakład Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (zwaną dalej „MZUK Sp. z o.o.”) jest spółką, w której wszystkie udziały posiadają spółki komunalne, czyli Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. (95% udziałów) oraz Składowisko Odpadów Komunalnych Sp. z o.o. (5% udziałów). Obaj udziałowcy to spółki komunalne ze 100% udziałem w każdej z nich Miasta Oświęcim. W zakresie warunku z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a) ustawy Pzp wskazać należy, iż Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawna kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób. Miasto Oświęcim jako organ założycielski ma możliwość wywierania wpływu oraz prowadzi kontrolę działalności spółki między innymi poprzez powołaną Radę Nadzorczą, której członkowie powoływani są przez Zgromadzenie Wspólników – w tym przypadku przez ZUK Sp. z o.o., SOK Sp. z o.o. Ze względu na to, że gmina poprzez obie spółki komunalne kontroluje działalność MZUK Sp. z o.o., wypracowany zysk jest przeznaczony na rozwój firmy co w konsekwencji powoduje pomnażanie majątku gminy. Miasto Oświęcim ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami MZUK Sp. z o.o. Spółka nie może działać sprzecznie z interesem miasta sprawującego nadzór i kontrolę nad spółką. MZUK Sp. z o.o. świadczy usługi użyteczności publicznej i wykonuje kluczowe części przedmiotowego zadania samodzielnie. Miasto Oświęcim poprzez obie spółki komunalne jako udziałowców w spółce MZUK odgrywa decydującą rolę w zakresie określania jej celów strategicznych, obszarów działalności, co znajduje potwierdzenie w tekście jednolitym aktu założycielskiego spółki (tekst jednolity Aktu założycielskiego – umowy spółki Miejskiego Zakładu Usług Komunalnych spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Oświęcimiu opracowany na podstawie uchwał Zgromadzenia Wspólników podjętych w formie aktu notarialnego: Repertorium A nr 7869/2017 z dnia 05.09.2017 r.), który: w §8 szczegółowo określa przedmiot przedsiębiorstwa spółki, w §17 i n. określa m.in. Organy Spółki, działanie Zgromadzenia Wspólników, Rady Nadzorczej, Zarządu Spółki oraz Gospodarkę Spółki. W zakresie warunku z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) wskazać należy, iż MZUK Sp. z o.o. jest spółką, której podstawowym celem jest wykonywanie usług komunalnych dla Miasta Oświęcim. Zgodnie z umową Spółki MZUK Sp. z o.o. (§8 umowy spółki) podstawowym celem Spółki jest: całoroczne utrzymanie dróg, chodników, parkingów i placów na terenie Miasta Oświęcim; przygotowanie Miasta Oświęcim do obchodów świąt narodowych oraz innych rocznic i świąt oraz obsługa imprez kulturalnych m.in. w zakresie czystości i porządku; całoroczne wykonywanie zadań w zakresie utrzymania zieleni gminnej (urządzonej i nieurządzonej) i zadrzewień; odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miasto Oświęcim, realizacja Programów Specjalnych na terenie Gminy Miasta Oświęcim obejmujących m.in. prace społecznie użyteczne. Działalność MZUK Sp. z o.o. jest ograniczona terytorialnie – spółka będzie realizować tylko zadania na terenie Miasta Oświęcim. Działalność spółki służy prowadzeniu gospodarki komunalnej w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminie, w tym gospodarowania odpadami i magazynowania odpadów, organizacji selektywnej zbiórki i segregacji odpadów komunalnych, likwidacji dzikich wysypisk oraz innych takich jak: letniego i zimowego utrzymania dróg, ulic, placów i chodników, utrzymania wiat przystankowych itp. łącznie z ich konserwacją i utrzymaniem całorocznym zieleni miejskiej oraz utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pzp, by ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego Miejski Zakład Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przepisu art. 67 ust. 9 ustawy Pzp. Przepis ten dopuszcza, by w przypadku gdy ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną, której ma być powierzone zamówienie, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pzp,ustalać za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych. Wykazane w prognozie handlowej przychody netto w latach 2018-2020 dotyczą w całości wykonywania zadań na rzecz Miasta Oświęcim. Z prognozy tej wynika, że przy powierzeniu Spółce świadczenia usług utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych oraz odbierania odpadów komunalnych i letniego i zimowego utrzymania Miasta, które to zadanie Miasto powierzyło Spółce w tej samej formule w miesiącu grudniu 2017r., stanowić będą blisko 100% jej przychodów. Zamawiający zweryfikował tę prognozę i uznał, że jest wiarygodną. W MZUK Sp. z o.o. nie ma innych udziałów niż należące do spółek komunalnych Miasta Oświęcim stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. c) ustawy Pzp jest spełniony. Przedstawiony powyżej stan faktyczny i prawny potwierdza wybór postępowania zamówienia publicznego z wolnej ręki i wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust. 1 pkt 12 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego spółce MZUK w trybie zamówienia z wolnej ręki.