Konserwacja oświetlenia drogowego na terenie Miasta Lubartów na sieciach stanowiących własność PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin

Ogłoszenie nr 500119549-N-2018 z dnia 29-05-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miasto Lubartów, Krajowy numer identyfikacyjny 431019388, ul. ul. Jana Pawła II  12, 21-100   Lubartów, woj. lubelskie, państwo Polska, tel. 818 552 273, e-mail bzp@um.lubartow.pl, faks 818 552 016.
Adres strony internetowej (url): www.lubartow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Oświetlenie drogowe jest jednym z podstawowych elementów infrastruktury miasta, służącej bezpośrednio ogółowi jego mieszkańców. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną zaliczono finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy. Finansowanie kosztów oświetlenia obejmuje zarówno wydatki na energię elektryczną, jak i koszt budowy oraz utrzymania punktów świetlnych, w tym obsługi, konserwacji, a także modernizacji urządzeń i wymiany wyeksploatowanych opraw. Powyższe oznacza, ze gmina jest zobowiązana do ponoszenia wszelkich kosztów związanych z budową, instalacją i funkcjonowaniem oświetlenia ulicznego. W przypadku miasta Lubartowa sieć oświetleniowa jest jednak w znacznej części własnością dystrybutora energii elektrycznej, tj. PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, ul. Garbarska 21A, 20-340 Lublin. 2. W związku z istniejącym stanem prawnym i własnościowym usługę dotyczącą konserwacji i obsługi urządzeń oświetleniowych miasta Lubartowa wykonuje dotychczas PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin. 3. Zlecenie konserwacji i obsługi urządzeń oświetlenia drogowego innemu wykonawcy wymusiłoby równocześnie konieczność zapewnienia swobodnego dostępu do tych urządzeń, co w obecnym stanie faktycznym i prawnym jest niemożliwe, gdyż zlecenie usługi innym wykonawcom w trybie przetargowym uzależnione jest od wcześniejszego umożliwienia Gminie Miastu Lubartów dysponowania siecią oświetleniową, tj. od przejęcia majątkowego istniejących instalacji i urządzeń, bądź zgodą właściciela majątku oświetleniowego. Przedsiębiorstwo energetyczne jako właściciel sieci nie ma obowiązku ich udostępniania do świadczenia usługi oświetleniowej przez podmioty wyłonione w drodze przetargu przez gminę. Co więcej pismem znak L.dz. 9140/GD/RZ/ZU/KZ/2016 z dnia 05.05.2016 r. PGE Dystrybucja S.A. nie wyraził zgody na konserwację przez osoby trzecie urządzeń oświetlenia drogowego będącego jego własnością. W tej sytuacji należy stwierdzić, że gmina nie może powierzyć zadania eksploatacji punktów świetlnych osobie trzeciej bez zgody zgodą właściciela i odrębnej umowy określającej zasady odpowiedzialności. Odmowa wyrażenia zgody przez przedsiębiorstwo energetyczne w opinii UOKiK nie stanowi praktyki monopolistycznej, gdyż taryfy i umowy stosowane przez przedsiębiorstwo podlegają kontroli Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przypadku narzucania uciążliwych warunków umów, polegających na utrudnieniu dostępu osobom trzecim do urządzeń, jeśli tym sposobem próbowałoby zablokować dostęp do usług eksploatacyjnych. Brak zgody oznacza zatem dla gminy konieczność zawarcia umowy z właścicielem majątku, ponieważ nie ma podstaw prawnych do ograniczenia prawa własności przedsiębiorstwa energetycznego. 4. W związku z koniecznością zapewnienia normalnego funkcjonowania oświetlenia miasta (jako bardzo istotnego elementu bezpieczeństwa ruchu kołowego, ruchu pieszego oraz bezpieczeństwa mienia) oraz biorąc pod uwagę brak zgody PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin na eksploatowanie oświetlenia przez inny niż właściciel podmiot gospodarczy, usługę tą może wykonywać tylko PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie zawartej umowy na okres do dnia 31.05.2020 r. - z możliwością jej wcześniejszego wypowiedzenia w przypadku stworzenia możliwości formalno-prawnych umożliwiających majątkowe przejęcie sieci i urządzeń oświetleniowych przez miasto lub zmiany przepisów. 5. W związku z powyższym, z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, zasadnym jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych podmiotowi PGE Dystrybucja S.A. Oddział Lublin, ul. Garbarska 21A, 20-340 Lublin.