Dostawa radiotelefonów oraz rozbudowa systemu łączności radiowej na terenie Areny Gliwice

Ogłoszenie nr 500112559-N-2018 z dnia 21-05-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 27106257700000, ul. ul. Rybnicka  47, 44100   Gliwice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 322 317 025, e-mail adam.bicz@pwik.gliwice.pl, faks 032 2317025, 2321016.
Adres strony internetowej (url):

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Dostawy

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  66 ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zgodnie z treścią art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U.2016.446. z późn. zm.) gmina w celu wykonywania zadań może tworzyć jednostki organizacyjne. Korzystając z przywołanego wyżej uprawnienia Gmina Gliwice utworzyła w celu wykonywania zadań własnych spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą Śląska Sieć Metropolitalna Sp. z o.o. Śląska Sieć Metropolitalna Sp. z o.o. , jest spółką komunalną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U.2016.573 j.t. z późn. zm.). Tak ukształtowana sytuacja prawna w zakresie celu utworzenia tej spółki (wykonywanie zadań własnych gminy) i jej statusu organizacyjno-prawnego (spółka komunalna) sprawia, że Gmina Gliwice wykonuje swoje zadania także w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (Śląska Sieć Metropolitalna). Z dniem 01.01.2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych m.in. w zakresie związanym z art. 67. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12 znowelizowanej ustawy, zmawiający może udzielić zamówienia publicznego z wolnej ręki jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; Przesłanki, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt. 12 zostały przez Śląską Sieć Metropolitalną Sp. z o.o. spełnione. Zamawiający tj. Miasto Gliwice posiada prawną kontrolę nad Spółką. Miasto Gliwice posiada 100 % udział w kapitale zakładowym Śląskiej Sieci Metropolitalnej Sp. z o.o. Mając na uwadze powyższe, w kapitale Spółki nie ma udziałów jakikolwiek kapitał prywatny. Ponad 90% działalności Śląskiej Sieci Metropolitalnej Sp. z o.o. jest wykonywane na rzecz Miasta Gliwice lub innych osób prawnych, nad którymi Miasto Gliwice sprawuje kontrolę, w tym również jednostek organizacyjnych Miasta a Gliwice. Wprowadzony w Śląskiej Sieci Metropolitalnej Sp. z o.o. plan restrukturyzacji uzyskiwanych przychodów powoduje iż w kolejnych latach przychody od Miasta Gliwice lub przez inną osobę prawną, nad którą Miasto Gliwice sprawuje kontrolę stanowiły minimum 90%. W latach 2018-2021 ww. przychody będą stanowiły 94,50%. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż Gmina Gliwice zachowuje pełną kontrolę nad Śląską Siecią Metropolitalną Sp. z o.o., co umożliwi bieżące sprawowanie nadzoru nad realizacją powierzonego zadania, co byłoby niemożliwe przy w przypadku powierzenia realizacji zadania podmiotowi trzeciemu, niezależnemu od Gminy Gliwice. W oparciu o treść art. 44 ust. 3 z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2013.885 j.t. z późn. zm.) wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, a także w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. Kierując się powyższymi regułami wydatkowania środków publicznych, w oparciu o przywołane na wstępie przepisy prawa uznać należy, iż powierzenie Śląskiej Sieci Metropolitalnej Sp. z o.o. realizacji zadania pn. Realizacja usługi Menadżera Projektu dla zadania: „Gliwickie Centrum Umiejętności – przebudowa i budowa budynków przy ul. Tarnogórskiej” jest zasadne. System Łączności Służb na ternie Areny Gliwice został zrealizowany przez ŚŚM w trybie zlecenia in-house. Wybudowany system jest własnością Miasta Gliwice (analogicznie jak cały obiekt wraz z wyposażeniem). Obecnie planowane doposażenie systemu radiowego w kolejne radiotelefony oraz wynikająca z tego rozbudowa systemu o dodatkowe częstotliwości i niezbędny sprzęt radiowy oznacza potrzebę ich pełnej integracji oraz zachowania ciągłości gwarancji dla całego systemu. Realizacja przedmiotowego zadania przez SŚM pozwoli zapewnić naturalną kontynuację procesu dostosowania istniejącego systemu Łączności Służb do planowanego scenariusza obsługi imprez masowych określonego przez wybranego operatora Areny Gliwice