Świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów.

Ogłoszenie nr 500091093-N-2018 z dnia 25-04-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Dom Pomocy Społecznej im. L. A. Helclów, Krajowy numer identyfikacyjny 000293172, ul. ul. Helclów  2, 31-148  Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 126330828, e-mail sekretariat@dpshelclow.pl, faks 126343151.
Adres strony internetowej (url): www.dpshelclow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 1) lit. a)  ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
1. Podstawa prawna: Postępowanie udzielania zamówienia w trybie z wolnej ręki na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, w okresie od dnia 01 lipca 2018 roku na czas nieoznaczony, zostało wszczęte na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2017, poz. 1579 z późn. zm.). 2. Uzasadnienie wyboru trybu: Postępowanie udzielania zamówienia w trybie z wolnej ręki na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2017, poz. 1579 z późn. zm.). Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej dla punktu odbioru – nowego Pawilonu Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w okresie od dnia 01 lipca 2018 roku na czas nieoznaczony zgodnie z przepisem art. 143 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2017, poz. 1579 z późn. zm.). Zgodnie z treścią przepisu art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Na terenie działalności Domu Pomocy Społecznej (DPS), monopolistą w dziedzinie dystrybucji energii elektrycznej, jest bowiem podmiot – Tauron Dystrybucja S. A. w Krakowie. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się dystrybucją energii elektrycznej na danym terenie wyznaczane są decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na Operatorów Systemu Dystrybucyjnego na podstawie art. 9h ustawy Prawo energetyczne i działają w obszarze monopolu naturalnego. Dlatego też Zamawiający nie ma innej możliwości niż zawarcie umowy z Operatorem Sieci Dystrybucyjnej właściwym dla danego terenu tj. TAURON DYSTRYBUCJA S.A KRAKÓW, który jest operatorem Systemu Dystrybucji Elektroenergetycznej na obszarze miasta Kraków. Powyższe poparte jest opinią Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki zawartą we wspólnym komunikacie z dnia 24.04.2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie dostaw energii elektrycznej. Stwierdzono, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii, to brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają w obszarze monopolu naturalnego. W takiej sytuacji, podmioty objęte obowiązkiem udzielania zamówień publicznych na dostarczenie energii elektrycznej mają następujące możliwości: zamawiający stosując tryby podstawowe udzielania zamówień wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się obrotem energią elektryczną, a następnie udziela zamówienia z wolnej ręki na usługę dystrybucji lub przesyłania energii elektrycznej. Z powodu ww. okoliczności wskazany wykonawca – Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie, przy ul. Dajwór 27 jest jedynym wykonawcą, a tym samym monopolistą w zakresie usług dystrybucyjnych na terenie miasta Krakowa. W orzecznictwie dominuje pogląd, w myśl którego przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca – monopolista (tak SN w wyroku z 6.7.2001 r., sygn. III RN 16/01). Linię orzeczniczą wypracowaną przez sądy na bazie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych kontynuuje KIO w uchwałach dotyczących już Prawa zamówień publicznych. Między innymi w uchwale z dnia 25 czerwca 2009 roku (KIO/KD 16/09) Izba stwierdziła, iż względy techniczne o obiektywnym charakterze, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a), muszą być poparte rzeczywistym monopolem danego wykonawcy na uzyskanie od niego zamówienia. W okolicznościach niniejszego przypadku, z całą pewnością zachodzi przypadek o obiektywnym charakterze, który dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca, na zrealizowanie usługi dystrybucji zgodnym z przepisami prawa energetycznego, a jednocześnie zapewniającym terminową realizację dystrybucji energii elektrycznej do nowego obiektu DPS. Umowa dystrybucji energii elektrycznej dla punktu – nowego Pawilonu Dom Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie, zostanie zawarta na czas nieoznaczony. Ponadto zamawiający „rozdzielił” zakres świadczonych usług na dwie odrębne umowy: umowę o dystrybucję energii elektrycznej oraz umowę na sprzedaż energii elektrycznej – wprowadzając aneks do umowy z terminem realizacji sprzedaży energii elektrycznej od dnia 01 lipca 2018 r., w ramach zawartego już kontraktu przez Krakowską Grupę Zakupową Energii Elektrycznej, której DPS im. L. i A. Helclów w Krakowie jest członkiem. W związku z powyższym, w okolicznościach niniejszego przypadku, spełniona zostaje przesłanka do udzielenia zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych.