Usługa oświetleniowa (konserwacja i eksploatacja oświetlenia ulicznego) na terenie Gminy Szczekociny

Ogłoszenie nr 500015729-N-2018 z dnia 22-01-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miasta i Gminy w Szczekocinach, Krajowy numer identyfikacyjny 15139873500000, ul. ul. Senatorska  2, 42445   Szczekociny, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 343 557 050, e-mail gpik@szczekociny.pl, faks 343 557 165.
Adres strony internetowej (url): www.szczekociny.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i lit. b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Ustawa prawo zamówień publicznych w art. 67 ust. 1 stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W analizowanej sytuacji występuje następujący stan faktyczny i prawny: obowiązkiem gminy jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Na terenie Gminy Szczekociny istnieje 1193 szt. punktów świetlnych, z czego 96,81% tj. 1155 szt. stanowi własność TAURON Dystrybucja S.A., a pozostałych 38 szt. jest własnością Gminy Szczekociny. Przeważająca liczba punktów świetlnych jak i urządzeń sterowniczych stanowi majątek TAURON Dystrybucja S.A. i nie jest instalacją wyodrębnioną w zakresie dostępności do układów sterowania. Większość szaf sterowniczych usytuowanych jest w rozdzielniach stacji transformatorowych. Sytuacja ta powoduje konieczność dokonywania przez służby TAURON Dystrybucja S.A. stosownych dopuszczeni do pracy, polegających na wyłączeniu napięcia, przygotowanie miejsca pracy wraz z ponownym załączeniem urządzeń do sieci, celem jej bezpiecznego wykonania. Zgodnie z treścią prawa własności, określoną w art. 140 kodeksu cywilnego, gmina nie będąca właścicielem infrastruktury oświetleniowej, nie może bez zgody właściciela urządzeń organizować przetargów w trybach konkurencyjnych m.in. na konserwację infrastruktury. Właściciel TAURON Dystrybucja S.A. nie wyraził zgody na podejmowanie przez Gminę Szczekociny działań zmierzających do zlecenia innemu podmiotowi, wybranemu w przetargu, konserwacji i eksploatacji urządzeń oświetlenia ulicznego. Z przepisów kodeksu cywilnego oraz prawa energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który będzie prowadził prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punktów świetlnych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w kodeksie cywilnym. Dodatkowo zgodnie z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 14.07.2006 r. (sygn. akt RKT-411-25/06/MF), odmowa wyrażenia zgody udzielona przez Górnośląski Zakład Elektroenergetyczny S.A. (poprzednik TAURON Dystrybucja S.A.) na wybór innych podmiotów na wykonanie przedmiotowej usługi nie stanowi praktyki ograniczającej konkurencję w myśl ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Zasada wolnej konkurencji jest dobrem, które podlega ochronie. W stanie faktycznym w imię ochrony konkurencji, nie można naruszać prawa własności i zmusić TAURON Dystrybucja S.A. do udostępnienia urządzeń oświetlenia drogowego innym przedsiębiorcom działającym na rynku. Brak konkurencji nie jest zatem wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia, lecz wynika z obowiązujących przepisów prawa. Wskazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a – przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze i lit. b – przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów tj. prawem własności – Prawa zamówień publicznych dla udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.