Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Głogowie w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy

Głogów: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Głogowie w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy


Numer ogłoszenia: 497144 - 2013; data zamieszczenia: 03.12.2013

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Skarbowy w Głogowie, ul. A. Mickiewicza 53, 67-200 Głogów, woj. dolnośląskie, tel. 076 7272400, 7272460, faks 076 72727401 , strona internetowa www.us.glogow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Głogowie w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Głogowie w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych nierejestrowanych i rejestrowanych oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia dla Urzędu Skarbowego w Głogowie w okresie od 1 stycznia 2014 do 31grudnia 2014 r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Skarbowego w Głogowie w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwracania przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy . Usługi pocztowe muszą być świadczone zgodnie z przepisami: 1. ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz.1529), 2. rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.U. z 2013 r. poz. 545.), 3. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego. (Dz.U. z 2003 r. nr 183 poz. 1795 ze zm.), 4. międzynarodowych przepisów pocztowych, 5. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), 6.ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2013.267.), 7. ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 89, poz. 555 z późn. zm. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie : Art. 67.ust. 1. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1. dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Uzasadnienie : Uzasadnienie faktyczne: Wybór trybu zamówienia z wolnej ręki wynika z faktu, iż usługa może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie powszechnych usług pocztowych, o których mowa w art. 45 ust.1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529), w obrocie krajowym i zagranicznym w okresie od 01.01.2014 r. do dnia 31.12.2014 r. Do zasadniczych rozwiązań przyjętych w Prawie pocztowym należy określenie zakresu przedmiotowego usług powszechnych i sposobu ich świadczenia, tj. podstawowych z punktu widzenia użytkowników usług pocztowych, których dostępność gwarantowana jest ustawą (art. 45 ust. 1, art. 46 ust.1 Prawo pocztowe) oraz zagwarantowanie dostępności usług powszechnych poprzez wyznaczenie operatora zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym, w drodze decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, na podstawie wyników konkursu. W okresie 3 lat od dnia wejście w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego z mocy prawa pełni Poczta Polska S.A. (art. 3 pkt 13, art. 46 ust. 1, art. 71-80, art. 178 ust. 1 Prawo pocztowe). Ustawa Prawo pocztowe wprowadza także zmiany w przepisach obowiązujących, istotne z punktu widzenia Zamawiającego. W szczególności zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego, w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w Kodeksie postępowania cywilnego oraz w Ordynacji podatkowej, zgodnie z którymi domniemanie zachowania terminów zawitych i procesowych będzie miało jedynie nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu Prawo pocztowe. Należy także podkreślić, iż zgodnie z art. 17 Prawa pocztowego potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej, którą zgodnie z art. 3 pkt 23 ustawy jest przesyłka pocztowa przyjęta za pokwitowaniem przyjęcia i doręczana za pokwitowaniem odbioru, lub przekazu pocztowego ma moc dokumentu urzędowego tylko jeżeli zostało wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w szczególności w przepisach Kodeks postępowania administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej. Podsumowując, ze względu na charakter wykonywanych przez Zamawiającego zadań, wszystkie wychodzące z Urzędu przesyłki rejestrowane, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego. Na podstawie przepisów przejściowych ustawy Prawo pocztowe, w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego pełni Poczta Polska S.A. Zatem w okresie przewidzianym na realizację przedmiotu zamówienia tylko Poczta Polska S.A. może zapewnić przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). Biorąc pod uwagę powyższe, przedmiotowe zamówienie na świadczenie powszechnych usług pocztowych ma zostać udzielone Poczcie Polskiej S.A., na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Za przeprowadzeniem postępowania w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych przemawiają następujące okoliczności: - niniejszy przedmiot zamówienia obejmuje powszechne usługi pocztowe, o których mowa w art. 45 ust. 1 Ustawy Prawo pocztowe. Definicja usług powszechnych wskazuje, iż są to usługi, które świadczone są przez operatora wyznaczonego z mocy prawa w ramach nałożonego obowiązku. Obowiązek ten określony został w art. 45 ust. 1 i 2 ustawy i dotyczy wskazanego katalogu powszechnych usług pocztowych i warunków ich świadczenia. Zgodnie natomiast z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Ustawa prawo pocztowe nakłada obowiązek ustawowy świadczenia usług powszechnych na operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska SA.W konsekwencji powyższego zachodzą więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Uzasadnienie prawne: 1. Art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity t. j. Dz. U. z 2013r. poz. 907, z późn. zm.). 2. Art. 3 pkt 13, art. 46 ust. 1, art. 71-80, art. 178 ust. 1 Ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz.1529 z póź. zm.) Poczta Polska świadczy usługi jako operator wyznaczony. 3. Art. 144 do art.150 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) Zamówienie jest zgodnie z przepisami, ponieważ wyczerpuje przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki określone w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, tzn. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów , powszechne usługi pocztowe mogą być świadczone wyłącznie przez jednego Wykonawcę. Reasumując powyższe Poczta Polska jest jedynym wykonawcą spełniającym przedstawione powyżej uwarunkowania prawne .

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego Rejon Sprzedaży w Legnicy, ul. Piastowska 72, 59-200 Legnica, kraj/woj. dolnośląskie.