Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz zwrotów przesyłek o masie do 50 gram i powyżej 50 gram w okresie od 1 stycznia 2013 do 31 grudnia 2013

Gliwice: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz zwrotów przesyłek o masie do 50 gram i powyżej 50 gram w okresie od 1 stycznia 2013 do 31 grudnia 2013


Numer ogłoszenia: 476192 - 2012; data zamieszczenia: 28.11.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Pierwszy Urząd Skarbowy w Gliwicach, ul. Góry Chełmskiej 15, 44-100 Gliwice, woj. śląskie, tel. , faks , strona internetowa http://www.isnet.katowice.pl/US/gliwice1.htm

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz zwrotów przesyłek o masie do 50 gram i powyżej 50 gram w okresie od 1 stycznia 2013 do 31 grudnia 2013.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania oraz zwrotów przesyłek o masie do 50 gram i powyżej 50 gram w okresie od 1 stycznia 2013 do 31 grudnia 2013.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Wybrany tryb to udzielenie zamówienia z wolnej ręki - po negocjacjach z jednym wykonawcą, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę a) z przyczyn technicznych z przyczyn o obiektywnym charakterze i b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia są powszechne usługi pocztowe świadczone przez publicznego operatora Poczta Polska S.A., której na podstawie art. 47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku - Prawo Pocztowe Dz. U. z 2008 r. nr 189, poz. 1159 z późn. zm. przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram. W okresie 12 ostatnich miesięcy - od listopada 2011r. do października 2012 r., udział procentowy powszechnych usług pocztowych będących usługami zastrzeżonymi dla Poczty Polskiej i realizowanymi na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach stanowi: listopad 2011 - 98,46%, grudzień 2011 - 98,08%, styczeń 2012 - 98,38, luty 2012 - 98,38%, marzec 2012 - 98,23%, kwiecień 2012 - 98,45%, maj 2012 - 98,79%, czerwiec 2012 - 98,70%, lipiec 2012 - 98,88%, sierpień 2012 - 98,37%, wrzesień 2012 - 99,02%, październik 2012 - 98,39%. Jak wynika z powyższego zestawienia średni udział procentowy przesyłek o masie nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram w ciągu ostatnich 12 miesięcy wyniósł 98,53%. Należy nadmienić, że Pierwszy Urząd Skarbowy w Gliwicach w związku z prowadzoną działalnością ustawową wysyła korespondencję w ramach prowadzonych postępowań w oparciu o przepisy Ordynacji Podatkowej i Kodeksu Postępowania Administracyjnego i wielu innych ustaw np. , o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, o podatku dochodowym od osób fizycznych, o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, o podatku od towarów i usług, odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Prawo zamówień publicznych. Ma to znaczenie z uwagi na zachowanie terminów doręczeń. Większość wysyłanych przesyłek to przesyłki polecone za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Przesyłki takie za ostanie 12 miesięcy stanowiły 87,77% wszystkich przesyłek i tak: w miesiącu listopadzie 2011 - 91,02%, w grudniu 2012 - 87,36%, styczniu 2012 - 89,99%, lutym 2012 - 87,11%, marcu 2012 - 85,42%, kwietniu 2012 - 88,07%, maju 2012 - 83,94%, czerwcu 2012 - 90,40 % , lipcu 2012 - 89,50%, sierpniu 2012 - 87,28%, wrześniu 2012 - 89,64%, październiku 2012 - 84,38%. Kontynuując uzasadnienie wynikające z przepisów OP i KPA należy zwrócić uwagę, że przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską. Termin uważa się za zachowany, jeśli przed jego upływem pismo zostanie nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Zgodnie z wyrokiem WSA w Warszawie II SA 820 09 podmiotami usprawnionymi do doręczania pism organów administracji publicznej są poczta, pracownicy organu, przed którym toczy się postępowania, lub inne upoważnione osoby lub organy. Do tego kręgu nie zostały jednak zaliczone spółki prawa handlowego, które świadczą szeroko rozumiane usługi kurierskie. Użyte w przepisie art. 39 KPA określenie poczta należy odnieść wyłącznie do przedsiębiorstwa Poczta Polska S.A., świadczącego powszechne usługi pocztowe. Biorąc pod uwagę to rozstrzygnięcie należy także uznać iż użyte w ww ustawach słowo poczta należy rozumieć jako Poczta Polska S.A. Ponadto stosownie do art. 45 ustawy Prawo Pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej. Z kolei moc dokumentu urzędowego wynika chociażby z treści art. 244 § 1 KPC, zgodnie z którym dokumenty urzędowe, sporządzane w przepisanej formie przez powołane do tego organy władzy publicznej i inne organy państwowe w zakresie ich działania, stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo poświadczone. Mocy dokumentu urzędowego nie posiada potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej - nadanie listu poleconego, nadanie listu poleconego za potwierdzeniem odbioru lub przekazu pocztowego, przez operatora nie mającego statusu operatora publicznego. Od 1 stycznia 2013 roku zgodnie z projektem ustawy Prawo Pocztowe miejsce operatora publicznego zajmie operator wyznaczony, którym nadal będzie Poczta Polska zachowując te same prawa do czasu wybrania nowego operatora publicznego. Mając na uwadze, iż w dniu 31 grudnia 2012 r. upływa okres obowiązywania umowy na świadczenie usług pocztowych na rzecz tut. Urzędu, konieczne stało się podjęcie czynności zmierzających do zawarcia umowy gwarantującej ciągłość realizacji świadczonej usługi. Istniej zatem uzasadnienie faktyczne i prawne, aby Zamawiający zawarł umowę z Pocztą Polską w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych tj. Dz.U. z 2010 r. Nr 1134 poz. 759 z późn. zm.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA S.A. w Warszawie, Centrum Poczty Oddział Regionalny w Katowicach, pl. Oddziałów Młodzieży Powstańczej 7, 40-940 Katowice, kraj/woj. śląskie.