Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Elbląg w 2013 roku

Elbląg: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Elbląg w 2013 roku


Numer ogłoszenia: 474808 - 2012; data zamieszczenia: 27.11.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Gminy Elbląg, ul. Browarna 85, 82-300 Elbląg, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 055 2341884, faks 055 2340871 , strona internetowa www.gminaelblag.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Elbląg w 2013 roku.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Gminy Elbląg, ul. Browarna 85, 82-300 Elbląg. Usługi będące przedmiotem zamówienia polegają na przyjmowaniu, przemieszczaniu, doręczaniu i dokonywaniu ewentualnych zwrotów przesyłek pocztowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia. Zakres świadczonych usług obejmować będzie: a)przesyłki zastrzeżone (tj. przesyłki o wadze do 50 gram): rejestrowane(ekonomiczne i priorytetowe ) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; b) przesyłki niezastrzeżone (tj. przesyłki o wadze powyżej 50 gram): rejestrowane(ekonomiczne i priorytetowe ) oraz nierejestrowane (ekonomiczne i priorytetowe) - krajowe i zagraniczne; c)usługi komplementarne do przesyłek rejestrowanych. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszystkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Niniejsze postępownie wszczynane jest na podstawie art. 67 ust. 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych w związku z art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz art.47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe. Szacunkowa wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 euro..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.20.00-4.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Niniejsze zamówienie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.a)w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit.d, art. 4 pkt 8) Pomimo odrębności zamówień: jednego dotyczącego przesyłek o wadze do 50 g, a drugiego - przesyłek powyżej 50 g (przy czym wartość drugiego zamówienia nie przekracza kwoty 14000 euro, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp), Zamawiający zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp. Zgodnie z ty przepisem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi, mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Na podstawie art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d) ustawy Pzp, zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z zpóźn. zm.) t.j. dotyczące przesyłek o wadze do 50g., zaliczają się do usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zastrzeżone usługi pocztowe (dotyczące przesyłek o wadze do 50 g) świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe przez Pocztę Polską S.A., jako operatora publicznego wskazanego w art. 46 ust. 2 tej ustawy. Poza tym w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C220106 , gdzie stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97167MIE pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy PZP. Zawarcie dwóch odrębnych umów o świadczenie ww. usług wiązało by się z komplikacjami technicznymi i dodatkowymi nakładami finansowymi, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g (6,4%) jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Zatem udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., o świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze poniżej 50 g oraz przewyższającej 50 g, jest uzasadnione i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy PZP. Dodatkowo, biorąc pod uwagę treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, o których mowa w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego oraz Kodeksu Postępowania Cywilnego należy uznać, iż Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej iorganizacji prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych podstawową działalnością Urzędu Gminy, koniecznym wydaje się świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na (93,6%) udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia w całości.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   
Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Gminy Elbląg w 2013 roku.

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. w Warszawie CP RH w Gdańsku PH w Elblągu, Plac Słowiański 1/3, 82-300 Elbląg, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.