Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zmieszanych oraz selektywnie zbieranych z terenu Gminy Wołów

Wołów: Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zmieszanych oraz selektywnie zbieranych z terenu Gminy Wołów


Numer ogłoszenia: 421264 - 2014; data zamieszczenia: 30.12.2014

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miejski w Wołowie, Rynek 34, 56-100 Wołów, woj. dolnośląskie, tel. 71 319 13 05, faks 71 319 13 03 , strona internetowa www.wolow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zmieszanych oraz selektywnie zbieranych z terenu Gminy Wołów.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest: 1) Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych: niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (o kodzie 20 03 01) oraz odpadów komunalnych selektywnie gromadzonych: papier i tektura (o kodzie 20 01 01) i opakowania z papieru i tektury (o kodzie 15 01 01), tworzywa sztuczne (o kodzie 20 01 39) i opakowania z tworzyw sztucznych (o kodzie 15 01 02), metale (o kodzie 20 01 40) i opakowania z metali (o kodzie 15 01 04), szkło (o kodzie 20 01 02) i opakowania ze szkła (o kodzie 15 01 07), leki (o kodzie 20 01 31*, 20 01 32), odzież (o kodzie 20 01 10), tekstylia (o kodzie 20 01 11). 2) Organizacja i prowadzenie Gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów: odpady zielone z ogrodów i parków (o kodzie 20 02 01), papier i tektura (o kodzie 20 01 01) i opakowania z papieru i tektury (o kodzie 15 01 01), tworzywa sztuczne (o kodzie 20 01 39) i opakowania z tworzyw sztucznych (o kodzie 15 01 02), metale (o kodzie 20 01 40) i opakowania z metali (o kodzie 15 01 04), szkło (o kodzie 20 01 02) i opakowania ze szkła (o kodzie 15 01 07), zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (o kodach 20 01 36, 20 01 35*, 20 01 23*), odpady wielkogabarytowe (o kodzie 20 03 07), baterie i akumulatory (o kodach 20 01 33*, 20 01 34), zużyte opony (16 01 03), chemikalia, puszki po farbach, opakowania po nawozach i środkach ochrony roślin (o kodach 20 01 13*, 20 01 19*, 20 01 27*, 20 01 28, 20 01 80), leki (o kodzie 20 01 31*, 20 01 32), odzież (o kodzie 20 01 10), tekstylia (o kodzie 20 01 11), inne odpady, w tym niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych. 3) Wyposażenie nieruchomości zamieszkałych na terenach wiejskich w worki do selektywnego zbierania odpadów. 4) Świadczenie usług dodatkowych w zakresie odbioru odapadów budowlanych i rozbiórkowych z remontów prowadzonych samodzielnie (o kodach 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03) zgodnie z Uchwałą nr XXXVII/240/2012 Rady Miejskiej w Wołowie z dnia 18.12.2012 r. w sprawie określenia rodzaju dodatkowych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 5) Opróżnianie koszy ulicznych ustawionych w miejscach publicznych. Zamawiający zastrzega, że obsługa koszy ulicznych odbywać się będzie również w dni wolne od pracy. 6) Wywóz odpadów wraz z podstawieniem pojemników różnej wielkości podczas imprez organizowanych przez Urząd Miejski w Wołowie, w tym w dni wolne od pracy i święta. 7) Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zgodnie z Uchwałą nr XXIV/617/12 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 ze zmianami oraz przepisami prawa miejscowego w tym m. in. Regulaminem utrzymania czystości i porządku na obszarze Gminy Wołów (Uchwała nr LIV/342/2013 Rady Miejskiej w Wołowie z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wołów) i obowiązującymi przepisami w zakresie gospodarki odpadami i utrzymania czystości i porządku w gminach, zawartych w aktach prawa powszechnie obowiązującego. 8) Mycie i dezynfekcja wszystkich pojemników dwa razy w roku oraz utrzymanie czystości porządku wokół pojemników - po wywozie odpadów. 9) Prowadzenie systematycznych przeglądów stanu technicznego pojemników będących własnością wykonawcy i ich niezwłoczna wymiana w przypadku zużycia lub uszkodzenia. 10) Organizowanie zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie Gminy Wołów. 11) Organizowanie zbiórki odpadów ulegających biodegradacji w okresie 01.04. - 30.09. minimum dwa razy w miesiącu, a w okresie 01.10. - 31.03. minimum raz w miesiącu. 12) Monitorowanie rzetelności wypełniania obowiązku segregacji odpadów w odniesieniu do właścicieli nieruchomości, którzy zadeklarowali selektywny zbiór odpadów. 13) Sporządzanie kwartalnych sprawozdań, dotyczących ilości odebranych odpadów zgodnie z art. 9n ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.). Sprawozdanie powinno być sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami (Dz. U. z 2012 r. poz. 630), a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków. 2. Zakres zamówienia: 1. W ramach wykonywania przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do obsługi w granicach administracyjnych Gminy Wołów: 1) Nieruchomości zamieszkałych, przy czym szacuje się na poziomie +/- 10%: a) liczbę mieszkańców na 22830, b) liczbę nieruchomości zamieszkałych indywidualnych na 4.100, c) liczbę nieruchomości wspólnie zamieszkałych (wspólnot mieszkaniowych, spółdzielni mieszkaniowych) na 230, d) liczbę nieruchomości, na których odpady wytwarzane są nieregularnie (sezonowo) na 15, 2) Nieruchomości niezamieszkałych (podmioty gospodarcze i instytucje) szacowanych +/- 10 % na liczbę 600, 3) Koszy ulicznych ustawionych w miejscach publicznych szacowanych +/- 10% na liczbę 300. 4) Odbioru odpadów budowlanych i rozbiórkowych z remontów prowadzonych samodzielnie (o kodach 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03) na indywidualne zgłoszenie mieszkańca poprzedzone złożeniem deklaracji w-g wzoru stanowiącego załącznik do Uchwały nr XXXVII/240/2012 Rady Miejskiej w Wołowie z dnia 18.12.2012 r. w sprawie określenia rodzaju dodatkowych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Podane wartości mają charakter szacunkowy i nie są wiążące dla Zamawiającego i nie stanowią zobowiązania dla ich wykonania w trakcie trwania umowy oraz nie mogą być podstawą do żadnych roszczeń ze strony Wykonawcy wobec Zamawiającego. 2. Szacunkowa średnioroczna ilość odpadów zbieranych i transportowanych w okresie realizacji zamówienia wyniesie około +/- 10%: 1) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (o kodzie 20 03 01) - ok 1142,00 Mg; 2) Odpady selektywnie zbierane w tym: a) papier i tektura (o kodzie 20 01 01) i opakowania z papieru i tektury (o kodzie 15 01 01) - ok 23 Mg; b) tworzywa sztuczne (o kodzie 20 01 39) i opakowania z tworzyw sztucznych (o kodzie 15 01 02) - ok 75 Mg; c) szkło (o kodzie 20 01 02) i opakowania ze szkła (o kodzie 15 01 07) - ok 116 Mg; d) odpady biodegradowalne - ok 97 Mg Podane wartości mają charakter szacunkowy i nie są wiążące dla Zamawiającego i nie stanowią zobowiązania dla ich wykonania w trakcie trwania umowy oraz nie mogą być podstawą do żadnych roszczeń ze strony Wykonawcy wobec Zamawiającego. 3. Obszar świadczenia usług: Obszarem objętym świadczeniem usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu wszystkich nieruchomości jest Gmina Wołów, licząca około 22830 mieszkańców. Odbiór odpadów będzie się odbywał się dla 49 miejscowości: Wołów, Biskupice, Bożeń, Boraszyn, Dębno, Domaszków, Garwół, Gliniany, Golina, Gródek, Kąty, Kłopotówek, Kretowice, Krzydlina Mała, Krzydlina Wielka, Lipnica, Lubiąż, Łazarzowice, Łososiowice, Mikorzyce, Miłcz, Moczydlnica Dworska, Mojęcice, Nieszkowice, Pawłoszewo, Pełczyn, Pierusza, Piotroniowice, Prawików, Proszkowa, Rataje, Rudno, Siodłkowice, Smarków, Sławowice, Stary Wołów, Stęszów, Stobno, Straszowice, Straża, Tarchalice, Uskorz Mały, Uskorz Wielki, Warzęgowo, Wodnica, Wróblewo, Wrzosy, Zagórzyce, Żychlin. Przykładowe odległości: Wołów - Tarchalice 14 km, Wołów - Łazarzowice 15 km, Wołów - Gródek 13 km, Wołów - Lubiąż 20 km, Wołów - Gliniany 18 km. Jako obszar świadczenia usług, oprócz nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, Zamawiający przewiduje również 128 punktów z ustawionymi pojemnikami do selektywnej zbiórki odpadów na terenie miasta i 126 punkty na terenach wiejskich do zbiórki opakowań szklanych oraz 25 punktów do zbiórki tworzyw sztucznych (na pozostałe rodzaje odpadów selektywnie zbieranych na terenach wiejskich obowiązuje system zbierania odpadów w worki). Zamawiający zastrzega sobie prawo do zwiększania lub zmniejszana liczby miejsc odbioru. Wykonawca jest zobowiązany do zorganizowania i obsługi tych punktów. Wykonawca jest zobowiązany do odbioru odpadów z miejsc ich gromadzenia i punktów ich odbioru. 4. Miejsce przeznaczenia odpadów Miejscem przeznaczenia odpadów zmieszanych i biodegradowalnych jest RIPOK wyznaczona w Uchwale nr XXIV/617/12 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego ze zmianami. Wykonawca zobowiązany jest do zawarcia umowy z ww. RIPOK na czas realizacji przedmiotu zamówienia. Jeśli umowa z RIPOK jest zawarta na czas określony, Wykonawca w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia jest zobligowany do zawarcia nowej umowy i przedstawienia jej Zamawiającemu przed dniem wygaśnięcia poprzedniej umowy. Transport i odbiór obciąża w całości Wykonawcę. 7) Na pozostałe odpady selektywnie zbierane i deponowane w Gminnym Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów, Wykonawca zobowiązany jest zawrzeć zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, umowę/umowy z odbiorcą/odbiorcami posiadającym odpowiednie zezwolenia. Wykonawca posiadający własną Instalację Regionalną (RIPOK), Zastępczą lub będący jej zarządcą może zgodnie z uprawnieniami (decyzjami wydanymi przez uprawnione organy) zagospodarować odpady kompleksowo (RIPOK) lub ich część (w przypadku Instalacji zastępczej), które określono w przedmiocie zamówienia (część III ust. 1 pkt 2). 5. Częstotliwość odbierania. Harmonogram świadczenia usług. Częstotliwość odbioru odpadów komunalnych zostaje ustalona zgodnie z Uchwałą Nr XXXVI/233/2012 Rady Miejskiej w Wołowie z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów 6. Obowiązki informacyjne: 1) Poza sprawozdaniami kwartalnymi, o których mowa art. 9n ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), Wykonawca jest zobowiązany do przekazywania Zamawiającemu w terminie 7 dni po zakończeniu każdego miesiąca wykonywania zamówienia, miesięcznych raportów zawierających informacje o: a) ilości odebranych odpadów zmieszanych [Mg] w danym miesiącu, b) ilości odebranych odpadów szkła [Mg] w danym miesiącu, c) ilości odebranych odpadów papieru i tektury [Mg] w danym miesiącu, d) metali oraz opakowań wielomateriałowych [Mg] w danym miesiącu, e) ilości odebranych odpadów tworzyw sztucznych [Mg] w danym miesiącu, f) ilości odebranych odpadów mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych opon [Mg] w danym miesiącu, g) sposobach zagospodarowania w/w odpadów. 2) W celu weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniach/raportach kwartalnych/miesięcznych Wykonawca zobowiązany jest do udostępnienia dokumentów na żądanie Zamawiającego w siedzibie Zamawiającego w terminie 5 dni od dnia przyjęcia wezwania, sporządzonych na potrzeby ewidencji odpadów, tj. kart przekazania odpadów do RIPOK-ów bądź innej jednostki odbioru odpadów selektywnie zebranych..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.51.10.00-2, 90.51.20.00-9, 90.51.31.00-7, 90.51.12.00-4.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest równa lub przekraczająca kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający w dniu 21.08.2014 r. wszczął postępowanie w trybie przetargu ograniczonego powyżej kwot określonych w art. 11 ust. 8. W odpowiedzi na ogłoszenie w dniu 22.09.2014 r. został złożony jeden wniosek o dopuszczenie do udziału. Wykonawca spełniał warunki udziału w postępowaniu i został zaproszony do złożenia oferty w dniu 28.10.2014 r. W dniu 08..12.2014 r. odbyło się otwarcie ofert. Zamawiający stosowanie do art. 86 ust. 3 ustawy Pzp - bezpośrednio przed otwarciem ofert podał kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia tj. 16 528 759,94 zł brutto. W postępowaniu złożono jedną ofertę Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Wołowie Sp. z o.o. - 17 085 518,96 zł. Jedynym kryterium decydującym o wyborze oferty w przedmiotowym postępowaniu była cena. Oferta z najniższą ceną przekracza kwotę, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie może zwiększyć kwoty na realizację przedmiotowego zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty. Z uwagi na fakt, iż procedura w trybie przetargu ograniczonego powyżej kwot określonych w art. 11 ust. 8 jest długotrwała i trwa 80 dni, Zamawiający podjął decyzję, aby zapewnic realizację usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów zmieszanych i selektywnie zbieranych od 1 stycznia, konieczne jest zawarcie umowy w wyniku postepowania w trybie z wolnej ręki na okres do rozstrzygnięcia postępowania w trybie przetargu ograniczonego powyżej wartości określonych w art. 11 ust. 8. W ocenie Zamawiającego jest to wyjątkowa sytuacja niewynikająca z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie można było przewidzieć i wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Uzasadnienie prawne: art. 67 ust. 1 pkt. 3. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Wołowie Sp. z o.o., ul. Poznańska 1, 56-100 Wołów, kraj/woj. dolnośląskie.