Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego.

Warszawa: Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministra Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocz Prawnej, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego.


Numer ogłoszenia: 7182 - 2015; data zamieszczenia: 12.01.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 409880 - 2014r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5212773, 5212888, 5212214, faks 22 6289785, 5212697.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministra Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocz Prawnej, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
W ramach świadczenia obsługi prawnej, o której mowa w § 1 umowy Zleceniobiorca zobowiązany będzie do pełnej obsługi spraw przydzielonych przez Dyrektora Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, w szczególności do: 1. reprezentowania Ministra Sprawiedliwości przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi w oparciu o udzielone pełnomocnictwo, 2. sporządzania pism procesowych, 3. udzielania konsultacji prawnych w zakresie zastępstwa procesowego, 4. sporządzania notatek z przebiegu rozpraw..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   

Nazwa:
1

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.12.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• dr Joanna Lemańska - LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, Kraków, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 78000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  95940,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  95940,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  95940,00

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
2   

Nazwa:
2

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.12.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Piotr Wójcik Kancelaria Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, Łomianki, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 66000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  81180,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  81180,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  81180,00

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
3   

Nazwa:
3

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.12.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Piotr Waś, {Dane ukryte}, Warszawa, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 66000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  81180,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  81180,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  81180,00

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
4   

Nazwa:
4

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
22.12.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Barbara Boniecka, Kancelaria Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, Zalesie Górne, kraj/woj. Polska.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 66000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  81180,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  81180,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  81180,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Ministerstwo Sprawiedliwości poprzez Departament Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej realizując jedno z podstawowych zadań Ministra Sprawiedliwości w zakresie nadzoru nad aplikacją adwokacką, radcowską, notarialną i komorniczą, w zakresie swoich kompetencji zajmuje się rozpatrywaniem odwołań od uchwał Komisji Egzaminacyjnych dotyczących wyników egzaminów wstępnych na te aplikacje. Ponadto zajmuje się obsługą administracyjno-biurową Komisji Egzaminacyjnych II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości rozpatrujących odwołania od wyników egzaminów zawodowych (adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego). Wiąże się to z koniecznością przygotowania pism procesowych dotyczących postępowań przed wojewódzkimi sądami administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz z reprezentowaniem Ministra Sprawiedliwości w tych sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo. Aktualnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym toczy się (na różnych etapach) łącznie 235 postępowań z zakresu działalności Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, tj. o 61 więcej niż w analogicznym okresie roku ubiegłego. Sprawa właściwego reprezentowania Ministra Sprawiedliwości w toku postępowania przed sądami jest niezwykle istotna. Każdego roku po przeprowadzeniu egzaminu wstępnego na aplikacje samorządowe do Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości wpływają odwołania od uchwał Komisji Egzaminacyjnych w sprawie wyniku tego egzaminu. Dane statystyczne z lat ubiegłych wskazują, że liczba odwołań jest na podobnym poziomie. Ponadto w departamencie rozpoznawane są odwołania od wyników egzaminów (zawodowych) adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego. Odwołania te są rozpoznawane przez komisje egzaminacyjne II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego. Po przeprowadzeniu egzaminu adwokackiego i radcowskiego w dniach 19 - 21 marca 2014 r. egzaminu komorniczego, który przeprowadzony został w dniu 1-2 kwietnia br., oraz egzaminu notarialnego przeprowadzonego w dniach 4-5 września wpłynęło 1175 odwołań, ale wobec trwającej procedury odwoławczej od wyników egzaminu notarialnego, liczba ta wzrośnie. Statystyka lat ubiegłych wskazuje, że z uwagi na tak dużą liczbę odwołań, należy spodziewać się wzrostu liczby skarg do sądów administracyjnych, tym samym wzrostu liczby spraw, w których konieczne będzie świadczenie doradztwa procesowego na etapie postępowania sądowo-administracyjnego oraz zastępstwa procesowego w 2015 roku (niezależnie od toczących się postępowań dotyczących egzaminów z lat ubiegłych, o czym była mowa na wstępie). Na podstawie zawartych umów dotyczących świadczenia obsługi prawnej polegających na zastępstwie procesowym, w imieniu Ministra Sprawiedliwości i komisji odwoławczych w roku 2013 złożono 243 odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, sporządzono 2 skargi kasacyjne oraz 20 odpowiedzi na skargi kasacyjne. W roku 2014 (do dnia 6 listopada), złożono 200 odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, 12 skarg kasacyjnych oraz 27 odpowiedzi na skargi kasacyjne. Ponadto w roku 2013 radcowie prawni uczestniczyli (łącznie) w 162 rozprawach, natomiast do dnia 6 listopada 2014 r. w 269 rozprawach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym i Sądem Najwyższym. Te dane wskazują na znaczny wzrost zadań, a ta tendencja zapewne będzie analogiczna w roku 2015. Wskazać należy, że w roku 2015 do egzaminu adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego przystąpi około 7700 osób. Tym samym należy spodziewać się kolejnego wpływu odwołań osób, które nie uzyskają pozytywnego wyniku tych egzaminów, co skutkować będzie także wzrostem skarg do sądów administracyjnych. Na departamencie spoczywa także obowiązek badania zgodności z prawem wszystkich uchwał organów samorządowych. Wiąże się to, w przypadku stwierdzenia niezgodności, z koniecznością opracowania skarg do Sądu Najwyższego i udziałem w postępowaniu przed Sądem Najwyższym (obowiązuje przymus adwokacki). Ponadto w zakresie nadzoru Ministra Sprawiedliwości nad działalnością samorządu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego, zachodzi konieczność świadczenie obsługi prawnej polegającej na zastępstwie procesowym przed sądami administracyjnymi m.in. w sprawach dotyczących rozpoznawania skarg w zakresie sprzeciwu Ministra Sprawiedliwości dotyczących wpisu na listę adwokatów lub radców prawnych, w sprawach o powołanie lub odwołanie na stanowisko notariusza, a także w postępowaniu dyscyplinarnym przed Sądem Najwyższym. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez radców prawnych, przy czym nie jest do przewidzenia szczegółowy zakres ich czynności, jak również liczba zadań. Na podstawie doświadczeń z lat ubiegłych jest natomiast bezsporne, że obsługa radców prawnych jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania departamentu i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości. Tryb wyboru wykonawców jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specyfika świadczenia usługi zastępstwa procesowego związanego z zakresem właściwości Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej jest inna niż typowa taka usługa. Nie jest wcześniej znana dokładna liczba odwołań od wyników egzaminów zarówno wstępnych, jak i zawodowych, a także liczba zaskarżanych uchwał organów samorządowych a tym samym liczba potencjalnych spraw wymagających obsługi prawnej radcy prawnego. Z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej, pożądany jest wykonawca specjalizujący się w prawie i procedurze administracyjnej. Wybór trybu z wolnej ręki umożliwia, poza weryfikacją doświadczenia (które może być potwierdzone odpowiednią dokumentacją), na bezpośredni kontakt z potencjalnym wykonawcą usługi, co jest bardzo istotne w przypadku wyboru pełnomocnika Ministra Sprawiedliwości przed sądami. Ponadto tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których, poza bezpośrednim kontaktem z wykonawcą, możliwa jest także negocjacja ceny usługi. Wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania departamentu i realizacji zdań Ministra Sprawiedliwości terminie. Ponadto, wybrany w podstawowym trybie wykonawca może nie spełnić oczekiwań departamentu, a także nie można wykluczyć wystąpienia konfliktu interesu, gdyż praktycznie niemożliwe jest ustalenie kręgu potencjalnych klientów takiego podmiotu. Może to prowadzić do nienależytego wykonania ustawowych zadań Ministra Sprawiedliwości. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi odpowiednio: 1) Pani dr Joannie Lemańskiej - LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, 31-115 Kraków, 2) Panu Piotrowi Wójcikowi - Kancelaria Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, 05-091 Łomianki, 3) Panu Piotrowi Wasiowi, {Dane ukryte}, 00-571 Warszawa, 4) Pani Barbarze Bonieckiej - Kancelaria Radcy Prawnego, {Dane ukryte}, 05-540 Zalesie Górne (adres korespondencyjny : ul. Świetlana 32, 05-540 Zalesie Górne). Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa nie stosuje się przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki.