wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowlanych w zakresie remontu DS. /Bydgoska/ Blok C w Krakowie. Nr sprawy: CRZP/UJ/53/2012

Kraków: wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowanych w zakresie remontu DS. /Bydgoska/ Blok C w Krakowie. Nr sprawy: CRZP/UJ/53/2012


Numer ogłoszenia: 47623 - 2012; data zamieszczenia: 29.02.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 40317 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Fundacja Studentów i Absolwentów Uniwersytetu Jagiellońskiego "Bratniak", ul. Piastowska 47, 30-067 Kraków, woj. małopolskie, tel. 012 6223700, faks 012 6386084.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowanych w zakresie remontu DS. /Bydgoska/ Blok C w Krakowie. Nr sprawy: CRZP/UJ/53/2012.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie niezbędnych dodatkowych robót remontowo-budowlanych, polegających na remoncie 5 pokoi studenckich na parterze oraz wymiana instalacji w piwnicach i wyprowadzenie instalacji na I piętro, zlokalizowanych na parterze Domu Studenckiego /Bydgoska/ - blok C położonym przy ulicy Bydgoskiej 19 blok C w Krakowie. 1.1 Prace muszą być zrealizowane zgodnie z dokumentacją techniczną oraz specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót (dalej w skrócie STWiOR). 1.2 Zakres podstawowych prac i czynności obejmuje w szczególności realizację robót budowlanych polegających na remoncie 5 pokoi studenckich na parterze oraz wymiana instalacji w piwnicach i wyprowadzenie instalacji na I piętro zlokalizowanych w Domu Studenckim /Bydgoska/ - blok C położonym przy ul. Bydgoskiej 19 Blok C, 30-056 Kraków - I etap. 1.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają dokumentacja techniczna (projekt budowlany - osiem folderów zawierających pliki w formacie PDF oraz projekt instalacji sygnalizacji pożarowej - osiem folderów zawierających pliki w formacie PDF, Word i excel) oraz protokół nadzoru autorskiego nr NA 01E - proj. 605.18 (plik w formacie PDF zawierający 20 stron) oraz specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót (dalej STWiOR), jak i przedmiar (plik w formacie PDF zawierający 23 strony), stanowiące załącznik A do S i będący jej integralną częścią. Zamawiający zaznacza, iż załączony przedmiar ma charakter wyłącznie pomocniczy i orientacyjny, a podstawą do obliczenia ryczałtowej ceny oferty jest dokumentacja techniczna oraz STWiOR. 2. Wykonawca musi zaoferować co najmniej 60 miesięczny okres gwarancji na wykonane roboty budowlane oraz co najmniej 24 miesięczny okres gwarancyjny na elementy i urządzenia wchodzące w zakres zamówienia, liczone od daty odbioru całości zamówienia oraz zobowiązać się do nieodpłatnej naprawy ewentualnych usterek i wad w okresie gwarancyjnym. 3. Wykonawca musi zapewnić realizację zamówienia we wskazanym w pkt 4) S terminie i z uwzględnieniem jego zapisów, czyli do dnia 6 kwietnia 2012r., liczonych od udzielenia zamówienia, tj. podpisania umowy. 4. Wykonawca musi przedstawić cenę ryczałtową oferty za przedmiot zamówienia wyliczoną w oparciu o kosztorysy uproszczone plus zestawienie materiałów, urządzeń i wyposażenia wraz z nośnikami cenotwórczymi stanowiącymi podstawę do wykonania kosztorysów przy uwzględnieniu wymagań i zapisów S z załącznikami oraz doświadczenia zawodowego. 5. Wykonawca musi zaoferować przedmiot zamówienia zgodny z wymogami Zamawiającego określonymi w S, przy czym zobowiązany jest dołączyć do oferty kosztorysy uproszczone plus zestawienie materiałów, urządzeń i wyposażenia wraz z nośnikami cenotwórczymi stanowiącymi podstawę do wykonania kosztorysów. W przypadku rozbieżności opisów materiałów pomiędzy S a zestawieniem materiałów, urządzeń i wyposażenia w ofercie Wykonawcy przyjmuje się, że Wykonawca uwzględnił w cenie materiały, urządzenia i wyposażenie zgodne ze specyfikacją techniczną. Ewentualne braki w wycenach pozycji robót oraz materiałów i sprzętu w kosztorysie uproszczonym nie stanowią podstawy do żądania dodatkowego wynagrodzenia i przyjmuje się, że Wykonawca zobowiązał się wykonać wszystkie roboty wynikające z S w ryczałtowej cenie oferty. Kosztorysy uproszczone i zestawienia materiałów stanowią jedynie podstawę do rozliczenia ewentualnych robót zamiennych oraz oceny zgodności oferowanego przedmiotu zamówienia z wymaganiami S. 6. W przypadku, gdy Wykonawca zapowiada zatrudnienie podwykonawców do oferty musi być załączony wykaz z zakresem powierzonych im zadań (części zamówienia), przy czym niedopuszczalnym jest podzlecanie prac przez podwykonawców dla kolejnych podwykonawców. 7. Wykonawca powinien podpisać oraz wypełnić formularz oferty wraz z załącznikami lub złożyć ofertę odpowiadającą ich treści, przy czym może podpisać oraz dołączyć do oferty wzór umowy, stanowiące integralną część S. 8. Wykonawca musi dołączyć do oferty wszystkie dokumenty i oświadczenia oraz załączniki przedstawione w S..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.00.00.00-7, 45.45.30.00-7, 45.21.44.00-4, 45.40.00.00-1, 45.30.00.00-0, 45.31.10.00-0, 45.31.20.00-7, 45.31.21.00-8, 45.31.43.10-7, 45.31.41.20-8, 45.31.42.00-3, 45.34.30.00-3, 45.34.31.00-4, 45.42.10.00-4, 45.41.00.00-4, 45.43.21.13-9, 45.43.21.12-2, 45.44.21.00-8, 45.26.25.22-6, 45.31.00.00-3, 45.45.00.00-6.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
28.02.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Firma Remontowo-Budowlanej /PA-KA/ Paweł Kasztelewicz, {Dane ukryte}, 31-062 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 260000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  276480,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  276480,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  276480,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wykonanie dodatkowych robót budowlanych polegających na remoncie 5 pokoi na parterze wraz z instalacjami zlokalizowanymi w tych pokojach w Domu Studenckim Bydgoska blok C położonym przy ul. Bydgoskiej 19 Blok C, Kraków. Kluczową kwestią w przedmiotowej sprawie jest ta okoliczność, iż przedmiotem zamówienia są dodatkowe roboty budowlane nieobjęte zamówieniem podstawowym i nieprzekraczające łącznie 50 procent wartości realizowanego zamówienia. Roboty te są niezbędne do tego, aby można było zakwaterować studentów na niższych piętrach Domu Studenckiego, a poprzez to kontynuować później zaplanowany remont na II etapie prac. Wykonanie robót dodatkowych stało się konieczne na skutek zmiany decyzji Spółdzielni Mieszkaniowej im. Tadeusza Kościuszki, gdyż Dom Studencki Bydgoska blok C posiada dwa wejścia do budynku jedno od strony ul. Bydgoskiej, a drugie od strony ul. Nawojki. Budynek posiada także dwie klatki schodowe, które łączą się z wyżej wymienionymi wejściami do budynku. W ramach remontu jedno wejście i klatka schodowa służyłaby dla pracowników firmy remontowej, a drugie wejście i klatka schodowa dla studentów. Takie rozwiązanie pozwoliłoby na jednoczesne prowadzenie remontu oraz częściowe zakwaterowanie studentów. Pozwoli to na wykorzystanie substancji mieszkaniowej i użytkowej dla studentów, co przy braku wystarczającej liczby pokoi jest celowe i bardzo pożądane. Przed rozpoczęciem I etapu budowy, który obecnie jest realizowany, Zarząd Fundacji Bratniak po spotkaniach z Zarządem Spółdzielni uzyskał ustną zgodę na dostęp do budynku Domu Studenckiego przez działkę należącą do Spółdzielni od strony ul. Nawojki. Po rozpoczęciu I etapu remontu w dniu 4 lipca 2011 roku nastąpiła zmiana stanowiska Spółdzielni wyrażona w piśmie z 12 lipca 2011 roku, w którym to Spółdzielnia nie wyraziła zgody na korzystanie z drogi dojazdowej przebiegającej przez działkę Spółdzielni do remontowanego Domu Studenckiego. W takiej sytuacji niemożliwe stało się w przyszłości jednoczesne prowadzenie II etapu remontu oraz częściowe zakwaterowanie studentów. Jedynym rozwiązaniem, które pozwoli na kontynuowanie II etapu remontu wraz z jednoczesnym zakwaterowaniem jest wykonanie w ramach I etapu dodatkowych robót budowlanych polegających na remoncie 5 pokoi na parterze budynku wraz z przyłączami technologicznymi. Remont wyżej wymienionych pokoi w obecnym etapie pozwoli na bezkolizyjne prowadzenie II etapu wraz z zakwaterowaniem studentów w wyremontowanych pokojach. Uzyska się to dzięki temu, że mieszkańcy będą mieli udostępnione wejście od ul. Bydgoskiej i klatkę schodową od ul. Nawojki poprzez korytarz parteru. To rozwiązanie jest jedynie technicznie możliwym w obecnej sytuacji, gdy Spółdzielnia zmieniała swoje stanowisko, gdyż eliminuje kolizje w komunikacji mieszkańców, a wręcz ją umożliwia, z komunikacją technologiczną dla celów remontu. Ponadto jest to jedyne możliwe rozwiązanie biorąc pod uwagę kwestie nie tylko dostępności do poszczególnych pomieszczeń, ale i bezpieczeństwa zarówno mieszkańców akademika, jak pracowników oraz robotników w przypadku przyszłych robót remontowych. Zwrócić należy również uwagę, iż wykonanie prac będących przedmiotem zamówienia na obecnym etapie pozwoli na wykonanie zamówienia podstawowego, gdyż ze względów przeciwpożarowych i sanitarnych, niemożliwym jest zakończenie podstawowego zakresu robót, bez realizacji zamówienia dodatkowego. Przy tym także przyczyny techniczne i gospodarcze wskazują na to, iż oddzielenie zamówienia podstawowego od dodatkowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, a nawet strat z uszczerbkiem dla finansów publicznych. Dodatkowym argumentem na rzecz wykonania robót dodatkowych jest fakt, że nie trzeba na niego przeznaczać dodatkowych środków finansowych. I etap budowy został oszacowany na ponad 4 miliony zł., a Wykonawca, który otrzymał zamówienie zaoferował wykonanie przedmiotu zamówienia za 3 666 477,94 zł., co powoduje że różnica pomiędzy wysokością umowy z wykonawcą, a wartością szacunkową może pokryć koszty robót dodatkowych. Przedstawiona sytuacja wyczerpuje przesłanki do udzielenia zamówienia dodatkowego w wolnej ręki zawarte w art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku. Prawo zamówień publicznych. Wartość dodatkowych robót budowlanych szacowana jest na 260 000,00 zł., co w proporcji do wartości zamówienia podstawowego, którego wartość netto wynosiła 3 666 477,94 zł., daje 7,10 procent. Wartość zamówienia dodatkowego wynosi 7,10 procent wartości realizowanego zamówienia, co powoduje że nie zostanie przekroczona ustawowa granica 50 procent wartości. Dodatkowe roboty budowlane nie były możliwe do przewidzenia w chwili udzielania zamówienia podstawowego, a ich wykonanie jest niezbędne do prawidłowego wykonania całości realizowanego zamówienia. Ze względu na specyfikę robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia niemożliwe jest odłącznie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego bez poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów przez Fundację Studentów i Absolwentów Uniwersytetu Jagiellońskiego BRATNIAK. Uwzględniając przedstawione argumenty i okoliczności faktyczne oraz prawne uznać należy, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych. Dlatego też, należy udzielić zamówienia w zakresie objętym niniejszym postępowaniem, po przeprowadzeniu negocjacji w trybie z wolnej ręki, jedynemu możliwemu w tym przypadku Wykonawcy, czyli Firmie Remontowo Budowlanej PAKA Paweł Kasztelewicz, która jest Wykonawcą zamówienia podstawowego. Zauważyć należy, iż zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w tym przypadku w oparciu o art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy PZP, może nastąpić w określonych ustawą szczególnych okolicznościach przy spełnieniu stosownych przesłanek, które w niniejszej sprawie zostały wykazane, co potwierdza również pogląd przyjęty w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej 1. Nieprzewidywalna sytuacja, z której zaistnieniem związana jest konieczność wykonania zamówienia dodatkowego, powinna mieć charakter obiektywny i bezwzględny oraz wynikać z przyczyn zewnętrznych, niezależnych od Zamawiającego. 2. Powyższe ma miejsce w przypadku, gdy Zamawiający, przy dochowaniu należytej staranności, na etapie przygotowania specyfikacji zamówienia podstawowego nie mógł przewidzieć konieczności wykonania pewnych robot budowlanych czy usług. wyrok KIO o sygn. akt KIO/KD 35/10 z dnia 25 maja 2010 roku. Wskazany pogląd potwierdza również wyciąg z Wytycznych dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, opublikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w 2010 roku. Udzielenie zamówienia dodatkowego musi zatem być ściśle powiązane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego, tzn. takim wykonaniem tego zamówienia, aby spełniało ono podstawowe wymagania funkcjonalne, zgodne z potrzebami zamawiającego. Udzielane w trybie zamówienia z wolnej reki zamówienia dodatkowe musza być niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego. Konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego musi wynikać z sytuacji niemożliwej do przewidzenia, czyli takiej, której nie można było stwierdzić na etapie przygotowania postępowania przy zachowaniu przez zamawiającego należytej staranności. Zdaniem Zamawiającego zastosowanie w opisanej sytuacji tryb zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i pełnego dostępu do zamówienia, gdyż z opisanych wyżej przyczyn o obiektywnym charakterze istnieje wyłącznie jeden Wykonawca zamówienia i niemożliwym jest przeprowadzenie postępowania w jakimkolwiek z konkurencyjnych trybów. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, a tym samym tryb z wolnej ręki jest w pełni uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie.