Świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym z zagranicznym w zakresie przyjmowani, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych i paczek pocztowych dla potrzeb Urzędu w okresie od 1 grudnia 2011 do 31 grudnia 2012 r.

Ełk: Świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym z zagranicznym w zakresie przyjmowani, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych i paczek pocztowych dla potrzeb Urzędu w okresie od 1 grudnia 2011 do 31 grudnia 2012


Numer ogłoszenia: 396390 - 2011; data zamieszczenia: 25.11.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 384082 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiatowy Urząd Pracy w Ełku, ul. Suwalska 38, 19-300 Ełk, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 087 6290200, faks 087 6290204.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenia usług pocztowych w obrocie krajowym z zagranicznym w zakresie przyjmowani, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych i paczek pocztowych dla potrzeb Urzędu w okresie od 1 grudnia 2011 do 31 grudnia 2012.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie przez Pocztę Polską S.A zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania przemieszczania i doręczania przesyłek listowych i paczek pocztowych w szacunkowej ilości: o masie nieprzekraczającej wagi 50 gram - 17.700 sztuk; o masie przekraczającej wagę 50 gram - 350 sztuk.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
23.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie Przedstawicielstwo Handlowe w Suwałkach, {Dane ukryte}, 16-400 Suwałki, kraj/woj. podlaskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 104539,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  104539,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  104539,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  104539,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) stanowi, że zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, między innymi, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g na rzecz PUP w Ełku Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) usługi pocztowe będące przedmiotem zamówienia zwane są usługami zastrzeżonymi i świadczone są w ramach wyłączności przez operatora publicznego, którym zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe jest Poczta Polska S.A. Wyłączności świadczenia usług zastrzeżonych nie narusza świadczenie tych usług przez innych operatorów po warunkiem, iż będą oni pobierać opłatę nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego - art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe. Pomimo więc, iż zastrzeżone usługi pocztowe mogą być świadczone również przez innych operatorów Poczta Polską S.A. posiada faktyczny monopol prawny na świadczenie usług dot. przesyłek o masie nieprzekraczającej 50 g co umożliwia zastosowanie przez zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki. Monopolu Poczta Polska nie ma w części zamówienia dot. usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 gram. Art. 6a ustawy stanowi, iż w przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług oraz 1 000 000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia. Artykuł nakazuje więc stosować przepisy właściwe dla wartości części zamówienia, która u zamawiającego, odnośne przesyłek o wadze pod 50 gram , nie przekracza wartości 14 000 euro. Przepisem właściwym będzie więc tu art. 4 pkt. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych zwalniający z obowiązku stosowania ustawy. Zgodnie z §3 ust. 1 Regulaminu gospodarowania środkami publicznymi o wartości szacunkowej nieprzekraczającej równowartości kwoty 14 000 euro wprowadzonego w życie Zarządzeniem Nr 3/2010 Dyrektora PUP w Ełku z dnia 3 lutego 2010 z póź. zm.) w przypadku zamówień o wartości nieprzekraczającej 25.000,00 zł. netto, zamówienia są dokonywane bez dodatkowych procedur, zgodnie z wiedzą i doświadczeniem pracownika, zapewniając realizację zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów i zachowania właściwej gospodarki, a zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 gram jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ww. ustawy. Za takim rozwiązaniem przemawia zasada racjonalnego działania. Zawarcie dwóch oddzielnych umów - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, - z różnymi wykonawcami, nie przyniosłoby oszczędności środków, a wręcz przeciwnie spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji oraz utrudnienia w organizacji pracy. Ponadto Urząd musiałby ponieść dodatkowe wydatki związane np. z zakupem specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g byłoby wydatkiem nieuzasadnionym i nieracjonalnym. Powyższe przemawia za zawarciem umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na bardzo duży udział procentowy przesyłek zastrzeżonych dla Poczty Polskiej przesądza o zastosowaniu przez zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w art. 39, 44, 46 i 47 ww. ustawy, a także zgodnie z art. 144, 148-150, 152 i 153 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późń. zm.)