Dostawa energii cieplnej dla budynków będących w trwałym zarządzie WUG.

Katowice: Dostawa energii cieplnej dla budynków będących w trwałym zarządzie WUG.


Numer ogłoszenia: 370352 - 2014; data zamieszczenia: 07.11.2014

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Dostawy

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wyższy Urząd Górniczy, ul. Poniatowskiego 31, 40-055 Katowice, woj. śląskie, tel. 32 736 17 04, 736 19 00, faks 32 7361705

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostawa energii cieplnej dla budynków będących w trwałym zarządzie WUG..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Dostawa energii cieplnej dla budynków będących w trwałym zarządzie WUG..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
09.32.00.00-0, 09.30.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest równa lub przekraczająca kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a Pzp. zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi następująca okoliczność: usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Budynek będący siedzibą zamawiającego posiada jeden system ogrzewania i jest on przyłączony do sieci ciepłowniczej firmy Tauron Ciepło Sp. z o.o. Nie ma możliwości przyłączenia budynku zamawiającego do innej sieci ciepłowniczej. W piwnicach budynku mieści się wymiennikownia zasilająca w ciepło budynek. Tauron Ciepło Sp. z o.o. jest przedsiębiorstwem energetycznym prowadzącym działalność w zakresie przesyłu, dystrybucji i sprzedaży ciepła odbiorcom końcowym w granicach m.in. miasta Katowice. Ciepło, po jego wytworzeniu w źródle, jest transportowane i dystrybuowane do odbiorców. Przesył i dystrybucja ciepła prowadzone są za pośrednictwem sieci ciepłowniczej o zasięgu lokalnym. Pod pojęciem sieci należy rozumieć - zgodnie z art. 3 pkt 11 ustawy Prawo energetyczne - instalacje połączone i współpracujące ze sobą, służące do przesyłania i dystrybucji energii, należące do przedsiębiorstwa energetycznego. Charakter towaru, jakim jest ciepło powoduje, że sieci ciepłownicze maja charakter lokalny. Przesył ciepła cechuje bowiem jego nieopłacalność na odległości większe niż kilkadziesiąt kilometrów. Sieć ciepłownicza zbudowana jest z rurociągów, układów regulacji i układów pomiarowych. Woda jest podgrzewana w źródłach ciepła i dostarczana do odbiorców, a następna schłodzona wraca do źródła celem podgrzana. Jest więc to obieg zamknięty i dlatego też sieci ciepłownicze zasilane z różnych źródeł nie są połączone. Każda sieć ciepłownicza tworzy obieg zamknięty i tym samym wyznacza terytorialny zasięg działania danej sieci, czyli rynek geograficzny dla przesyłu i dystrybucji ciepła do odbiorców, ponieważ poza systemem sieciowym nie ma innej możliwości przesyłania ciepła w postaci gorącej wody lub pary. Z powyższego wynika, że rynek przesyłu i dystrybucji ciepła jest rynkiem sieciowym, którego zasięg geograficzny wyznacza zasięg sieci ciepłowniczej eksploatowanej przez przedsiębiorstwo. Zatem nie jest możliwy przesył i dystrybucja ciepła do siedziby zamawiającego, przy posiadanej przez niego infrastrukturze technicznej, z innego źródła niż Tauron Ciepło Sp. z o.o. W odniesieniu do sieci eksploatowanych przez Tauron Ciepło Sp. z o.o. spółka ta jest jedynym przedsiębiorcą prowadzącym sprzedaż ciepła przesyłanego i dystrybuowanego za pośrednictwem tej sieci. Wobec powyższego należy stwierdzić, że Tauron Ciepło Sp. z o.o. zajmuje pozycję monopolistyczną na rynku przesyłania i dystrybucji ciepła oraz na rynku sprzedaży ciepła na obszarze wyznaczonym przez zasięg eksploatowanych sieci ciepłowniczych obejmujących obszar m.in. miasta Katowice. Zostało to potwierdzone decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr RKT-411-02/12/MI z dnia 28.11.2012 r. Zatem istnienie tylko jednego wykonawcy zdolnego do realizacji zamówienia jest w opisywanej sytuacji oczywiste i wynika z obiektywnych, nie budzących wątpliwości faktów. Dostawy ciepła z sieci ciepłowniczej w piśmiennictwie wskazywane są jako klasyczny przykład monopolu sieciowego, gdzie ze względów ekonomicznych nie jest właściwe tworzenie konkurencyjnej sieci obok już istniejącej, a co się z tym wiąże mogą być realizowane tylko w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp. Opisany stan faktyczny potwierdza spełnienie przesłanek zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, a wskazany tryb znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne. Ponadto umowa na dostawę ciepła z sieci ciepłowniczej została wyłączona z zakazu zawierania umów w sprawach zamówień publicznych na czas nieoznaczony. W świetle faktycznych uwarunkowań prowadzenia działalności oraz ram prawnych wynikających z ustawy - Prawo energetyczne, przedsiębiorstwa energetyczne dostarczające ciepło są monopolistami naturalnymi (sieciowymi), a ceny energii cieplnej podlegają zmianom niezależnie od czasu, na jaki została zawarta umowa. W takiej sytuacji zawarcie umowy długoterminowej nie pociąga za sobą ograniczenia dostępu do uzyskania zamówienia przez innych wykonawców, a tym samym nie dojdzie do naruszenia zasad konkurencji na rynku zamówień publicznych. W przypadku wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w celu zawarcia umowy na czas nieoznaczony na dostawę ciepła nie jest również wymagane zawiadomienia Prezesa UZP.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Tauron Ciepło Sp. z o.o., ul. Grażyńskiego 49, 40-126 Katowice, kraj/woj. śląskie.