Pełnienie nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji wykonywanej w ramach opracowanej dokumentacji projektowej w ramach zadania 03570 Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu

Wrocław: Pełnienie nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji wykonywanej w ramach opracowanej dokumentacji projektowej w ramach zadania 03570 Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu


Numer ogłoszenia: 350504 - 2012; data zamieszczenia: 17.09.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wrocławskie Inwestycje sp. z o.o., ul. Ofiar Oświęcimskich 36, 50-059 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 71 77 10 905, faks 71 77 10 904

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Pełnienie nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji wykonywanej w ramach opracowanej dokumentacji projektowej w ramach zadania 03570 Budowa Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Realziacja zamówienia ma na celu świadczenie usługi pełnienia nadzorów autorskich w trakcie wykonywania inwwestycji budowlanej polegajaćej na Budowie Narodowego Forum Muzyki we Wrocławiu.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.22.10.00-3.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Gmina Wrocław zawarła z Projektantem (Kuryłowicz & Associates Sp. z o. o.) 15.01.2007r. umowę nr 11_2007_SK, której przedmiotem było wykonanie dokumentacji projektowej dla potrzeb zatwierdzenia projektu budowlanego, wydania pozwolenia na budowę i wykonawstwa robót budowlanych, służącą także do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych koniecznych do wykonania budynku Sali koncertowej przy Placu Wolności we Wrocławiu oraz parkingu podziemnego wraz z zagospodarowaniem terenu Placu Wolności oraz pełnienie nadzoru autorskiego nad realizacją inwestycji na podstawie koncepcji architektonicznej, przedłożonej w Konkursie, zgodnie z przepisami polskiego prawa obowiązującymi w dniu złożenia projektu do zatwierdzenia. W dniu 15.11.2007r. Strony zawarły także umowę nr 1104_2007_SK na zamówienie dodatkowe na podstawie przepisu art. 67 ust. 1 punkt 5 litera a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, obejmujące zaprojektowanie dodatkowej małej sali koncertowej i zwiększenie kubatury obiektu, według stanu prawnego obowiązującego na dzień wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia dodatkowego, obejmującą dodatkowe prace projektowe do umowy 11_2007_SK Ww. umowy zawierały zapisy dotyczące sprawowania odpłatnego nadzoru autorskiego w zakresie i na zasadach w nich opisanych a zgodnie z zał. nr 2 o nazwie Harmonogram rzeczowo-finansowy prac projektowych maksymalny okres jaki przewidziany był na sprawowanie tego nadzoru to 33 miesięcy od rozpoczęcia robót budowlanych. Za czynności te w określonym tymi ramami czasie ustalone było wynagrodzenie ryczałtowe. Ostatni Aneks do umowy podstawowej nr 11_2007_SK z Projektantem w tym zakresie przewidywał sprawowanie tego nadzoru do końca II kwartału 2012 roku. Zgodnie z §3 ust 7 tych umów w przypadku przedłużania się okresu realizacji obiektu z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego lub wykonawcy robót warunki dalszego sprawowania nadzoru mają być ustalone pomiędzy Stronami w formie odrębnej umowy. W związku z podpisaniem Aneksu nr 3 z Wykonawcą robót przedłużeniu uległ Czas na Ukończenie inwestycji o 278 dni, tj. do dnia 28 marca 2013r. Stąd zachodzi konieczność przedłużenia sprawowania nadzoru autorskiego. Wydłużenie powyższe w zakresie w jakim obejmuje okoliczności związane z odkryciem muru bastejowego, nie powstało z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego ani też Projektanta. Żadna ze stron nie była w stanie przewidzieć, że zostanie odkryty bardzo dobrze zachowany zabytkowy mur bastejowy, który kolidował z inwestycją na odcinku ok. 300 m i znacząco utrudnił i wydłużył realizację robót. Żadna ze stron nie była też w stanie przewidzieć jakie decyzje wobec znaleziska podejmie Wojewódzki Konserwator Zabytków. Obowiązek zapewnienia nadzoru autorskiego przez cały okres realizacji został dodatkowo nałożony na inwestora w pozwoleniu na budowę wydanym po dacie zawarcia Umowy podstawowej z Projektantem. Zamawiający ujął w umowie o prace projektowe usługi sprawowania nadzoru autorskiego, jednakże zgodnie z PZP nie jest możliwe zawieranie umów pod rządami tej Ustawy na czas nieokreślony, zaś wynagrodzenie ryczałtowe obejmuje świadczenie wyraźnie opisane przez Zamawiającego, nie może więc obejmować wydłużonego okresu czasu z przyczyn nie lezaych po stronie Projektanta. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 2010 03 02, KIO_UZP 184_10, który jest adekwatny również w zakresie przedmiotowej sprawy ryczałt nie może obejmować tego, czego zamawiający nie przewidział w dokumentacji projektowej, a także tego, czego nie można było przewidzieć na etapie przygotowania oferty. Stąd też w zaistniałych okolicznościach konieczne jest zawarcie odrębnej umowy o kontynuację nadzoru autorskiego. Usługa kontynuacji nadzoru autorskiego może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, a także z przyczyn związanych z ochroną praw objętych odrębnymi przepisami: Wykonawcy (Projektantowi), który pełni obecnie nadzór autorski nad realizacją kontraktu, przysługują autorskie prawa osobiste do opracowań projektowych powstałych w wyniku realizacji umów nr 11_2007_SK i 1104_2007_SK, nie udzielił on również wymaganej do korzystanie z opracowania dokumentacji projektowej zgody na wykonywanie praw zależnych oraz zlecenie ich wykonania osobom trzecim (art. 2 ust. 2 Ustawy o prawie autorskim) . Dotychczasowy Wykonawca (autor Projektu) korzysta w pełni z ochrony praw wyłącznych wynikającej z odrębnych przepisów, a mianowicie z ustawy z 04.02.1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, co nakazuje przyjąć, iż podjęcie pełnienia nadzorów autorskich prowadzących do konieczności ingerencji w oryginalne rozwiązania projektowe przez innego wykonawcę jest ze względu na ochronę tych praw wyłącznych niemożliwe. W związku z tragiczną śmiercią, w dniu 6 czerwca 2011r. autora Projektu, Pana profesora Stefana Kuryłowicza obowiązki Głównego Projektanta przejęła Pani prof. dr hab. arch. Ewa Kuryłowicz, i zgodnie z art. 78 ust. 3 Ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych jest obecnie wyłącznie uprawniona do wykonywania autorskich praw osobistych do projektów architektonicznych stanowiących przedmiot umowy nr 11_2007_SK oraz umowy nr 1104_2007_SK i nie wyraża zgody na zmiany w dotychczasowych zasadach obowiązujących w zakresie dokumentacji projektowej stworzonej przez Projektanta. Ze względu na niezwykle wysoki stopień skomplikowania budowanego obiektu pełnione nadzory autorskie nie ograniczają się jedynie do stwierdzania w ich toku zgodności z opracowaną dokumentacją projektową. Bardzo często Projektant jest zobligowany obiektywnymi warunkami realizacji inwestycji do opracowywania nowych części projektów lub korekt istniejących, wprowadzających zmiany w oryginalnych rozwiązaniach. Jest to związane z koniecznością dostosowania się do wielu uwarunkowań realizacyjnych, dokładności wykonawstwa, pojawiania się nowszych technologii związanego z wycofywaniem starych, wprowadzania i wdrażania zaleceń Konsultanta Akustycznego, koordynacji międzybranżowej. Uzgodnienia i korekty Projektanta są również niezbędne w wielu procedurach kontraktowych zapisanych w Kontrakcie na realizację robót. Projektant opiniuje i zatwierdza wszelkie propozycje zmian przedkładane przez wykonawcę robót w formie projektów warsztatowych czy kart materiałowych. Projektant wspomaga Inżyniera w rozstrzyganiu wniosków w sprawach zgłaszanych przez wykonawcę dotyczących zezwolenia na zastosowanie materiałów równoważnych. Co jednak najistotniejsze Projektant jest w posiadaniu danych wyjściowych do projektowania (obliczeń), musi więc w związku ze zmianami zachodzącymi w trakcie realizacji projektu sprawdzać i niekiedy korygować własne rozwiązania związane z projektowaną przez wykonawcę robót technologią sceny. Jako jedyny podmiot jest więc w posiadaniu danych wyjściowych koniecznych do obliczeń prowadzonych w ramach nadzoru autorskiego i wiedzy co do okoliczności faktycznych umożliwiających właściwą koordynację międzybranżową na styku tych obu projektów. Wiele procedur uzgodnień (w tym rozwiązań zamiennych) dotyczy elementów architektonicznych, związanych z wyglądem i formą czy to budynku czy elementów zagospodarowania terenu. Są to elementy twórcze objęte prawem autorskim osobistym do nienaruszalności treści i formy utworu (art. 16 pkt 3 Ustawy o prawie autorskim) . Zamawiający w ramach umów 11_2007_SK oraz 1104_2007_SK nie nabył autorskich praw zależnych od Projektanta. Należy wskazać na to, że prawa autorskie osobiste, w tym prawo do nienaruszalności treści i formy utworu są niezbywalne. Obydwie umowy stanowiące podstawę realizacji dokumentacji projektowej zostały zawarte w trybach negocjacyjnych pierwsza (podstawowa) - w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 2) Prawa zamówień publicznych (przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy konkursowej), druga - jako zamówienie dodatkowe (art. 67 ust. 1 pkt 5 a) Prawa zamówień publicznych). W związku z powyższym Zamawiający nie miał możliwości narzucenia Wykonawcy (Projektantowi) rozwiązań w zakresie praw autorskich (prawa zależne, umożliwienie ingerencji w prace projektowe), w szczególności uwzględniając stopień oryginalności twórczej dokumentacji. Zamawiający pomimo tego w trakcie swojej współpracy z Projektantem wielokrotnie próbował odkupić od niego autorskie prawa zależne do opracowanej dokumentacji oraz uzyskać wyrażenie zgody na naruszanie integralności dokumentacji, na co Projektant nigdy nie wyraził zgody. Taka sytuacja miała miejsce m.in. przy wielomiesięcznych negocjacjach z Projektantem poprzedzających zawarcie umowy nr ZP_ZWR_035670_01_2012 dotyczącej korekt i opracowań dodatkowych do dokumentacji projektowej. Dodatkowo na obecnym etapie realizacji inwestycji bez kompletnych danych wyjściowych do projektowania oraz z uwagi na niezwykły stopień skomplikowania obiektu, żadna inna jednostka projektowa nie byłaby w stanie w należyty sposób i w racjonalnym czasie podjąć się kontynuacji czynności Projektanta. Taka okoliczność mogłaby skutkować powstaniem znacznych przestojów na budowie i narażenia z tego tytułu Zamawiającego na olbrzymie koszty odszkodowawcze zapisane w Kontrakcie na realizację robót dla wykonawcy robót. Z uwagi na fakt, iż Projektantowi przysługują autorskie prawa osobiste do wcześniejszych opracowań oraz z ww przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze w połączeniu z zagrożeniem poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów (organizacji przetargu, przestoju w realizacji inwestycji; uzgodnienia warunków przejęcia od Projektanta wszelkich wykonanych opracowań projektowych przez ewentualnego nowego wykonawcę), jedynym możliwym do zastosowania trybem jest art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Kuryłowicz, ul. Berezyńska 25, 03-908 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.