Wykonanie dokumentacji projektowych i technicznych, niezbędnych do realizacji zadań projektu współfinansowanego przez Unię Europejską, ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko – „Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych” w Nadleśnictwie Warcino. - pl-kępice: usługi inżynierii projektowej w zakresie inżynierii lądowej i wodnej

Zamiast: 

VI.3) Informacje dodatkowe:

(...) Do czasu zakończenia kontroli uprzedniej i doręczenia Zamawiającemu informacji o wyniku kontroli, nie można zawrzeć umowy.

VI.3) Informacje dodatkowe:

(...) Do czasu zakończenia kontroli uprzedniej i doręczenia Zamawiającemu informacji o wyniku kontroli, nie można zawrzeć umowy.

1. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień uzupełniających (art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy Prawo zamówień publicznych Dz. U. z 2010 r. nr 113 poz. 759 z późn. zm.);

2. Postępowanie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 10, nr 113, poz. 759 z późniejszymi zmianami) o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ww. ustawy tj. powyżej 125 000 EUR.

3. Postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 39 i następnych ustawy PZP.

Zamiast: 

III.2.1) Sytuacja podmiotowa wykonawców, w tym wymogi dotyczące wpisu do rejestru zawodowego lub handlowego:

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia. Za spełnienie warunku dotyczącego dysponowania osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia, Zamawiający uzna dysponowanie osobą posiadającą uprawnienia do projektowania konstrukcyjno – budowlanego w specjalności budowle hydrotechniczne i obiekty budowlane melioracji wodnych, zgodne z ustawą Prawo Budowlane oraz rozporządzeniem Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28.4.2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. nr 83 poz. 578, z poźn. zm.), wraz z podaniem informacji o podstawie dysponowania tymi osobami.

Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/ nie spełnia.

III.2.1) Sytuacja podmiotowa wykonawców, w tym wymogi dotyczące wpisu do rejestru zawodowego lub handlowego:

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia. Za spełnienie warunku dotyczącego dysponowania osobami zdolnymi do wykonywania zamówienia, Zamawiający uzna dysponowanie min. 1 osobą posiadającą uprawnienia do projektowania konstrukcyjno–budowlanego w specjalności budowle hydrotechniczne i obiekty budowlane melioracji wodnych, zgodne z ustawą Prawo Budowlane oraz rozporządzeniem Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28.4.2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. nr 83 poz. 578, z poźn. zm.) lub równoznaczne i zgodne z obowiązującą ustawą Prawo Budowlane, a wystawione przed dniem wprowadzenia w życie ww. rozporządzenia wraz z podaniem informacji o podstawie dysponowania tą osobą/osobami.

Ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/ nie spełnia.

Inne dodatkowe informacje

Ze względu na sprostowanie zapisu znajdującego się w Sekcji III.2.1, punkt 2 (osoby zdolne do wykonania zamówienia), sprostowaniu ulega treść załącznika nr 3 do SIWZ (oświadczenie o posiadaniu uprawnień).

Inne dodatkowe informacje

Na podstawie art. 93 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 29.1.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) - dalej „Pzp”, Zamawiający - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Warcino, ul. Sikorskiego 11, 77-230 Kępice zawiadamia, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie dokumentacji projektowych i technicznych, niezbędnych do realizacji zadań projektu współfinansowanego przez Unię Europejską, ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko - „Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych” w Nadleśnictwie Warcino; znak sprawy: ZG5-2710-4/11 zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp.

Uzasadnienie faktyczne i prawne unieważnienia postępowania.

Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29.1.2012 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 753, z późn. zm.) - dalej „Pzp”, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wady w rozumieniu art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp co do zasady zostały wymienione w art. 146 ust. 1 Pzp. Przepis art. 93 ust.1 pkt 7 Pzp nie odwołuje się jednak wyłącznie do art. 146 i tym samym nie można twierdzić, że wyłącznie przesłanki z art. 146 ust.1 Pzp stanowią podstawę do zastosowania art. 93 ust.1 pkt 7 Pzp.

Odniesienie „niemożliwej do usunięcia wady uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego” wyłącznie do art. 146 ust. 1 prowadziłoby do niemożliwego do zaakceptowania wniosku, że nawet wystąpienie nieusuwalnej wady w sposób oczywisty mającej wpływ na wynik postępowania, uniemożliwi zamawiającemu jego unieważnienie, nakładając tym samym na zamawiającego obowiązek zawarcia umowy.

Wykładnia celowościowa przepisu art. 93 ust.1 pkt 7 Pzp prowadzi do wniosku, że niemożliwa do usunięcia wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego to każda niedająca się usunąć wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.

W postępowaniu o udzielenie zamówienia na wykonanie dokumentacji projektowych i technicznych, niezbędnych do realizacji zadań projektu współfinansowanego przez Unię Europejską, ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko - „Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych” w Nadleśnictwie Warcino; znak sprawy: ZG5-2710-4/11, Zamawiający w celu wykazania spełniania przez wykonawców warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej żądał od wykonawców posiadania „opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej na co najmniej 80 000,00 PLN (z zastrzeżeniem, że powinna ona obejmować cały okres realizacji zamówienia będącego przedmiotem postępowania)”, tj. okres do dnia 28.9.2012 r.

W przypadku żądania od wykonawców posiadania „opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej na co najmniej 80 000,00 PLN (z zastrzeżeniem, że powinna ona obejmować cały okres realizacji zamówienia będącego przedmiotem postępowania)” Zamawiający naruszył art. 22 ust. 4 Pzp. Zgodnie z tym przepisem, opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków o których mowa w art. 22 ust. 1 Pzp, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.

Przepis art. 22 ust. 4 Pzp wskazuje dyrektywy postępowania przez zamawiającego przy dokonywaniu opisu, które przede wszystkim mają zapewnić realizację podstawowych zasad ustawy uczciwej konkurencji i równego traktowania (art. 7 ust. 1 Pzp). Opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przede wszystkim nie może ograniczać dostępu do zamówienia wykonawcom zdolnym do jego wykonania. Nie można zatem dokonywać opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację tego celu.

Dokonany przez zamawiającego opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien wskazywać, iż wykonawcy nie spełniający kryteriów podmiotowych nie dają rękojmi możliwości realizacji zamówienia publicznego.

W wyroku KIO 605/11 Krajowa Izba Odwoławcza odnosząc się do zagadnienia związanego z opisem sposobu oceny spełniania warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej w zakresie posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia wyraźnie stwierdziła, że „(...) wymaganie przedłożenia polisy OC na cały okres realizacji zamówienia jako podstawy dla weryfikacji warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej wykracza poza dyspozycję art. 25 ust. 1 ustawy Pzp oraz § 1 ust. 1 pkt 10 rozporządzenia w sprawie dokumentów, co skutkuje tym, iż może być kwalifikowane jako wymóg nadmierny i naruszający uczciwą konkurencję. Z rozporządzenia w sprawie dokumentów wynika, że zamawiający może żądać opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia. Chodzi tu zatem o polisę czy też inny dokument, który dotyczy sytuacji wykonawcy aktualnej na dzień składania ofert. Nie jest zasadne na podstawie tego przepisu żądanie od wykonawców dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie w okresach przyszłych.

Zamawiający może natomiast żądać od wybranego wykonawcy przedłożenia takiego dokumentu w momencie podpisywania umowy, a stosowny wymóg co do tego wprowadzić w specyfikacji w ramach istotnych dla stron postanowień umowy (art. 36 ust. 1 pkt 16 ustawy Pzp).

Powyższa teza znajduje potwierdzenie także w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. Np. w wyroku z dnia 12.5.2009 r. sygn. akt KIO/UZP 560/09 Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, jaki jest cel żądania od wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia polisy ubezpieczeniowej, podnosząc, że: „Polisa ma służyć ocenie sytuacji ekonomicznej i finansowej, a nie potwierdzać ubezpieczenie przedmiotu zamówienia. Powyższe wskazuje, iż polisa ma obrazować jedynie sytuację ekonomiczną i finansową wykonawcy. Jej żądanie nie służy wykazaniu, że wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia jest już przygotowany do realizacji umowy w wyższym stopniu niż pozostali wykonawcy, gdyż przedmiot jego polisy obejmuje przedmiot zamówienia”.

Żądanie „opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej na co najmniej 80 000,00 PLN (z zastrzeżeniem, że powinna ona obejmować cały okres realizacji zamówienia będącego przedmiotem postępowania), tj. okres do dnia 28.9.2012 r. w celu wykazania spełniania przez wykonawców warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej, stanowi zatem naruszenie art. 22 ust. 4, a w konsekwencji art. 7 ust. 1 Pzp. W takiej sytuacji niemożliwe jest zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Żądanie „opłaconej polisy od odpowiedzialności cywilnej na co najmniej 80 000,00 PLN (z zastrzeżeniem, że powinna ona obejmować cały okres realizacji zamówienia będącego przedmiotem postępowania)”, tj. okres do dnia 28.9.2012 r. w celu wykazania spełniania przez wykonawców warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej stanowi również wadę nieusuwalną. Zmiana opisu sposobu dokonania oceny spełniania warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej w zakresie posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia jest możliwa na podstawie art. 38 ust. 4 zdanie 1 Pzp,. jednakże tylko przed upływem terminu składania ofert („W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia.”).

W związku z powyższym unieważnienie postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp jest uzasadnione.