Badania statystyczne w postaci danych statystycznych w zakresie identyfikacji obszarów o cechach miejskich i cechach wiejskich w województwie mazowieckim oraz wskaźnika syntetycznego różnicującego gminy na podstawie kryterium funkcjonalnego

Numer ogłoszenia: 326984 - 2010; data zamieszczenia: 11.10.2010


OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

Ogłoszenie dotyczy:
.

Informacje o zmienianym ogłoszeniu:
325184 - 2010 data 08.10.2010 r.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie, ul. Lubelska 13, 03-802 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5184900, fax. 022 5184902.

SEKCJA II: ZMIANY W OGŁOSZENIU

II.2) Tekst, który należy dodać:

• 
  Miejsce, w którym należy dodać tekst:
  II.3).
• 
  Tekst, który należy dodać w ogłoszeniu:
  Wykonanie przedmiotu zamówienia jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego..

Warszawa: Badania statystyczne w postaci danych statystycznych w zakresie identyfikacji obszarów o cechach miejskich i cechach wiejskich w województwie mazowieckim oraz wskaźnika syntetycznego różnicującego gminy na podstawie kryterium funkcjonalnego


Numer ogłoszenia: 368902 - 2010; data zamieszczenia: 15.11.2010

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 325184 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
tak.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie, ul. Lubelska 13, 03-802 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5184900, faks 022 5184902.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Badania statystyczne w postaci danych statystycznych w zakresie identyfikacji obszarów o cechach miejskich i cechach wiejskich w województwie mazowieckim oraz wskaźnika syntetycznego różnicującego gminy na podstawie kryterium funkcjonalnego.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Badania statystyczne identyfikujące obszary o cechach miejskich i cechach wiejskich w województwie mazowieckim powinny delimitować obszary o funkcjach miejskich i wiejskich. Delimitacja ta powinna zostać wykonana w oparciu o metodologię, która pozwoli na wskazanie rzeczywistego charakteru określonych obszarów. Delimitacja powinna zostać przedstawiona na mapie województwa mazowieckiego. Wskaźnik syntetyczny jako pochodna zestawu danych powinien różnicować zbiór jednostek obliczeniowych na obszary miejskie, miejskie z cechami wiejskimi, wiejskie z cechami miejskimi oraz wiejskie. Opracowanie będzie wykorzystane przy realizacji zadań badawczych w ramach projektu Trendy Rozwojowe Mazowsza.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.30.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Zamówienie dotyczy Projektu Trendy Rozwojowe Mazowsza współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
27.10.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Urząd Statystyczny w Warszawie, {Dane ukryte}, 02-134 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 70491,80 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  85800,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  85800,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  85800,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego (MBPR) realizuje projekt Trendy Rozwojowe Mazowsza (TRM). Celem projektu jest dostarczenie informacji i wiedzy na temat czynników, uwarunkowań i skutków procesów rozwoju gospodarczego województwa mazowieckiego z uwzględnieniem ich wymiaru społecznego i przestrzennego. Projekt realizowany jest w formule przeprowadzania badań naukowych i przetwarzania danych przez wykonawców wyłonionych w drodze przetargów nieograniczonych. W celu realizacji poszczególnych zamówień MBPR udostępnia w zależności od potrzeb wynikających z merytorycznego zakresu danego zamówienia posiadane przez siebie dane i wyniki badań - wykonawcom biorącym udział w realizacji poszczególnych zamówień. Jednym z niezbędnych etapów realizacji projektu TRM jest pozyskanie badań statystycznych w postaci danych statystycznych w zakresie: Identyfikacji obszarów o cechach miejskich i wiejskich w województwie mazowieckim oraz wskaźnika syntetycznego różnicującego gminy na podstawie kryteriów funkcjonalnych. Obecny podział i klasyfikacja gmin wg kryterium prawnego na gminy wiejskie i miejskie nie przystaje do rzeczywistych funkcji jednostek terytorialnych. Jest to problem szczególnie widoczny w otoczeniu dużych miast województwa mazowieckiego. W związku z koniecznością weryfikacji podstawowych informacji o Mazowszu i przygotowaniu materiałów stanowiących element kompleksowej diagnozy społeczno - ekonomicznej, MBPR ma zamiar zamówić przygotowanie badań identyfikujących obszary o cechach miejskich i cechach wiejskich oraz wskaźnika syntetycznego różnicującego gminy na podstawie kryteriów funkcjonalnych. W celu pełnego rozpoznania cech funkcjonalnych konieczne jest wykonanie badań na obszarach mniejszych niż gmina (obszary spisowe). Wyżej wymienionych informacji nie można znaleźć w ogólnodostępnym i bezpłatnym zasobie Banku Danych Regionalnych GUS ani w innych bazach informacji. Urząd Statystyczny w Warszawie jest wyłącznym posiadaczem aktualnego podziału terytorialnego województwa mazowieckiego na obszary spisowe. Urząd ten bowiem, na podstawie art. 25 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Ustawa o Statystyce) jest odpowiedzialny za zbieranie, gromadzenie, opracowywanie i udostępnianie badań statystycznych, w tym wykorzystanych wielkość i wskaźników, specyficznych dla potrzeb województwa, powiatów i gmin województwa mazowieckiego samodzielnie lub wspólnie z organami administracji publicznej działającymi na obszarze województwa Mazowieckiego. Ponadto, przedmiotowe badania statystyczne są wykonywane przez Urząd Statystyczny w Warszawie na podstawie danych, z których część jest objęta tajemnicą statystyczną zgodnie z art. 10 Ustawy o Statystyce. Dane takie nie mogą być udostępnione w pierwotnej formie (bez uprzedniego przetworzenia) jakiemukolwiek innemu podmiotowi. Zachodzi zatem przesłanka z art. 67 ust. 1 lit. a ustawy o zamówieniach publicznych, albowiem Urząd Statystyczny w Warszawie jest faktycznie wyłącznym podmiotem mogącym dostarczyć MBPR koniecznych badań statystycznych dokonanych w oparciu o dane objęte tajemnicą statystyczną. Należy też tutaj zauważyć, że pojęcie przyczyn technicznych jest rozumiane szerzej i nie ogranicza się do zastosowania określonej technologii lecz również do dysponentów unikatowych produktów lub usług. W tym rozumieniu Urząd Statystyczny w Warszawie jest naturalnym monopolistą w zakresie dostępności do określonych danych statystycznych. Istotnym też jest, że przedstawiony powyżej zakres badań, które są niezbędne dla MBPR do realizacji projektu TRM wykracza poza przyjęty program badań statystycznych statystyki publicznej. Oznacza to, że ich udostępnienie może nastąpić zgodnie z art. 21 Ustawy o Statystyce na indywidualne odpłatne zamówienie. Zgodnie z art. 51 koszty badań statystycznych, o których mowa w art. 21 Ustawy o Statystyce, wykonywanych przez służby statystyki publicznej na zamówienie, są pokrywane w całości ze środków zamawiającego. W przypadku gdy zamawiającym badania, opracowania i analizy, określone w art. 21 ustawy, jest organ administracji państwowej, odpłatność ustala się do wysokości poniesionych kosztów. Mając powyższe na uwadze MBPR wystąpiło z zapytaniem o wycenę badania statystycznego. Pismem WA-61102-13/2010 dotyczącym wyceny realizacji przedmiotowego badania Urząd Statystyczny w Warszawie oszacował koszt badania, na które składa się zestaw badań identyfikujących obszary o cechach miejskich i cechach wiejskich w województwie mazowieckim oraz wskaźnik syntetyczny różnicujący gminy na podstawie kryterium funkcjonalnego na łączną wartość mniejszą niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, przekraczającą jednak wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14000 euro. Ze względu na konieczność zastosowania procedury przetargowej zgodnej z ustawą Prawo zamówień publicznych do wyboru wykonawcy wymienionego wyżej badania, MBPR po dokonanej analizie uznał, iż Urząd Statystyczny w Warszawie jest jedynym dysponentem badań, które są przedmiotem zamówienia. Ponieważ, Urząd ten ma obowiązek udostępnić takie badania MBPR po poniesionych kosztach wydaje się, że odpowiednim trybem zamówienia tych badań jest tryb zamówienia z wolnej ręki.