Opracowanie metodologii wyznaczania kwoty rekompensaty oraz przeprowadzenie na jej podstawie audytu w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym Łódź Sp. z o.o., w celu wyznaczenia kwoty rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przez MPK - Łódź Sp. z o. o. w 2011 roku

Łódź: Opracowanie metodologii wyznaczania kwoty rekompensaty oraz przeprowadzenie na jej podstawie audytu w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym Łódź Sp. z o.o., w celu wyznaczenia kwoty rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przez MPK - Łódź Sp. z o. o. w 2011 roku


Numer ogłoszenia: 304273 - 2010; data zamieszczenia: 28.10.2010

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto Łódź - Zarząd Dróg i Transportu , ul. Piotrkowska 175, 90-447 Łódź, woj. łódzkie, tel. 42 6384959, 6384911, faks 42 638-49-58.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.zdit.uml.lodz.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Opracowanie metodologii wyznaczania kwoty rekompensaty oraz przeprowadzenie na jej podstawie audytu w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym Łódź Sp. z o.o., w celu wyznaczenia kwoty rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przez MPK - Łódź Sp. z o. o. w 2011 roku.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie audytu w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacyjnym Łódź Sp. z o.o. mającego na celu: ETAP I: Opracowanie i szczegółowe opisanie metodologii obliczania kwoty rekompensaty, które stanie się elementem umowy pomiędzy Miastem Łódź a MPK - Łódź Sp. z o.o. zgodnie z zapisami Rozporządzenia WE 1370/2007 z 23-10-07 (Dz.Urz.UE-L.2007.315.1). ETAP II: Wyznaczenie kwoty rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przez MPK - Łódź Sp. z o.o. w 2011 roku w celu stworzenia opracowania określającego jej poziom zgodnie z zapisami Rozporządzenia WE 1370/2007 z 23-10-07 (Dz.Urz.UE-L.2007.315.1). Wskaźniki na podstawie których wyliczana będzie rekompensata, muszą zostać ustanowione w obiektywny i przejrzysty sposób, aby uniknąć przyznawania korzyści gospodarczych, które dawałby MPK - Łódź Sp. z o.o. przewagę nad konkurencją. Wysokość rekompensaty nie może przekroczyć kwoty niezbędnej do pokrycia całości lub części kosztów poniesionych w trakcie wywiązywania się ze zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych, przy uwzględnieniu odpowiednich wpływów i rozsądnego zysku. Audyt powinien być sporządzony przez biegłych, którzy przeanalizują dane źródłowe udostępnione przez MPK - Łódź Sp. z o.o., przede wszystkim pod kątem sposobu zarządzania przedsiębiorstwem, w kontekście przesłanki przewidzianej w wyroku ETS z 24-07-03 C-280/00 (Altmark), który nakazuje dokonywać analizy kosztów, jakie typowe, dobrze zarządzane i odpowiednio wyposażone w środki przedsiębiorstwo poniosłoby przy wykonywaniu obowiązków z zakresu użyteczności publicznej. Zakres powierzenia usług do MPK - Łódź Sp. z o.o., obejmuje następujące zadania: A) Świadczenie usług przewozowych tramwajowych, oraz komunikacji zastępczej w zakresie lokalnego transportu zbiorowego na obszarze Miasta Łodzi, przez okres 15 lat, z możliwością wydłużenia do 22,5 lat, przy spełnianiu zapisów programu inwestycyjnego, będącego integralną częścią umowy. B) Świadczenie usług przewozowych autobusowych, dziennych i nocnych w zakresie lokalnego transportu zbiorowego na obszarze Miasta Łodzi, przez okres 10 lat, z możliwością wydłużenia do 15 lat, przy spełnianiu zapisów programu inwestycyjnego, będącego integralną częścią umowy. C) Świadczenie usług przewozowych dla osób niepełnosprawnych na obszarze Miasta Łodzi, przez okres 10 lat, z możliwością wydłużenia do 15 lat, przy spełnianiu zapisów programu inwestycyjnego, będącego integralną częścią umowy. D) Świadczenie usług w zakresie publikowania rozkładów jazdy, całodobowej organizacji i nadzoru ruchu na obszarze Miasta Łodzi, będzie realizowane przez MPK - Łódź Sp. z o.o. przez okres trwania powierzenia. Sporządzanie rozkładów jazdy realizowane będzie wspólnie przez zespół złożony z pracowników ZDiT i MPK. E) Utrzymanie, konserwacja i remonty bieżące - odtworzeniowe, torów tramwajowych i sieci trakcyjnej oraz infrastruktury przystankowej zostanie powierzone MPK - Łódź na okres równy z określonym w pkt. A. F) Świadczenie usług w zakresie obsługi pasażera, dystrybucji biletów okresowych i jednorazowych oraz kontroli biletów komunikacji miejskiej na obszarze Miasta Łodzi Wykonawca otrzyma od Zamawiającego upoważnienie wystawione przez Prezydenta Miasta Łodzi skierowane do spółki MPK-Łódź Sp. z o.o., uprawniające Wykonawcę do żądania udostępnienia wszystkich niezbędnych informacji i dokumentów niezbędnych Wykonawcy do wykonania przedmiotu Umowy. Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wstępną listę informacji i dokumentów niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia. Zamawiający zobowiązuje się, iż dołoży staranności w celu umożliwienia przekazania przez MPK - Łódź Sp. z o.o. tych informacji i dokumentów w terminie 3 dni roboczych od dnia podpisania Umowy..

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.21.20.00-3, 79.21.00.00-9, 79.21.21.00-4, 79.31.30.00-1.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 20.12.2010.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający nie wprowadza obowiazku wniesienia wadium.

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający odstępuje od opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków w tym zakresie.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał (zakończył) co najmniej 3 audyty zewnętrzne w przedsiębiorstwach komunikacji miejskiej oraz że usługi te zostały wykonane należycie.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający odstępuje od opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków w tym zakresie.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi wykazać, że dysponuje co najmniej: - 2 osobami posiadającymi uprawnienia do przeprowadzania audytów zgodnie z wymogami ustawy o finansach publicznych, w tym jednym biegłym rewidentem, -1 osobą posiadającą tytuł adwokata lub radcy prawnego.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający odstępuje od opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami
  • oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1.Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,o których mowa w art. 22 ust. 1 Ustawy. 2.Jeżeli Wykonawca będzie polegał na wiedzy i doświadczeniu lub osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków, zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu: 1) pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania do dyspozycji Wykonawcy niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia z którego treści wynikać będzie zakres faktycznego dysponowania zasobami tych podmiotów (np. zobowiązanie do wykonania określonej części zamówienia) -w przypadku gdy Wykonawca wykazując spełnienie warunków udziału w postępowaniu polega na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, 2) pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania do dyspozycji Wykonawcy osób na okres ich udziału w wykonywaniu zamówienia, zawierające także listę osób, które zostaną przez ten podmiot udostępnione - w przypadku gdy Wykonawca wykazując spełnianie warunków udziału w postępowaniu polega na osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonano wyboru Wykonawcy, chyba że Zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. 2. Zmiany postanowień umowy mogą dotyczyć w szczególności: a)zmian korzystnych dla Zamawiającego, b)regulacji prawnych wprowadzonych w życie po dacie podpisania umowy, wywołujących potrzebę zmiany umowy wraz ze skutkami wprowadzenia takiej zmiany; c)oznaczenia danych dotyczących Zamawiającego lub Wykonawcy, d)konieczność zmiany osób, o których mowa w § 9 umowy; e)zmiana zakresu części zamówienia powierzonej podwykonawcom. 3. Wprowadzenie zmiany postanowień umowy wymaga aneksu sporządzonego w formie pisemnej pod rygorem nieważności

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.zdit.uml.lodz.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
MIASTO ŁÓDŹ - ZARZĄD DRÓG I TRANSPORTU ul. Piotrkowska 175, 90-447 Łódź, pok. 417...

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
05.11.2010 godzina 10:00, miejsce: Zarząd Dróg i Transportu w Łodzi, ul. Piotrkowska 175, pokój nr 208 (Biuro Obsługi Mieszkańca)..

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Dot. III.3) 1. Wykonawca nie później niż na dzień składania ofert zobowiązany jest wykazać spełnienie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt. III.3) oraz brak podstaw do wykluczenia z postępowania, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy. 2. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego warunki określone w pkt. III.3) muszą spełniać wykonawcy łącznie natomiast każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie zobowiązany wykazać brak podstaw do wykluczenia go z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy.3. Ocena spełniania przez wykonawców wymaganych warunków będzie oparta na zasadzie spełnia/ nie spełnia na podstawie informacji zawartych w załączonych do oferty dokumentach lub oświadczeniach, zgodnie z wymaganiami zamawiającego, określonymi w SIWZ. Z treści załączonych do oferty dokumentów musi jednoznacznie wynikać, że Wykonawca spełnił wymagane warunki. Dot. III.4) 4.W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia dokumenty wskazane w sekcjach III.4.2. i III.4.3. musi złożyć każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oddzielnie, pozostałe dokumenty mogą być składane łącznie, natomiast oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, winno być złożone w imieniu wszystkich Wykonawców; 5.Forma złożonych dokumentów.Załączone do oferty dokumenty mogą być w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę z wyłączeniem oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia oraz dokumentów, o których mowa w sekcji III.6), które należy złożyć w formie oryginału.Dokumenty sporządzone w języku obcym należy składać wraz z tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez Wykonawcę. Zamawiający zastrzega sobie prawo żądania przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu wyłącznie wtedy, gdy złożona przez Wykonawcę kopia dokumentu jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do jej prawdziwości. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku podmiotów, oddających do dyspozycji Wykonawcy swoje zasoby na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia, kopie dokumentów dotyczących odpowiednio Wykonawcy lub tych podmiotów są poświadczane za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę lub te podmioty. 6)TERMIN WYKONANIA ZAMÓWIENIA: Dla etapu I - 14 dni od dnia podpisania umowy. Dla etapu II - do 20 grudnia 2010 r..

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie