Opracowanie koncepcji centralizacji zadań obszaru finansów i księgowości izb celnych - rozliczenia dochodów budżetu państwa

Warszawa: Opracowanie koncepcji centralizacji zadań obszaru finansów i księgowości izb celnych - rozliczenia dochodów budżetu państwa


Numer ogłoszenia: 287309 - 2011; data zamieszczenia: 03.11.2011

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Finansów, Departament Finansów Resortu, FR4 , ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 694 33 00, faks 22 694 52 68.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Opracowanie koncepcji centralizacji zadań obszaru finansów i księgowości izb celnych - rozliczenia dochodów budżetu państwa.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest opracowanie koncepcji centralizacji zadań z obszaru finansów i księgowości izb celnych - rozliczenia dochodów budżetu państwa. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia.

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.41.20.00-5.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 140.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
1. Wykonawca przystępujący do przetargu jest obowiązany wnieść wadium w wysokości: 7 000,00 zł. (słownie: siedem tysięcy złotych). 2. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach: 1) w pieniądzu, 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy musi być poręczeniem pieniężnym, 3) gwarancjach bankowych, 4) gwarancjach ubezpieczeniowych, 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.). 3. Wniesione wadium musi obejmować okres związania ofertą i nie może zawierać żadnych ograniczeń sprzecznych z ustawą Prawo zamówień publicznych, w szczególności ograniczających możliwość zrealizowania praw określonych w art. 46 ust. 4a i 5 Ustawy. 4. Wadium wniesione w pieniądzu musi być przelane na rachunek bankowy Ministerstwa Finansów: NBP 29 1010 1010 0038 1213 9120 0000 5. Potwierdzenie wniesienia wadium należy dołączyć do oferty. Wymagane jest doręczenie oryginału dokumentu, a w przypadku wpłaty pieniężnej - kopii dowodu wykonanej operacji.

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek zostanie uznany za spełniony, gdy wykonawca wykaże się wykonaniem a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej 2 usług doradczych/opiniodawczych, polegających na opracowaniu analizy (typu koncepcja, studium wykonalności) możliwości reorganizacji polegającej na centralizacji danego obszaru działalności lub utworzeniu centrum usług wspólnych na rzecz klienta o rozproszonej terytorialnie strukturze, gdzie każda usługa spełniała łącznie następujące wymagania: 1) opracowanie miało charakter kompleksowy (łącznie z przygotowaniem planu wdrożenia rozwiązania docelowego), 2) centralizacja/utworzenie centrum usług wspólnych dotyczyło minimum 10 terytorialnie rozproszonych jednostek organizacyjnych, 3) wartość każdej z usług wynosiła nie mniej niż 100 tys. zł, przy czym wymagane jest aby co najmniej jedna z wykazywanych usług dotyczyła reorganizacji/centralizacji obszaru finansowo-księgowego jednostek sektora finansów publicznych.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek zostanie uznany za spełniony, gdy wykonawca wykaże się dysponowaniem przez Wykonawcę w okresie realizacji przedmiotu zamówienia następującymi osobami (ekspertami kluczowymi), zdolnymi do wykonania zamówienia - posiadającymi następujące kwalifikacje zawodowe, doświadczenie i wykształcenie: 1) osoba pełniąca funkcję koordynatora prac wynikających z zawartej umowy, posiadająca: a) wykształcenie wyższe, b) minimum 5-letnie doświadczenie zawodowe w świadczeniu usług o charakterze doradczym/opiniodawczym z obszaru organizacji i zarządzania, c) minimum 3-letnie doświadczenie zawodowe w kierowaniu zespołami ludzkimi, d) doświadczenie w kierowaniu/koordynacji realizacji przynajmniej 1 usługi/projektu z zakresu reorganizacji lub restrukturyzacji komórek finansowo-księgowych lub kadrowych, 2) osoba, pełniąca przy realizacji zamówienia funkcję eksperta w zakresie rozliczania dochodów budżetu państwa oraz analiz ekonomiczno-finansowych, posiadająca: a) wyższe wykształcenie ekonomiczne, b) minimum 5-letnie doświadczenie zawodowe w komórkach finansowych jednostek administracji publicznej, c) znajomość ustawy o finansach publicznych, ustawy o rachunkowości, przepisów celno-podatkowych oraz wszelkich innych regulacji prawnych mogących mieć zastosowanie przy realizacji zamówienia, 3) osoba, pełniąca przy realizacji zamówienia funkcję eksperta w zakresie zarządzania procesowego, posiadająca: a) wykształcenie wyższe, b) minimum 3-letnie doświadczenie zawodowe w zakresie analizowania procesów biznesowych, tworzenia modeli procesów biznesowych, wdrażania zarządzania procesowego w organizacjach, w tym co najmniej jednej posiadającej złożoną strukturę z co najmniej 3 oddziałów/filii, c) umiejętność posługiwania się narzędziami informatycznymi służącymi do opisywania analizowanych i wdrażanych procesów, 4) osoba, pełniąca przy realizacji zamówienia funkcję eksperta w zakresie wykorzystania systemów informatycznych obsługujących obszar rozliczeń dochodów, finansów oraz księgowości posiadająca: a) wykształcenie wyższe, b) minimum 3-letnie doświadczenie zawodowe w zakresie informatyzacji obszaru finansów i księgowości, c) wiedzę dotyczącą informatycznych systemów finansowo - księgowych w architekturze technicznej rozproszonej i scentralizowanej, 5) osoba, pełniąca funkcję eksperta w zakresie merytorycznego i formalnego przygotowywania będącej przedmiotem zamówienia Koncepcji, posiadająca: a) wykształcenie wyższe, b) minimum 3-letnie doświadczenie zawodowe przy opracowywaniu dokumentów opiniodawczych typu koncepcja/studium wykonalności/ biznes plan dla projektów, c) wiedzę w zakresie metodyki zarządzania projektami zgodnie z metodyką Prince 2(potwierdzoną certyfikatem) oraz praktyczne umiejętności budowania Dokumentacji Inicjującej Projekt (DIP) zgodnie z ww. metodyką, Wymagane jest, aby każdą z funkcji ekspertów kluczowych pełniła odrębna osoba, za wyjątkiem dopuszczalności połączenia funkcji koordynatora z zakresem działalności określonym dla osoby wskazanej w pkt 4).

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Warunek zostanie uznany za spełniony, gdy wykonawca wykaże się posiadaniem środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości 100 000,00 zł.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami
  • informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których wykonawca posiada rachunek, potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

• Wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu na zdolność finansową innych podmiotów, przedkłada informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, dotyczącą podmiotu, z którego zdolności finansowej korzysta na podstawie art. 26 ust. 2b ustawy, potwierdzającą wysokość posiadanych przez ten podmiot środków finansowych lub jego zdolność kredytową, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert.

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy
  • aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

• III.4.3.2) zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert - albo oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się takiego zaświadczenia

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

Dokument zawierający dowód, zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy Prawo zamówień publicznych, że Wykonawca będzie dysponował zasobami innych podmiotów niezbędnymi do realizacji zamówienia, o ile dotyczy.

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Zmiana istotnych postanowień niniejszej Umowy możliwa jest w następujących okolicznościach: 1) zmiana terminu wykonania Przedmiotu Umowy na skutek: a) działania siły wyższej, b) konieczności uwzględnienia w opracowywanej Koncepcji zmian stanu prawnego, wchodzących w życie po dniu zawarcia Umowy; c) okoliczności leżących po stronie Zamawiającego. W powyższych sytuacjach, termin realizacji Umowy może być odpowiednio zmieniony. 2) zmiany (na podstawie odrębnych przepisów, wchodzących w życie po dniu zawarcia Umowy) stawek podatku od towarów i usług; W powyższej sytuacji wynagrodzenie Wykonawcy może ulec odpowiedniemu zwiększeniu lub zmniejszeniu. 2. Zmiana terminu realizacji Umowy w okolicznościach, o których mowa w ust. 1 pkt 1, możliwe będzie jedynie z odpowiednim przedłużeniem przez Wykonawcę ważności zabezpieczenia należytego wykonania Umowy. 3. Szczegółowe zapisy zawiera Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://www.mf.gov.pl/index.php?const=1&dzial=20&wysw=14&sub=sub2

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Warszawa, ul. Świętokrzyska 12.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
24.11.2011 godzina 12:00, miejsce: Warszawa, ul. Świętokrzyska 12, Departament Finansów Resortu, pok. 1202.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie