Dostosowanie oprogramowania, przetworzenie danych i uzupełnienie informacji w celu utworzenia bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (baza danych GESUT) oraz bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 - 1:5000 (BDOT500) w Powiecie Bielskim

Bielsko-Biała: Dostosowanie oprogramowania, przetworzenie danych i uzupełnienie informacji w celu utworzenia bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (baza danych GESUT) oraz bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 - 1:5000 (BDOT500) w Powiecie Bielskim


Numer ogłoszenia: 148667 - 2013; data zamieszczenia: 19.07.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 274278 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej, ul. Piastowska 40, 43-300 Bielsko-Biała, woj. śląskie, tel. 033 8136800, faks 033 8220672.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dostosowanie oprogramowania, przetworzenie danych i uzupełnienie informacji w celu utworzenia bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (baza danych GESUT) oraz bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 - 1:5000 (BDOT500) w Powiecie Bielskim.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Dostosowanie oprogramowania, przetworzenie danych i uzupełnienie informacji w celu utworzenia bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, zwanej dalej bazą danych GESUT oraz bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 - 1:5000, zwanej dalej BDOT500 w Powiecie Bielskim. Wykonywanie przedmiotu umowy polega na: 1) przetworzeniu danych i uzupełnieniu informacji zgromadzonych w powiatowej części państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w celu utworzenia bazy danych GESUT i BDOT500, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz. U. poz. 383), zwanego dalej rozporządzeniem; 2) zapewnieniu interoperacyjności zbiorów danych i związanych z nimi usług, zawartych w bazach danych, o których mowa w pkt 1 w rozumieniu ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. Nr 76, poz. 489, z późn. zm.), poprzez wymianę i udostępnianie danych w formacie GML; 3) wykonaniu oprogramowania umożliwiającego wydawanie danych z baz danych, o których mowa w pkt 1 w formacie zgodnym z przepisami rozporządzenia oraz dostosowanie istniejącego systemu teleinformatycznego przeznaczonego do prowadzenia mapy zasadniczej do postaci umożliwiającej prezentację mapy zasadniczej wygenerowanej z baz danych, zgodnie z przepisami rozporządzenia; 4) wykonaniu oprogramowania umożliwiającego gromadzenie i wydawanie danych z bazy danych szczegółowej osnowy geodezyjnej wraz z dostosowaniem istniejących danych do struktury Bazy Danych Szczegółowych Osnów Geodezyjnych, zwanej dalej BDSOG, w formacie zgodnym z przepisami rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz. U. poz. 352)..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
72.21.26.10-8, 71.35.18.10-4.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
18.07.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Geopolis Sp. z o.o. - lider konsorcjum, {Dane ukryte}, 87-800 Włocławek, kraj/woj. kujawsko-pomorskie.
• Tukaj Mapping Central Europe Spółka z o. o., {Dane ukryte}, 30-408 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 757723,58 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  922000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  922000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  922000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W ramach zamówienia przeprowadzonego w przetargu nieograniczonym wyłoniony został wykonawca Systemu Informacji o Terenie Powiatu Bielskiego, tj. konsorcjum firm: Geopolis sp. z o.o. z siedzibą we Włocławku przy ul.Przedmiejskiej 5 i Tukaj Mapping Central Europa sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie przy ul. Odrzańskiej 7. Realizacja zamówienia obejmowała m.in. dostawę oprogramowania aplikacyjnego, niezbędnego do działania systemu SIoT. Zawarta w 2011 roku umowa obejmowała budowę oprogramowań aplikacyjnych Systemu Informacji o Terenie Powiatu Bielskiego oraz wdrożenie systemu wraz z jego zasileniem danymi oraz zakup, instalację i konfigurację wyposażenia oraz sprzętu komputerowego, oprogramowania systemowego i bazodanowego. Firma Geopolis sp. z o.o. jest właścicielem i jedynym dystrybutorem wdrożonych aplikacji ERGO. Posiada wyłączne prawa do licencjonowania oraz usług związanych z tymi aplikacjami. Geopolis sp. z o.o. nie jest właścicielem jedynie programu GeoMedia i Oracle. W przypadku aplikacji GeoMedia, Geopolis sp. z o.o. posiada umowę partnerską, zawartą w związku z realizacją systemu SIoT. W przypadku programu Oracle, firma Geopolis sp. z o.o. posiada możliwość dostarczania licencji i opieki technicznej na korzystniejszych warunkach. Powoduje to, że licencje wykupione za pośrednictwem Geopolis sp.z o.o. są tańsze, aniżeli te same zakupione bezpośrednio w Oracle. W ramach poprzedniego zamówienia Konsorcjum m. in. utworzył obiektową mapę zasadniczą dla obszaru 36 tys. ha. Obecne zapotrzebowanie na informację typu GIS oraz zmiany w przepisach dotyczących geodezyjnych baz danych powodują konieczność pozyskania dodatkowych atrybutów do istniejących danych oraz utworzenia nowych obiektów. Powierzenie tych usług Wykonawcy, który opracował dotychczasową mapę zasadniczą będzie: - uzasadnione ekonomicznie, ponieważ opracowanie wymaga korzystania z tych samych materiałów źródłowych, które wykonawca już opracował, - uzasadnione technologicznie, ponieważ technologia rozbudowy baz danych jest taka sama, - pozwoli na zachowanie spójności topologicznej i semantycznej bazy. Warunki realizacji systemu narzucały jednorodność licencyjną wdrażanego oprogramowania oraz prawidłową konwersję danych do utworzonych aplikacji, ponieważ tylko w takich warunkach jest możliwość jednorodnej wzajemnej konfiguracji programów, bez udziału osób (firm) trzecich. Wyniki projektu muszą być utrzymywane co najmniej do końca 2017 roku. Sprowadza się to do konieczności utrzymania sprawności systemu, czyli integracji i jednolitości konfiguracji poszczególnych komponentów, nadzoru nad aplikacjami, bieżącej aktualizacji na warunkach braku konfliktów oprogramowania, jednolitości obsługi serwisowej i naprawczej obejmującej wszystkie aplikacje w tym samych czasie, utrzymanie poprawnie skonfigurowanych danych. Spełnienie powyższych warunków jest zagwarantowane przy zakupie w jednej firmie usługi na: - opracowanie i uruchomienie dodatkowych struktur danych w ramach autorskiego rozwiązania ERGO firmy Geopolis sp. z o.o. rozszerzających zakres o obiekty i ich atrybuty związane z procesem integracji z systemem SIoT, co w szczególności obejmuje istotne rozszerzenie struktur bazy danych o obiekty mapy zasadniczej i osnowy geodezyjnej na potrzeby wdrożenia usług publicznych systemu SIoT; - udzielenie licencji do dostarczonego, jak i zmienionego, oprogramowania wchodzącego w skład systemu ERGO; - przygotowanie danych oraz przeprowadzenie konwersji danych cyfrowych zgromadzonych w Powiatowym Zasobie Geodezyjnym i Kartograficznym w Bielsku-Białej na potrzeby rozbudowy baz danych z zakresu treści mapy zasadniczej i osnowy geodezyjnej; -przeprowadzenie prezentacji opracowanych zmian oraz dostarczonych opcjonalnie nowych modułów do systemu ERGO; - opracowanie i wdrożenie dedykowanych usług integracji systemu ERGO z systemem SIoT. Wybór trybu i uzasadnienie wyboru Wykonawcy spełnia warunki określone w art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) to jest usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (aktualizacja programów komputerowych, usuwanie usterek, dostosowanie systemu do nowych wymogów przepisów prawa, poprawna konfiguracja danych), b)z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych (prawo autorskie). Zgodnie z przepisami prawa autorskiego, przedmiotem objętym ochroną prawną są miedzy innymi utwory wyrażone słowem, symbolami matematycznymi, znakami graficznymi do których zakwalifikowane są programy komputerowe. W odniesieniu do programów komputerowych zestaw wyłącznych uprawnień majątkowych został określony w art. 74 ust. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. W szczególności autorskie prawa majątkowe do programu komputerowego, obejmują czynności wymagające zgody uprawnionego do: - trwałego lub czasowego zwielokrotniania programu komputerowego w całości lub w części; - tłumaczenia, przystosowania, zmiany układu lub jakichkolwiek innych zmian w programie komputerowym, - publicznego rozpowszechniania w tym najmu lub dzierżawy programu komputerowego lub jego kopii. Z dokumentu wystawionego przez Geopolis Sp. z o.o. w dniu 19 czerwca 2013r. wynika, że zgodnie z licencją na użytkowanie Systemu Informacji o Terenie Powiatu Bielskiego z oprogramowaniem aplikacyjnym wyłączne autorskie prawa majątkowe przysługują firmie Geopolis Sp. z o.o. z siedzibą we Włocławku. Ponadto ze złożonego oświadczenia wynika, że firma Geopolis Sp. z o .o . nie zamierza zrezygnować z autorskich prawa majątkowych oraz że prawa do nadzoru autorskiego nad wdrożonymi aplikacjami nie były przedmiotem obrotu gospodarczego. Ponieważ Geopolis sp. z o.o. posiada wyłączne prawo nadzoru autorskiego nad niemal wszystkimi aplikacjami wdrożonymi w ramach systemu i posiada umowy partnerskie w stosunku do dwóch aplikacji, których nie jest autorem, jest jedyną firmą, mogącą wprowadzać zmiany lub rozbudowywać system. Jednocześnie drugi z członków konsorcjum firma TMCE sp z o.o. na podstawie zawartej umowy konsorcyjnej posiada niezbędną wiedzę o strukturze baz danych wymaganą do poprawnej konfiguracji, modyfikacji i wprowadzania nowych danych. Wymagany zakres prac obejmuje m. in. cykliczne wizyty konsultanta w siedzibie urzędu, w celu omówienia z pracownikami bieżących problemów w pracy. Z tego względu usługa może być świadczona wyłącznie w języku polskim. Wobec powyższego nie zachodzą negatywne przesłanki stosowania trybu art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. b) ustawy Pzp, o których mowa np. w Uchwale KIO z dnia 7 kwietnia 2010 r. nr KIOKD 23 10 - Autorskie prawa majątkowe, w odróżnieniu od praw osobistych, jako prawa zbywalne mogą być przedmiotem obrotu gospodarczego, a zatem istnieje realna możliwość ich nabycia w drodze umowy przez renegocjacje umów zawartych z autorem. Dokument wystawiony przez Geopolis Sp. z o.o. potwierdza, iż nie nastąpił obrót prawny związany z nadzorem autorskim, tak więc na rynku nie ma innego podmiotu z którym Zamawiający mógłby zawrzeć umowę. Ponadto Zamawiający znalazł się w sytuacji analogicznej, jak Urząd Zamówień Publicznych (UZP), który 1.12.2010 r. opublikował ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy nr 343783-2010 w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b p.z.p (a więc dokładnie stosując te same podstawy prawne) a następnie zawarł umowę w dniu 14.12.2010 r. Zamawiający (UZP) określił w ogłoszeniu przedmiot zamówienia, który objął m.in. proponowanie autorskich udoskonaleń w technologii i oprogramowaniu systemu, wykonywanie zmian systemu w określonych modułach, jak również udzielanie konsultacji drogą elektroniczną i diagnozowanie przyczyn usterek w działaniu systemu i ich niezwłoczne usuwanie, modyfikowanie wersji źródłowych i wynikowych programów w zakresie dokonywanych na podstawie tej umowy modyfikacji systemu, dostarczanie na bieżąco zmodyfikowanych wersji systemu UZP wraz ze szczegółowymi instrukcjami instalacji oraz suplementów do dokumentacji eksploatacyjnej, dostarczanie zmodyfikowanych wersji systemu UZP również w przypadku zmian przepisów prawnych lub wewnątrzresortowych itp. W uzasadnieniu wyboru trybu z wolnej ręki (na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b p.z.p.) wskazano, że spółka jest autorem zarówno systemu informatycznego opartego na wskazanej platformie aplikacyjnej, z którego korzysta Urząd, jak również autorem systemu zapasowego Portalu UZP. Jako autor oprogramowania i posiadacz praw autorskich spółka jest jedynym podmiotem uprawnionym do dokonywania zmian i modyfikacji. Ponadto ze względów technicznych celowe jest wykonanie tego zamówienia przez autora systemu, który jako jedyny dysponuje doświadczeniem nabytym podczas realizacji dotychczasowych umów oraz gwarantuje sprawne działanie systemu. W związku z powyższym wybrana spółka jest jedynym wykonawcą, który może wykonać zlecone przez UZP prace. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności oraz stan prawny zaistniały w przedmiotowej sprawie zasadnym jest zastosowanie trybu zamówienia publicznego z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Tym samym, w ww. zakresie zostały spełnione przesłanki w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i lit. b) ustawy Pzp.