Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Tarnowskich Góach

Tarnowskie Góry: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Tarnowskich Górach


Numer ogłoszenia: 775 - 2014; data zamieszczenia: 02.01.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 264977 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Burmistrz Miasta Tarnowskie Góry, Rynek 4, 42-600 Tarnowskie Góry, woj. śląskie, tel. 032 3933600, 3933855, faks 032 3933602.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Tarnowskich Górach.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na terenie całego kraju, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu pod każdy wskazany adres przesyłek pocztowych wymagających urzędowego potwierdzenia nadania i ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Tarnowskich Górach, zgodnie z właściwymi przepisami, a w szczególności: Ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), Regulaminem świadczenia usług pocztowych objętych przedmiotem umowy stosowanym u Wykonawcy, zgodnym z ustawą Prawo pocztowe, Międzynarodowymi przepisami pocztowymi w zakresie świadczenia usług pocztowych obrocie zagranicznym, o ile stanowią inaczej niż to zostało uregulowane przepisami Ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe, ustawą z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267), ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.). 2. Przez przesyłki pocztowe, będące przedmiotem zamówienia rozumie się niżej wymienione typy przesyłek: rejestrowane - przesyłki pocztowe przyjęte za pokwitowaniem przyjęcia i doręczaną za pokwitowaniem odbioru, przesyłki z zadeklarowaną wartością - przesyłka rejestrowana, za którą utratę, ubytek zawartości lub uszkodzenie operator pocztowy ponosi odpowiedzialność do wysokości wartości przesyłki podanej przez nadawcę. 3. Do obowiązków Wykonawcy należeć będzie: a) potwierdzania każdorazowo przyjętych do wyekspediowania w kraju i za granicę przesyłek pieczęcią, podpisem i datą w książce nadawczej (dla przesyłek rejestrowanych), b) w przypadku uszkodzenia przesyłki, Wykonawca ma obowiązek jej zabezpieczenia i oznakowania zgodnie z regulaminem świadczenia usługi, obowiązującym u Wykonawcy wszelkie oznaczenia przesyłek rejestrowanych muszą być zapewnione przez Wykonawcę. 4. Przesyłki nadawane przez Zamawiającego dostarczane będą przez Wykonawcę do każdego wskazanego miejsca w kraju i za granicą, na podany adres. 5. Zamawiający wymaga, aby potwierdzenie nadania zgodnie z art. 17 Prawa pocztowego, miało moc dokumentu urzędowego. 6. Doręczone zwrotne potwierdzenie odbioru winno zawierać czytelną datę i czytelny podpis odbiorcy oraz datę i podpis osoby doręczającej. W razie niemożliwości doręczenia przesyłki Wykonawca pozostawia zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki (awizo) ze wskazaniem, gdzie i kiedy adresat może odebrać przesyłkę w terminie 7 kolejnych dni, licząc od dnia następnego po dniu pozostawienia zawiadomienia u adresata. Jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w w/w terminie Wykonawca sporządza powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych 7 dni. Po upływie terminu odbioru przesyłka niezwłocznie zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny jej nie odebrania przez adresata. 7. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie wszystkich przesyłek pocztowych oraz ich ewentualny zwrot i reklamacje, musi być realizowany zgodnie z obowiązującymi przepisami. 8. Placówka nadawcza Wykonawcy powinna być czynna minimum 5 dni w tygodniu od poniedziałku do piątku w następujących godzinach: a) poniedziałek od godz. 9.00 do godz. 17.00, b) wtorek-piątek od godz. 8.00 do godz. 16.00 9. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował placówką nadawczą w Tarnowskich Górach w dzielnicy Śródmieście-Centrum przez cały okres obowiązywania umowy. 10. Wykonawca zobowiązany jest zapewnić możliwość dogodnego odbioru przez adresata awizowanej przesyłki co najmniej przez 5 dni w tygodniu od poniedziałku do piątku, w godzinach przedpołudniowych i popołudniowych. 11. Druki potwierdzenia odbioru przesyłki zostaną zapewnione przez Zamawiającego lub Wykonawcę w zależności od rodzaju wysyłanych przesyłek. 12. Uiszczanie opłat od przesyłek listowych będzie następowało z dołu w formie opłaty skredytowanej. Zamawiający będzie umieszczał oznaczenie potwierdzające wniesienie opłaty za usługę w postaci napisu, nadruku lub odcisku pieczęci o treści ustalonej z Wykonawcą. 13. Zamawiający wymaga, aby data wiążącą dla przesyłek listowych była data nadania przesyłki w placówce pocztowej Wykonawcy. 14. Potwierdzenie nadania musi jednoznacznie określać datę przyjęcia przesyłki oraz identyfikować placówkę pocztową Wykonawcy, która nadała przesyłkę. Wykonawca ma gwarantować skutek w postaci zachowania terminu z chwilą nadania przesyłki w placówce pocztowej. 15. Szacunkowa ilość przesyłek różnego rodzaju została wskazana w tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek, które stanowi załącznik nr 3 do wniosku. Zamawiający zastrzega, że rzeczywiste ilości przesyłek będą wynikać z aktualnych potrzeb Zamawiającego i mogą odbiegać od ilości podanych w tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek, Wykonawcy nie przysługuje roszczenie o wykonanie ilości przesyłek określonej w wskazanym zestawieniu. 16. W tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek ujęte zostały przesyłki ( usługi pocztowe), jakie będą zlecane Wykonawcy oraz średnie ilości danej korespondencji w skali roku. Zamawiający przyjął średnie roczne ilości przesyłek każdego rodzaju, w oparciu o analizę potrzeb i jako podstawę do wyliczenia ceny. W trakcie realizacji zamówienia rozliczenia między Wykonawcą a Zamawiającym będą dokonywane na podstawie rzeczywistych ilości przesyłek i zwrotów, wg cen jednostkowych brutto określonych przez Wykonawcę w tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek. 17. W przypadku nadawania przez Zamawiającego przesyłek nie ujętych w tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek a wymagających urzędowego potwierdzenia nadania, podstawą rozliczeń będą ceny z aktualnego cennika usług pocztowych Wykonawcy, publikowanego na stronie internetowej Wykonawcy lub dostarczone w formie pisemnej Zamawiającemu. 18. Ceny jednostkowe podane przez Wykonawcę w tabelarycznym zestawieniu rodzaju przesyłek nie będą podlegały zmianom przez okres realizacji zamówienia, z poniższymi wyjątkami: a) gdy nastąpi zmiana powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację przedmiotu zamówienia, w tym: w przypadku zmiany stawki podatku VAT, b) określone przez Wykonawcę ulegną obniżeniu w toku realizacji zamówienia w przypadku, gdy opłaty pocztowe wynikające ze standardowego cennika lub regulaminu Wykonawcy będą niższe od cen podanych przez Wykonawcę podczas negocjacji. Wykonawca ma obowiązek wówczas stosować względem Zamawiającego obniżone opłaty pocztowe dla usług, wynikające ze swojego aktualnego cennika lub regulaminu, c) zmiany cen jednostkowych określonych przez Wykonawcę podczas negocjacji, w przypadku zatwierdzenia nowego lub zamiany obowiązującego u Wykonawcy cennika usług pocztowych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób określony w ustawie Prawo pocztowe. 19. Wykonawca przy realizowaniu przedmiotu zamówienia zobowiązany jest do przestrzegania zapisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r. poz. 926 z późn. zm.).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
19.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Region Sprzedaży Katowice, {Dane ukryte}, 40-940 Katowice, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 160000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  160000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  160000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  160000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Postępowanie prowadzone jest na mocy art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp. W związku z koniecznością realizacji zadania dot. świadczenia usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Tarnowskich Górach dokonano rozeznania potrzeb, w tym zakresie komórek organizacyjnych Urzędu. Kierownicy komórek organizacyjnych wskazali, że część wysyłanej korespondencji wymaga urzędowego potwierdzenia jej nadania. Wykazali w pismach ilość i zakres spraw, które wymagać będą roku 2014 nadania u operatora wyznaczonego. Mając powyższe na uwadze zwrócono się do radców prawnych o opinie w jakim trybie należy udzielić zamówienia na realizację zdania w/w, aby zgodnie z wnioskami komórek organizacyjnych nadane dokumenty miały moc dokumentu urzędowego. Radca prawny w opinii prawnej wskazała wybór trybu zamówienia z wolnej ręki z uwagi na fakt, iż usługa, o której mowa powyżej może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, o których mowa w art. 67.ust. 1 pkt 1 lit.b Prawa zamówień publicznych. Ustawa z dnia 13 listopada 2012r. Prawo Pocztowe (Dz.U z 2012 r. poz. 1529) utrzymała w pewnym zakresie monopol Poczty Polskiej przez najbliższe 3 lata. Wynika to z treści art. 178 ust.1 w świetle, którego Poczta Polska pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawodawca powierza szczególną rolę operatorowi wyznaczonemu, wskazując, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wysłane przez placówkę pocztową takiego operatora ma moc dokumentu urzędowego, co reguluje art.17 ustawy Prawo pocztowe: Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów określonych w postępowaniach administracyjnych, sądowych itp., w szczególności wynikających z przepisu kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W świetle wskazanych wyżej przepisów, termin uznaje się za zachowany, jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Poczta Polska jest operatorem wyznaczonym i nadanie przesyłek u tego operatora gwarantuje charakter dokumentu urzędowego nadawanych przesyłek. Potwierdzenia nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt1 lit. b P.z.p. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Zatem ww. przepis zezwala na udzielenie zamówienia z wolnej ręki, gdy przedmiot zamówienia służy tylko jednemu podmiotowi, a jego wyłączność podlega ochronie z mocy norm ustawowych ( zapis z Uchwały Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 6 lipca 2012r.)