Usługi pocztowe o masie przesyłek do 50g i powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w formie opłaty z dołu.

Chrzanów: Usługi pocztowe o masie przesyłek do 50g i powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w formie opłaty z dołu.


Numer ogłoszenia: 246543 - 2012; data zamieszczenia: 21.11.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 206849 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiat Chrzanowski, ul. Partyzantów 2, 32-500 Chrzanów, woj. małopolskie, tel. 032 6257900, faks 032 6257955.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Usługi pocztowe o masie przesyłek do 50g i powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w formie opłaty z dołu..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Usługi pocztowe o masie przesyłek do 50g i powyżej 50g w obrocie krajowym i zagranicznym w formie opłaty z dołu.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
19.11.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• POCZTA POLSKA S.A. REGION SPRZEDAŻY KRAKÓW UL.PROKOCIMSKA 6 30-949 KRAKÓW, {Dane ukryte}, 00-940 WARSZAWA, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 144715,45 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  156546,60

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  156546,6
  / Oferta z najwyższą ceną:
  156546,60

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę lub z przyczyn wynikających z innych przepisów. Przedmiotem niniejszego postępowania jest świadczenie usług pocztowych przez publicznego operatora Poczta Polska S.A., któremu zgodnie z art. 47 ust. 1 w związku z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (t.j. z 2008 r. Dz. U. Nr 189 poz.1159 z późn. zm.) przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi, polegającymi na przyjmowaniu, przemieszaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o gramaturze nieprzekraczającej granicy wagowej 50 gram oraz ich ewentualnych zwrotów. Z regulacji art. 47 ust.2 Prawo Pocztowe, wynika, iż inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba, że za opłatę nie niższą niż dwu i półtora krotność opłaty za przyjęcie, przemieszenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii, określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Zatem ustawodawca wyłączył konkurencję cenową w zakresie usług zastrzeżonych, co oznacza, że Poczta Polska S.A. jest faktycznym monopolistą w analizowanym segmencie usług. Należy nadmienić, iż w art. 67 ust. 3 pkt. 1 lit. d ustawy Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm) ustawodawca wskazał na możliwość udzielenia zamówienia na zastrzeżone usługi pocztowe w trybie zamówienia z wolnej ręki - stosownie do art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a przedmiotowej ustawy. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług (wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06). W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Natomiast w zakresie świadczenia usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o gramaturze ponad 50 gram oraz ich ewentualnych zwrotów, ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości 14 000 euro. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. Zatem Zamawiający może udzielić zamówienia na świadczenie usług dotyczących przesyłek niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, w związku z art. 6a w/w ustawy. Nadmienić także należy, iż udział wartościowy przesyłek niezastrzeżonych wynosi nie więcej niż 6,74 % w stosunku do szacunkowej wartości całego zamówienia, zatem nie przekracza 20% wartości całego zamówienia i kwoty 80 000 euro. Za połączeniem tych dwóch rodzajów przesyłek w jednym postępowaniu przemawia fakt, że z przyczyn natury technicznej zapewniającej prawidłowe wykonywanie czynność służbowych przez pracowników Zamawiającego, wskazane jest zapewnienie świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Zawarcie oddzielnych umów z różnymi wykonawcami ( jednej dla przesyłek zastrzeżonych, a drugiej dla przesyłek niezastrzeżonych) byłoby nieracjonalne i nieekonomiczne, co spowodowałoby zwiększenie nakładu i czasu pracy pracowników zajmujących się wysyłką korespondencji na dzienniku podawczym Starostwa. Doręczenie pism w Starostwie Powiatowym odbywa się na podstawie przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego (KPA). W praktyce tylko Poczta Polska S.A., jako jedyna dysponuje odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą oraz umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczania pism urzędowych, o których mowa w przepisach KPA. Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej S.A. i w myśl art. 46 ust. 1 w/w ustawy jest ona zobowiązana do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Wobec tego Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje zamawiającemu dochowania przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe tj. że przez potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Nadto analiza rynku operatorów pocztowych wykazała, że spośród operatorów ujętych w rejestrze prowadzonym przez Prezesa UKE, w części o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt. 1 ustawy Prawo pocztowe, dotyczącej zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe, w chwili obecnej jedynie Poczta Polska S.A. spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności innych operatorów nie obejmuje wszystkich kategorii usług pocztowych lub działalność ta nie obejmuje całego obszaru Rzeczpospolitej Polskiej i zagranicy, czy też nie posiadają odpowiedniego zaplecza technicznego. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością Starostwa Powiatowego wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na 93,26 % udziału w zamówieniu usług zastrzeżonych dla poczty polskiej determinuje decyzję Zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki dla przedmiotowego zamówienia w całości. Ponadto w/w okoliczności przesądzają o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę - Pocztę Polską S.A.