Opracowanie fragmentów SIWZ dla postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e- usługi w zakresie ksiąg wieczystych wraz ze wsparciem eksperckim na etapie przygotowania, prowadzenia procedury o udzielenie zamówienia publicznego, wykonania systemu oraz odbioru systemu

Warszawa: Opracowanie fragmentów SIWZ dla postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e- usługi w zakresie ksiąg wieczystych wraz ze wsparciem eksperckim na etapie przygotowania, prowadzenia procedury o udzielenie zamówienia publicznego, wykonania systemu oraz odbioru systemu


Numer ogłoszenia: 186324 - 2012; data zamieszczenia: 04.06.2012

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Sprawiedliwości , Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Opracowanie fragmentów SIWZ dla postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e- usługi w zakresie ksiąg wieczystych wraz ze wsparciem eksperckim na etapie przygotowania, prowadzenia procedury o udzielenie zamówienia publicznego, wykonania systemu oraz odbioru systemu.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia są następujące usługi: 1) opracowanie specyfikacji wymagań na system informatyczny, która będzie stanowiła załącznik do SIWZ na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych. 2) opracowanie fragmentów projektu umowy, jako załącznika do SIWZ, na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych, w tym: a) harmonogramu realizacji tej umowy określającego jej etapy i płatności, b) opisu produktów, jakie mają powstać w wyniku jej realizacji, c) wymagań na poszczególne produkty wytwarzane w ramach realizacji tej umowy, d) specyfikację/wyszczególnienie aktów normatywnych mających zastosowanie do projektowanego w wyniku opracowywanej umowy systemu informatycznego; 3) wsparcie eksperckie dla Zamawiającego w wys. do 500 osobogodzin w czasie trwania Umowy, obejmujące: a) konsultacje i wsparcie dla Zamawiającego w opracowywaniu SIWZ na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych w zakresie wymagań, jakie ma spełniać Wykonawca oraz oszacowania pracochłonności wykonania zamówienia; b) konsultacje i wsparcie dla Zamawiającego w przeprowadzeniu przetargu, w tym: - przygotowywanie odpowiedzi na pytania zadawane w czasie przetargu oraz odwołania składane przez Wykonawców, - na zlecenie Zamawiającego występowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą w charakterze eksperta, - ocena dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu przez Wykonawców, - ocena złożonych ofert i rekomendowanie ich w zakresie zgodności z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub istnienia przesłanek odrzucenia przez Zamawiającego wraz z uzasadnieniem w formie dokumentu pisemnej opinii; c) konsultacje eksperckie w zakresie dokumentów dostarczanych w ramach realizacji umowy na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych, wymagane tą umową (np. dokumenty analizy biznesowej, dokumenty stanowiące projekt systemu, dokumentacja użytkownika, dokumentacja techniczna systemu), w szczególności ocena zgodności tych dokumentów z postanowieniami umowy; d) wsparcie Zamawiającego w zakresie kontroli jakości produktów dostarczanych przez Wykonawcę we wszystkich fazach i etapach realizacji umowy, w tym przedstawienie rekomendacji w formie dokumentu, dotyczących akceptacji produktów wraz z uzasadnieniem przyjęcia bądź odrzucenia danego produktu; opiniowanie wniosków Wykonawcy o zatwierdzenie odbioru poszczególnych etapów umowy; e) inne usługi konsultacyjne zlecone przez Zamawiającego w czasie realizacji umowy na zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest załączniku nr 6 do SIWZ.

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.24.10.00-9, 72.22.10.00-0.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 31.12.2013.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający nie żąda od Wykonawców wniesienia wadium

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień - Zamawiający nie opisuje, nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia. Zamawiający uzna za spełniony warunek wiedzy i doświadczenia w przypadku, gdy wykonawca wykaże, iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał, tj. zrealizował, zakończył, także w przypadku świadczeń wykonywanych okresowo lub ciągłych: a) co najmniej 2 usługi obejmujące łącznie wykonanie analizy biznesowej i opracowanie fragmentów SIWZ, w tym opracowanie specyfikacji funkcjonalnej systemu informatycznego i / lub specyfikacji wymagań na system informatyczny, w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursach związanych z budową lub rozwojem systemów informatycznych sądownictwa, prokuratury lub administracji państwowej, b) usługę lub usługi polegające na udzieleniu Zamawiającemu bieżącego wsparcia w procesie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym - Zamawiający nie opisuje, nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Zamawiający uzna za spełniony warunek dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia w przypadku, gdy Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował zespołem dedykowanym do realizacji umowy, składającym się z co najmniej 4 osób, spełniających, poniższe wymagania: a) Kierownik projektu - wykształcenie wyższe z zakresu informatyki, zarządzania lub ekonomii, znajomość metodyki zarządzania projektami, co najmniej dwuletnie doświadczenie w roli kierownika projektu, w tym udział w realizacji co najmniej 2 zamówień polegających na wykonaniu analizy biznesowej i opracowaniu fragmentów SIWZ, w tym opracowaniu specyfikacji funkcjonalnej systemu informatycznego i / lub specyfikacji wymagań na system informatyczny. b) Główny analityk- wykształcenie wyższe, znajomość technik UML oraz modelowania procesów za pomocą notacji BPMN potwierdzoną udziałem w szkoleniach, minimum trzyletnie doświadczenie w zakresie analizy wymagań użytkowników i specyfikacji wymagań na system informatyczny, w tym udział w realizacji przygotowania specyfikacji wymagań na system informatyczny w co najmniej 2 zamówieniach dla administracji państwowej polegających na wykonaniu analizy biznesowej i opracowaniu fragmentów SIWZ, w tym opracowaniu specyfikacji funkcjonalnej systemu informatycznego i / lub specyfikacji wymagań na system informatyczny. c) Analityk i projektant systemu - wykształcenie wyższe, znajomość technik UML oraz modelowania procesów za pomocą notacji BPMN potwierdzoną udziałem w szkoleniach, minimum dwuletnie doświadczenie w zakresie analizy wymagań użytkowników oraz specyfikacji wymagań na system informatyczny, w tym udział, w realizacji przygotowania specyfikacji wymagań na system informatyczny w co najmniej 1 zamówieniu polegającym na wykonaniu analizy biznesowej i opracowaniu fragmentów SIWZ, w tym opracowaniu specyfikacji funkcjonalnej systemu informatycznego i / lub specyfikacji wymagań na system informatyczny. d) Ekspert ds. zarządzania wymaganiami - wykształcenie wyższe, minimum dwuletnie doświadczenie w zakresie zarządzania wymaganiami, znajomość narzędzi informatycznych wspierających procesy zarządzania wymaganiami. e) Ekspert ds. architektury systemów informatycznych, osoba odpowiedzialna za wsparcie Zamawiającego w zakresie architektury systemu informatycznego realizującego e-uslugi w zakresie ksiąg wieczystych, w tym systemu Nowa Księga Wieczysta - wykształcenie wyższe, minimum czteroletnie doświadczenie w roli architekta systemów informatycznych opartych o serwer klasy mainframe IBM z Enterprise System wraz z systemem operacyjnym z/OS oraz bazą danych IBM DB2. f) Ekspert ds. infrastruktury teleinformatycznej odpowiedzialny za wsparcie w zakresie analizy wymagań sprzętowych, oprogramowania systemowego i aplikacyjnego oraz określenia standardów infrastruktury teleinformatycznej docelowego systemu realizującego e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych, - wykształcenie wyższe, minimum dwuletnie doświadczenie w roli eksperta ds. infrastruktury systemów informatycznych. g) Ekspert ds. zgodności systemu teleinformatycznego z obowiązującym prawem, - wykształcenie wyższe, co najmniej 2-letnie doświadczenie w realizacji projektów informatycznych dla administracji publicznej, dokładna znajomość zagadnień interoperacyjności oraz wymagań nałożonych ustawą o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne wraz z rozporządzeniami, a także innych przepisów regulujących kwestie informatyzacji podmiotów administracji publicznej oraz sądów. Funkcje wymienione w ppkt a, b, c muszą pełnić różne osoby. Wszystkie osoby wskazane do wykonania zamówienia przez Wykonawcę muszą biegle posługiwać się językiem polskim. W przypadku osób nie posiadających obywatelstwa polskiego należy przedłożyć informacje o posiadaniu certyfikatu potwierdzającego znajomość języka polskiego na poziomie C2 dla danej osoby, a w przypadku osób nie posługujących się językiem polskim na poziomie C2 - oświadczyć o zapewnieniu tłumacza.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i finansowej - Zamawiający nie opisuje, nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

W przypadku polegania przez Wykonawcę na wiedzy i doświadczeniu oraz osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączącego go z nimi stosunków, Wykonawca zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu np. pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia lub inny dokument udowadniający, że Wykonawca będzie dysponował zasobami w ww. zakresie - oryginał dokumentu lub kopia (odpis) poświadczona (-y) notarialnie. Nie dotyczy to przypadku, gdy Wykonawca dysponuje lub będzie dysponował zdolnymi do wykonania zamówienia osobami bezpośrednio, tj. bez pośrednictwa innych podmiotów. Zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy (odpowiednio) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia.

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający zgodnie z przepisem art. 144 ust. 1 ustawy Pzp przewiduje możliwość zmiany terminów realizacji umowy w przypadkach: 1) konieczności wydłużenia terminu realizacji przedmiotu Umowy, o którym mowa w Rozdziale VII pkt. 1 oraz pkt 2, z przyczyn niezależnych od Wykonawcy, 2) niewyczerpania limitu zamówionych roboczogodzin, 3) zmiany daty kwalifikowalności wydatków w związku z podpisanym aneksem do umowy o dofinansowanie projektu - Wprowadzenie e-usług w resorcie sprawiedliwości. 4) z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. W przypadku wystąpienia okoliczności skutkujących koniecznością dokonania zmiany umowy, o których mowa powyżej, Zamawiający każdorazowo niezwłocznie poinformuje o tym Wykonawcę na piśmie. Zmiana listy osób wyznaczonych przez Wykonawcę do realizacji umowy nie wymaga zawarcia pisemnego aneksu do umowy, będzie dokonywania każdorazowo zgodnie z procedurą przedstawioną w Załączniku nr 4 do Umowy i podlegała pisemnej akceptacji Zamawiającego

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.ms.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, Biuro Dyrektora Generalnego, Wydział Zamówień Publicznych.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
19.06.2012 godzina 12:00, miejsce: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, w tym Biuro Podawcze.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Zamówienie jest realizowane w ramach Zadania 3: Wprowadzenie e-usług w zakresie ksiąg wieczystych projektu Wprowadzenie e-usług w resorcie sprawiedliwości współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Priorytet V Dobre Rządzenie, działanie Wsparcie na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej na podstawie umowy z dnia 9 stycznia 2012 r. Nr POKL.05.03.00-00-011/11-00. Ogólny opis wymagań na system informatyczny realizujący e-usługi w zakresie ksiąg wieczystych zawiera Załącznik Nr 2 do Umowy..

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
tak