Przeprowadzenie audytu zewnętrznego w Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji tj. Narodowej Agencji w zakresie realizacji programu Uczenie się przez całe życie (LLP) w roku 2013

Warszawa: Przeprowadzenie audytu zewnętrznego w Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji tj. Narodowej Agencji w zakresie realizacji programu Uczenie się przez całe życie (LLP) w roku 2013


Numer ogłoszenia: 153394 - 2014; data zamieszczenia: 07.05.2014

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego , ul. Wspólna 1/3, 00-529 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5292738, faks 022 5292780.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.mnisw.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przeprowadzenie audytu zewnętrznego w Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji tj. Narodowej Agencji w zakresie realizacji programu Uczenie się przez całe życie (LLP) w roku 2013.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie w imieniu Władzy Krajowej (Ministra Edukacji Narodowej i Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego): 1) badania i oceny rocznego raportu (składającego się z części finansowej, w tym z raportu z kontroli pierwotnych i z części merytorycznej) z realizacji programu Uczenie się przez całe życie w roku 2013 sporządzonego przez Fundację Rozwoju Systemu Edukacji - Narodową Agencję Programu z siedzibą w Warszawie przy ul. Mokotowskiej 43, zwanej dalej Narodową Agencją, z realizacji Umów na Działania Zdecentralizowane: - nr umowy: 2010-0246; okres obowiązywania-uprawnienia kosztów 1.01.2010-30.06.2013; kwota funduszy na akcje zdecentralizowane zgodnie z umową w EUR - 71 357 000,00; - nr umowy: 2011-0033; okres obowiązywania-uprawnienia kosztów 1.01.2011-30.06.2014; kwota funduszy na akcje zdecentralizowane zgodnie z umową w EUR - 79 090 000,00; - nr umowy: 2012-0038; okres obowiązywania-uprawnienia kosztów 1.01.2012-30.06.2015; kwota funduszy na akcje zdecentralizowane zgodnie z umową w EUR - 89 455 000,00; - nr umowy: 2013-0034; okres obowiązywania-uprawnienia kosztów 1.01.2013-30.06.2016; kwota funduszy na akcje zdecentralizowane zgodnie z umową w EUR - 89 917 070,00; 2) kontroli systemów, w tym kontroli wtórnej w Narodowej Agencji z realizacji programu Uczenie się przez całe życie. Kontrola ma zostać przeprowadzona w oparciu o Międzynarodowe Standardy Rewizji Finansowej (International Standard on Auditing) zgodnie z wymaganiami Komisji Europejskiej wyrażonymi w dokumentach tworzących ramy regulacyjne Programu: a) Decyzja z dnia 15 listopada 2006 r. nr 1720-2006-EC Parlamentu i Rady ustanawiająca Program w zakresie uczenia się przez całe życie, b) Decyzja Komisji Europejskiej nr C (2007) 1807 dotycząca wzajemnych relacji Krajów Członkowskich, Komisji Europejskiej i Narodowych Agencji wdrażających Program Uczenie się przez całe życie, c) Przewodnik po Programie Uczenie się przez całe życie 2013, d) Ogłoszenie o naborze wniosków w ramach Programu Uczenie się przez całe życie 2013, e) Przewodnik dla Narodowych Agencji Programu Uczenie się przez całe życie 2013, f) Plan Pracy Agencji Narodowej dla Programu Uczenie się przez całe życie na rok 2013, g) Szczegółowe wytyczne dla Władz Krajowych w zakresie Rocznego Oświadczenia o Wiarygodności w ramach Programów Uczenie się przez całe życie i Młodzież w działaniu na lata 2007-2013 (wytyczne te mogą ulec zmianie lub częściowej modyfikacji w trakcie bieżącego roku, wykonawca będzie zobowiązany do zastosowania się do wszystkich modyfikacji wprowadzonych przez Komisję Europejską do ww. Wytycznych), h) Szablon Deklaracji wiarygodności na 2013, i) Ocena Deklaracji wiarygodności 2012 dokonana przez Komisję Europejską wszystkie dokumenty, wskazane powyżej, są udostępnione pod adresem www.bip.nauka.gov.pl zakładka Zamówienia publiczne, do których stosuje się przepisy ustawy Pzp (w części dotyczącej przedmiotowego postępowania); 3) sporządzenia raportu z realizacji usług wymienionych powyżej. 1. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określono w ZAŁĄCZNIKU nr 1 do SIWZ. Pozostałe warunki dotyczące realizacji zamówienia zostały określone w Istotnych Postanowieniach Umowy, stanowiących ZAŁĄCZNIK nr 2 do SIWZ.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.21.00.00-9.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 30.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
zamawiający nie żąda wniesienia wadium

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie, ocena nastąpi na podstawie oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia zobowiązany jest wykazać, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, należycie wykonał (tj. świadczył, zrealizował, zakończył) a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych należycie wykonuje (świadczy, realizuje) co najmniej trzy usługi audytu zewnętrznego przeprowadzonego w zakresie programów finansowanych ze środków UE dotyczących kształcenia i szkolenia, których łączna wartość wynosi co najmniej 60 000 zł brutto (słownie złotych: sześćdziesiąt tysięcy), ocena nastąpi na podstawie: a) oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, b) informacji zawartych w sporządzonym przez wykonawcę WYKAZIE WYKONANYCH GŁÓWNYCH USŁUG (Wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane) oraz załączonych dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Za główne usługi przyjmuje się usługi wskazane przez zamawiającego powyżej. UWAGA, w przypadku: gdy przedmiotem wykazanej usługi nie był wyłącznie wyżej podany zakres, należy go wyodrębnić, świadczeń okresowych lub ciągłych niezakończonych - należy wykazać realizację usługi w zakresie wymaganym przez zamawiającego, dowodami potwierdzającymi, czy usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie są: poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych usług okresowych lub ciągłych poświadczenie powinno być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, oświadczenie wykonawcy - jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, o którym mowa powyżej (jeśli wykonawca składa oświadczenie, zobowiązany jest podać przyczyny braku możliwości uzyskania poświadczenia), w przypadku gdy zamawiający (Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego) jest podmiotem, na rzecz którego usługi wskazane w wykazie usług zostały wcześniej wykonane, wykonawca nie ma obowiązku przedkładania dowodów, o których mowa powyżej

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie, ocena nastąpi na podstawie oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia zobowiązany jest wykazać, że do realizacji zamówienia dysponuje: a) kierownikiem zespołu osobą (koordynującą realizację badania), która: posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w zakresie przeprowadzania audytu systemowego oraz oceniania raportów finansowych i merytorycznych oraz kierowania badaniami ekonomicznymi, przeprowadziła kontrolę dokumentacji merytorycznej i finansowej (polegającą na weryfikacji zgodności realizacji projektu z postanowieniami umowy) co najmniej trzech projektów finansowanych ze środków UE w zakresie kształcenia i szkolenia, o łącznej wartości audytu nie mniejszej niż 60 000 zł, jest niezależna w stosunku do jednostki badanej - Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji tj. nie jest związana jakimikolwiek umowami z ww. Fundacją (w tym umowami obejmującymi zadania z zakresu audytu wewnętrznego zleconymi bezpośrednio przez ww. Fundację) oraz b) zespołem audytowym/badawczym, składającym się z co najmniej czterech osób, z których każda: posiada minimum dwuletnie doświadczenie w zakresie prowadzenia badań ekonomicznych oraz analiz prawnych oraz stosowania metod i technik realizowania badań ekonomicznych oraz przeprowadzania audytu systemowego, przeprowadziła kontrolę dokumentacji merytorycznej i finansowej (polegającą na weryfikacji zgodności realizacji projektu z postanowieniami umowy) co najmniej trzech projektów finansowanych ze środków UE w zakresie kształcenia i szkolenia, jest niezależna w stosunku do jednostki badanej - Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji tj. nie jest związana jakimikolwiek umowami z ww. Fundacją (w tym umowami obejmującymi zadania z zakresu audytu wewnętrznego zleconymi bezpośrednio przez ww. Fundację), co najmniej jedna osoba wchodząca w skład zespołu musi: posiadać uprawnienia biegłego rewidenta i jest wpisana do Rejestru biegłych rewidentów prowadzonego przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów, ocena nastąpi na podstawie: a) oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, b) informacji zawartych w sporządzonym przez wykonawcę WYKAZIE OSÓB, KTÓRE BĘDĄ UCZESTNICZYĆ W WYKONYWANIU ZAMÓWIENIA, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie, ocena nastąpi na podstawie oświadczenia wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  za główne usługi przyjmuje się usługi wskazane przez zamawiającego tj. co najmniej trzy usługi audytu zewnętrznego przeprowadzonego w zakresie programów finansowanych ze środków UE dotyczących kształcenia i szkolenia, których łączna wartość wynosi co najmniej 60 000 zł brutto (słownie złotych: sześćdziesiąt tysięcy);
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

Wykonawca zobowiązany jest złożyć: 1) opis koncepcji badania będącego przedmiotem zamówienia - sporządzony zgodnie z zapisami podanymi w ZAŁĄCZNIKU nr 1 do SIWZ; 2) szczegółowy harmonogram określający dokładne terminy realizacji poszczególnych zadań (w rozbiciu na dni ale bez wskazania konkretnych dat, które będą uzależnione od dnia zawarcia umowy); 3) szczegółowy podział zadań realizowanych przez poszczególnych członków zespołu, wraz z dokładnym opisem planowanych rezultatów i czasu ich osiągnięcia; 4) inne dokumenty (jeśli wykonawca powinien je złożyć) np.: a) pełnomocnictwo do podejmowania zobowiązań w imieniu wykonawcy (o ile nie wynika z przepisów prawa lub innych dokumentów), b) pełnomocnictwo dla pełnomocnika do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia pełnomocnictwa muszą zawierać zakres umocowania i być złożone w formie oryginału lub kopii poświadczonej notarialnie (treść pełnomocnictwa musi jednoznacznie określać czynności, co do których pełnomocnik jest upoważniony), c) pisemne zobowiązanie podmiotów trzecich do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia (jeżeli wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków)

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 45
• 2 - Sposób realizacji przedmiotu zamówienia - 55

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Zamawiający dopuszcza zmianę postanowień zawartej umowy w zakresie zmiany składu zespołu audytowego/badawczego lub kierownika zespołu wyłącznie w przypadkach wystąpienia obiektywnych i niezawinionych przez Wykonawcę okoliczności uniemożliwiających realizację audytu/badania zgodnie z ofertą. Zmiana składu zespołu możliwa będzie pod warunkiem zaproponowania nowego/-ych członka/-ów lub kierownika, który/-rzy posiadać będą doświadczenie i kwalifikacje zawodowe określone w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz pod warunkiem przedstawienia Zamawiającemu informacji o proponowanej zmianie wraz z wyjaśnieniem przyczyn proponowanej zmiany i uzyskania pisemnej zgody Zamawiającego. 2. Wykonawca zawiadomi na piśmie Zamawiającego o potrzebie wprowadzenia lub zmiany podwykonawców. Każde wprowadzenie lub zmiana podwykonawcy wymaga pisemnego aneksu do umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://www.bip.nauka.gov.pl/

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego ul. Wspólna 1/3, 00-529 Warszawa Wydział Zamówień Publicznych (pokój nr 38).

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
20.05.2014 godzina 13:00, miejsce: Biuro Podawcze Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego ul. Wspólna 1/3 (wejście od ul. Hożej 20) 00-529 Warszawa.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie