Opracowanie diagnozy usług publicznych oraz strategii usług publicznych Ziemi Pleszewskiej w ramach realizacji projektu pn. Diagnoza jakości usług publicznych na Ziemi Pleszewskiej

Pleszew: Opracowanie diagnozy usług publicznych oraz strategii usług publicznych Ziemi Pleszewskiej w ramach realizacji projektu pn. Diagnoza jakości usług publicznych na Ziemi Pleszewskiej


Numer ogłoszenia: 13796 - 2014; data zamieszczenia: 13.01.2014

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto i Gmina Pleszew , Rynek 1, 63-300 Pleszew, woj. wielkopolskie, tel. (062) 74 28 300, faks (062) 74 28 301.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.pleszew.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Opracowanie diagnozy usług publicznych oraz strategii usług publicznych Ziemi Pleszewskiej w ramach realizacji projektu pn. Diagnoza jakości usług publicznych na Ziemi Pleszewskiej.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia przeprowadzono dialog techniczny

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest opracowanie 6 diagnoz cząstkowych, diagnozy głównej oraz strategii jakości usług publicznych Ziemi Pleszewskiej w ramach realizacji projektu Miasta i Gminy Pleszew pn. Diagnoza jakości usług publicznych na Ziemi Pleszewskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013. Głównym celem projektu jest wzmocnienie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w 6 gminach Powiatu Pleszewskiego (Miasto i Gmina Pleszew, Gminy: Czermin, Chocz, Dobrzyca, Gizałki, Gołuchów) do świadczenia usług publicznych o wysokiej dostępności i jakości. Cele szczegółowe projektu obejmują: utworzenie strategii jakości usług publicznych Ziemi Pleszewskiej obejmującej nowy okres programowania, upowszechnienie idei traktowania usług publicznych jako narzędzi polityki rozwoju na terenie 6 gmin Powiatu Pleszewskiego, wzmocnienie współpracy i wymiana praktyk między 6 JST z Powiatu Pleszewskiego w zakresie 7 obszarów usług publicznych, pogłębienie i uporządkowanie wiedzy nt. świadczonych usług publicznych wśród 6 JST z Powiatu Pleszewskiego, umożliwienie monitoringu wdrażania usług publicznych na terenie Ziemi Pleszewskiej. Charakter projektu zakresem planowanych do wdrożenia zadań pełni cele: deskryptywne tj. opisujące dotychczasowy stan usług publicznych w przedmiotowym obszarze, prognostyczne w zakresie przewidywanych trendów rozwoju usług publicznych i rekomendujące tj. przedstawiające nowe sytuacje i korzystne rozwiązania, które mają przyczynić się do rozwoju i poprawy dostępności oraz jakości usług publicznych jednostek samorządu terytorialnego biorących udział w projekcie. Na potrzeby projektu 7 obszarów usług publicznych sklasyfikowano w 3 grupach: - usług administracyjnych (np. decyzje, zezwolenia, opinie), - usług społecznych (edukacja, zdrowie, kultura, mieszkalnictwo), - usług techniczno-inżynieryjnych (usługi komunalne, komunikacja). Usługi publiczne obejmują dobra publiczne, od których oczekuje się określonej jakości. Zmiany w funkcjonowaniu administracji samorządowej, konieczność wdrażania nowoczesnych metod zarządzania jakością i monitorowania usług publicznych, wynikają m.in. z: globalizacji gospodarek, wzrostu wykorzystania technologii, organizacyjnej presji podwyższania efektywności i rosnącej świadomości o konieczności orientacji na klienta - obywatela. W badanym obszarze, w skalach: lokalnej, regionalnej czy krajowej, identyfikuje się następujące potrzeby: - konieczność ujednolicenia sposobu wykonywania usług publicznych, - zwiększenie stopnia zaangażowania NGO w wykonywaniu wybranych usług publicznych, - opracowanie metod monitorowania zadań publicznych oraz systemu gromadzenia danych o miernikach usług publicznych, - opracowanie procedur zapewniających analizę usług w celu ich doskonalenia, - konsultowanie z odbiorcami usług na temat ich standardu, - opracowanie systemu uczenia się najlepszych rozwiązań z zakresu organizacji pracy, pozyskiwania informacji zwrotnej. Projekt obejmuje usługi świadczone przez samorządy gminne. Przedmiot zamówienia składa się z trzech etapów: etap I - przygotowanie 6 diagnoz cząstkowych; etap II - przygotowanie diagnozy głównej; etap III - opracowanie strategii jakości usług publicznych na Ziemi Pleszewskiej.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
73.20.00.00-4.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 150.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 4.000,00 zł (słownie: cztery tysiące złotych)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. Zamawiający dokona oceny spełniania w/w warunku na podstawie oświadczenia Wykonawcy

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (lub w okresie prowadzenia działalności, jeżeli jest ona prowadzona przez okres krótszy niż trzy lata) w sposób należyty wykonali 3 usługi o wartości min. 70.000 zł brutto (każda) polegające na opracowaniu i przygotowaniu dokumentów strategicznych dla jednostki samorządu terytorialnego (np. diagnoza społeczno-gospodarcza, strategia rozwoju gminy, lokalny program rewitalizacji, inne dokumenty o charakterze strategicznym), w tym jedna usługa musi dotyczyć przygotowania strategii rozwoju gminy lub strategii jakości usług publicznych. Zamawiający dokona oceny spełniania w/w warunku na podstawie dokumentów załączonych przez Wykonawcę do oferty. Ocena spełniania warunków wymaganych od wykonawców zostanie dokonana wg formuły: spełnia - nie spełnia. Przy ocenie spełniania tego warunku zastosowanie ma art. 26 ust. 2b ustawy PZP

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy dysponują odpowiednim potencjałem technicznym. Zamawiający dokona oceny spełniania w/w warunku na podstawie oświadczenia Wykonawcy

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy dysponujący zespołem co najmniej pięciu osób (zespół badawczy), które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w tym: ­- jedna osoba pełniąca rolę kierownika/koordynatora zespołu, która w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert kierowała/koordynowała przygotowanie i realizację 3 strategii społeczno-gospodarczych lub innych dokumentów o charakterze strategicznym dla jst, każda o wartości co najmniej 50.000 zł brutto, ­- jedna osoba pełniąca rolę doradcy ds. metodologii HDI, która jest autorem lub współautorem 3 publikacji naukowych (tj. utworów opublikowanych w formie artykułu w czasopiśmie naukowym lub w formie książkowej) w obszarze metodologii HDI lub wskaźników dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego lub innych wskaźników związanych z funkcjonowaniem jednostki samorządu terytorialnego. Przynajmniej jedna publikacja musi dotyczyć zagadnień związanych z metodologią HDI, ­- jedna osoba, która w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert wykonała (tzn. była autorem lub współautorem) min. 3 diagnozy społeczno-gospodarcze dotyczące jednostki samorządu terytorialnego, ­- dwie osoby, które w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert wykonały (tzn. były autorami lub współautorami) min. 3 strategie usług publicznych lub strategie rozwoju dotyczących jednostki samorządu terytorialnego. Zamawiający dokona oceny spełniania w/w warunku na podstawie dokumentów załączonych przez Wykonawcę do oferty. Ocena spełniania warunków wymaganych od wykonawców zostanie dokonana wg formuły: spełnia - nie spełnia. Przy ocenie spełniania tego warunku zastosowanie ma art. 26 ust. 2b ustawy PZP

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Zamawiający dokona oceny spełniania w/w warunku na podstawie oświadczenia Wykonawcy

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  3 usługi o wartości min. 70.000 zł brutto (każda) polegające na opracowaniu i przygotowaniu dokumentów strategicznych dla jednostki samorządu terytorialnego (np. diagnoza społeczno-gospodarcza, strategia rozwoju gminy, lokalny program rewitalizacji, inne dokumenty o charakterze strategicznym) wykonane w sposób należyty w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (lub w okresie prowadzenia działalności, jeżeli jest ona prowadzona przez okres krótszy niż trzy lata), w tym jedna usługa musi dotyczyć przygotowania strategii rozwoju gminy lub strategii jakości usług publicznych; Zamawiający nie wymaga informacji o usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

Informacja o podwykonawcach; formularz cenowy; opis metodologii wykonania usługi odpowiadający kryteriom oceny ofert określonym w pkt 14.6 SIWZ; opis kontekstu naukowo-badawczego odpowiadający kryteriom oceny ofert określonym w pkt 14.7 SIWZ; kopia dokumentu potwierdzającego wniesienie wadium; pełnomocnictwo/pełnomocnictwa dla osoby/osób podpisujących ofertę, jeżeli upoważnienie takie nie wynika wprost z dokumentów rejestracyjnych firmy. Jeżeli Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, Zamawiający, w celu oceny, czy Wykonawca będzie dysponował zasobami innych podmiotów w stopniu niezbędnym dla należytego wykonania zamówienia, żąda określenia w pisemnym zobowiązaniu podmiotu trzeciego lub innym dokumencie: - zakresu dostępnych wykonawcy zasobów innego podmiotu, - sposobu wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia, - zakresu i okresu udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 50
• 2 - Metodologia wykonania usługi - 40
• 3 - Kontekst naukowo-badawczy - 10

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://bip.pleszew.pl/pleszewm/bip/zamowienia-publiczne.html

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Miasta i Gminy w Pleszewie, Rynek 1, 63-300 Pleszew, pokój nr 213 B.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
24.01.2014 godzina 10:00, miejsce: Urząd Miasta i Gminy w Pleszewie, Rynek 1, 63-300 Pleszew, pokój nr 103 (sekretariat).

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie