Wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalną siecią szerokopasmową

Warszawa: Wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalną siecią szerokopasmową


Numer ogłoszenia: 110264 - 2014; data zamieszczenia: 01.04.2014

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji , ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. + 48 22 245 57 31, faks +48 668 651 502.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.mac.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalną siecią szerokopasmową.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalną siecią szerokopasmową, zgodnie ze Szczegółowym Opisem Przedmiotu Zamówienia, stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ, oraz na warunkach określonych w Istotnych Postanowieniach Umowy, stanowiących załącznik nr 8 do SIWZ. 2. Przedmiot zamówienia określony został we Wspólnym Słowniku Zamówień następującymi kodami i nazwami: 79100000-5 - usługi prawnicze; 79111000-5 - usługi w zakresie doradztwa prawnego; 79131000-1 - usługi w zakresie dokumentów; 79140000-7 - doradztwo prawne i usługi informacyjne..

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.10.00-5, 79.13.10.00-1, 79.14.00.00-7.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 14.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
1. W przedmiotowym postępowaniu, przed upływem terminu składania ofert, Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 1 600,00 zł (słownie: jeden tysiąc sześćset złotych 00/100). 2. Wadium może być wnoszone zgodnie z art. 45 ust. 6 ustawy w: 1) pieniądzu; 2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym, że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym, 3) gwarancjach bankowych; 4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.). 3. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić na rachunek bankowy Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji: Nr rachunku: 06 1010 1010 0034 7613 9120 0000 z adnotacją: 24/MAC/PN/14 -wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalną siecią szerokopasmową. 4. W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu za moment wniesienia uznaje się moment uznania rachunku Zamawiającego. Potwierdzenie lub kserokopię potwierdzenia wpłaty wadium należy dołączyć do oferty. 5. W przypadku wnoszenia wadium w formie poręczenia lub gwarancji: 5.1. Wykonawca winien przedłożyć odpowiednio dokument poręczenia lub gwarancji zawierający informację o udzieleniu poręczenia lub gwarancji na rzecz Zamawiającego tytułem wadium w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie analizy i sporządzenie rekomendacji w zakresie prawnego uregulowania kwestii operowania infrastrukturą w oparciu o zawarte umowy na budowę i operowanie regionalna siecią szerokopasmową, 24/MAC/PN/14, ważnego przez okres związania ofertą określony w SIWZ oraz zobowiązanie poręczyciela lub gwaranta do: - nieodwołalnej; - bezwarunkowej; - płatnej na pierwsze żądanie Zamawiającego wypłaty wadium w przypadkach określonych w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy. 5.2 Oryginał dokumentu (poręczenia lub gwarancji) należy złożyć w kasie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, ul. Królewska 27. Kopię dokumentu zdeponowanego w kasie, poświadczonego za zgodność z oryginałem przez osobę podpisującą ofertę należy dołączyć do oferty. 6. Zwrot albo zatrzymanie wadium następować będzie zgodnie z treścią art. 46 ustawy. 7. Zamawiający żąda ponownego wniesienia wadium przez Wykonawcę, któremu zwrócono wadium na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy, jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia odwołania jego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca wnosi wadium w terminie określonym przez Zamawiającego. W przypadku wadium wnoszonego w poręczeniu lub gwarancji, Wykonawca winien przedłożyć zobowiązanie podmiotu udzielającego gwarancji lub poręczyciela do bezwarunkowej wypłaty wadium na pierwsze żądanie Zamawiającego w przypadkach określonych w art. 46 ust. 5 ustawy, tj. zatrzymania wadium przez Zamawiającego wraz z odsetkami, jeżeli Wykonawca, którego oferta została wybrana: - odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie; - nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; - zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, należycie zrealizował: a) co najmniej 3 (trzy) usługi o wartości co najmniej 15.000,00 złotych brutto każda, obejmujące doradztwo prawne, w ramach których zostały przygotowane analizy bądź ekspertyzy dotyczące interpretacji zapisów umów cywilno-prawnych b) co najmniej 3 (trzy) usługi o wartości co najmniej 15.000,00 złotych brutto każda, obejmujących doradztwo prawne w zakresie pomocy publicznej; c) co najmniej 3 (trzy) usługi o wartości co najmniej 15.000,00 złotych brutto każda, obejmujące doradztwo prawne w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego; d) co najmniej 3 (trzy) usługi o wartości co najmniej 15.000,00 złotych brutto każda, obejmujące doradztwo prawne w zakresie prawa zamówień publicznych . W przypadku, w którym jedna usługa obejmuje doradztwo prawne obejmujące swoim zakresem więcej niż jedną kategorię wskazaną w pkt a - d, Zamawiający uzna, że Wykonawca wykazał spełnienie warunku tylko w jednej z kategorii. Wykonawca sam wskazuje kategorię, w której wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż dysponuje: a) co najmniej 1 (jedną) osobą (ekspertem), która posiada: - uprawnienia radcy prawnego, adwokata lub prawnika zagranicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego, - co najmniej 3 letnie doświadczenie w zakresie doradztwa prawnego z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego. b) co najmniej 1 (jedną) osobą (ekspertem), która posiada: - uprawnienia radcy prawnego, adwokata lub prawnika zagranicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego, - co najmniej 3 letnie doświadczenie w zakresie doradztwa prawnego z zakresu prawa zamówień publicznych. c) co najmniej 1 (jedną) osobą (ekspertem), która posiada: - uprawnienia radcy prawnego, adwokata lub prawnika zagranicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego - co najmniej 3 letnie doświadczenie w zakresie doradztwa w zakresie sporządzania umów cywilno-prawnych, d) co najmniej 1 (jedną) osobą (ekspertem), która posiada: - uprawnienia radcy prawnego, adwokata lub prawnika zagranicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego, - co najmniej 3 letnie doświadczenie w zakresie doradztwa w zakresie pomocy publicznej. Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji przez osoby wskazane przez Wykonawcę na spełnienie warunku. Zamawiający wymaga, aby osoby wskazane przez Wykonawcę na potwierdzenie spełniania warunku dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, uczestniczyły w realizacji zamówienia, będącego przedmiotem postępowania.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na zasoby innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

Jeżeli Wykonawca, wykazując spełnienie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, a podmioty te będą brały udział w realizacji zamówienia, Zamawiający żąda od Wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w ust. 2 pkt 2.1 - 2.2 oraz pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 80
• 2 - Doświadczenie wykonawcy - 20

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zgodnie z art. 144 ust 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający przewiduje, iż zmiany Umowy mogą zachodzić w następujących przypadkach: 1) zmiany terminu realizacji Umowy ze względu na opóźnienie powstałe z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego lub działania siły wyższej lub wystąpienia zdarzeń losowych niezależnych od woli Stron Umowy, które w istotny sposób wpłynęły na powstanie opóźnienia; w takim przypadku termin realizacji Umowy może zostać przesunięty o okres w którym z powodu istnienia ww. przeszkód niemożliwa była należyta realizacja Umowy; 2) zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację Umowy- dopuszczalna jest zmiana dostosowująca Umowę do zmienionych przepisów.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.mac.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa, Departament Budżetu i Finansów, Wydział do Spraw Zamówień Publicznych, pokój nr 10.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
09.04.2014 godzina 10:00, miejsce: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa, Departament Budżetu i Finansów, Wydział do Spraw Zamówień Publicznych, pokój nr 10.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
1. Jeżeli w przedmiotowym postępowaniu zostanie wybrana oferta Wykonawców, którzy wspólnie ubiegali się o udzielenie zamówienia, Zamawiający może żądać (przed podpisaniem umowy) dostarczenia umowy regulującej współpracę tych Wykonawców. 2. Zamawiający zawrze umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 ustawy, albo 10 dni - jeżeli zostało przesłane w inny sposób, z zastrzeżeniem postanowień art. 94 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy. 3. Przed zawarciem umowy w sprawie udzielenia przedmiotowego zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy, zgodnie z postanowieniami rozdziału XVI SIWZ. 4. Termin realizacji przedmiotu zamówienia - 14 dni roboczych od dnia zawarcia umowy. 5. Zamówienie jest współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu, Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, Działanie 8.3. 6. Zamawiający zastrzega, iż zgodnie z art. 93 ust. 1a ustawy, może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane. 7. Zamawiającym w przedmiotowym postępowaniu jest Minister Administracji i Cyfryzacji..

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
tak