Zakup dostępu do usługi OGNIVO dla urzędów skarbowych woj. wielkopolskiego oraz nadawanie komunikatów EZ

nie

Izba Administracji Skarbowej w Poznaniu, Krajowy numer identyfikacyjny 00102297200000, ul. Dolna Wilda  80A, 61-501  Poznań, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 61 8586100, e-mail piotr.frackowiak@wp.mofnet.gov.pl, faks 61 8522224.
Adres strony internetowej (url): www.wielkopolskie.kas.gov.pl

Zakup dostępu do usługi OGNIVO dla urzędów skarbowych woj. wielkopolskiego oraz nadawanie komunikatów EZ

ILZ/260-0042/17/ILL

Przedmiotem zamówienia jest zakup dostępu do usługi OGNIVO dla 39 urzędów skarbowych województwa wielkopolskiego świadczona przez KIR polegająca na: 1) pośredniczeniu poprzez System Ognivo w wymianie pomiędzy Uczestnikami informacji, w szczególności związanych z rachunkami bankowymi i operacjami na nich wykonywanymi; 2) prowadzeniu systemu teleinformatycznego obsługującego zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, o którym mowa w art. 112c Prawa bankowego, zwanego dalej „Ognivo EZ”,

II.5) Główny Kod CPV:
48000000-8

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2017, poz. 1579 – dalej pzp) udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki może być zastosowane wyłącznie w okolicznościach przewidzianych ustawą, a zatem w przypadku spełnienia jednej z przesłanek określonych w art.67 ust.1 pzp. Zgodnie z art.67 ust.1 pkt 1 lit. a i lit. b) pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki w przypadku, gdy usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Ustawą z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1311, z późn.zm.) wprowadzono istotne zmiany w obszarze egzekucji administracyjnej, w tym egzekucji zajęć wierzytelności rachunku bankowego. Przepis art. 86b ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2017 poz. 1201), nakłada na organy egzekucyjne obowiązek doręczania zawiadomień i wezwań związanych z prowadzeniem egzekucji z wierzytelności rachunku bankowego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego obsługującego zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego. Zgodnie z art.112c ust.1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. 2017, poz. 1876), banki prowadzą system teleinformatyczny obsługujący zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego. Wskazany system teleinformatyczny będzie prowadzony przez Krajową Izbę Rozliczeniową S.A. (KIR), kluczową instytucję infrastrukturalną polskiego sektora bankowego, działającą na podstawie art.67 ustawy Prawo bankowe, której priorytetowym obszarem działania są usługi z zakresu rozliczeń i płatności, realizowane w ramach elektronicznych systemów. Z uwagi na funkcje, jakie będzie pełnił system teleinformatyczny obsługujący zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, w kraju może funkcjonować tylko jeden taki system. W przypadku funkcjonowania kilku systemów równolegle niemożliwe byłoby doręczanie zawiadomień o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego w sytuacji, gdyby organ egzekucyjny i bank były uczestnikami różnych systemów. W związku z powyższym, mając na uwadze fakt, że organy egzekucyjne są zobowiązane do korzystania z systemu teleinformatycznego obsługującego zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, a KIR jest jedynym Wykonawcą powyższej usługi, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest w ocenie Zamawiającego uzasadnione.