Usuwanie skutków niekorzystnych zjawisk atmosferycznych noszących znamiona klęski żywiołowej na urządzeniach gospodarki wodnej

nie

Kujawsko-Pomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych, Krajowy numer identyfikacyjny 59716200000, ul. ul. Okrzei  , 87800   Włocławek, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska, tel. 542 302 000, e-mail wloclawek@kpzmiuw.pl, faks 542 302 030.
Adres strony internetowej (url): www.bip.kpzmiuw.pl

Usuwanie skutków niekorzystnych zjawisk atmosferycznych noszących znamiona klęski żywiołowej na urządzeniach gospodarki wodnej

ZP-21/2017

Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych związanych z realizacją zadania pn.: Usuwanie skutków niekorzystnych zjawisk atmosferycznych noszących znamiona klęski żywiołowej na urządzeniach gospodarki wodnej Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają: Dokumentacja fotograficzna, Przedmiar robót Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Robót. Przedmiar robót nie stanowi podstawy do określenia przedmiotu zamówienia i stanowi jedynie materiał pomocniczy przy kalkulowaniu ceny za wykonanie przedmiotu zamówienia. Zamawiający na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (D.U. z 2016 r. poz. 1666 z późn. zm.) tj. : 1) wykonywania robót ziemnych metodą mechaniczną, (Operator, kierowca sprzętu niezbędnego do wykonania zamówienia); 2) wykonywania robót ziemnych metodą ręczną, (pracownicy wykonujący roboty podstawowe przy wykonywaniu robót ziemnych). Sposób dokumentowania zatrudnienia osób, uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań oraz sankcje z tytułu niespełnienia wymagań, o których mowa w 29 ust. 3a ustawy szczegółowo określono we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 4 do Zaproszenia.

II.5) Główny Kod CPV:
45246400-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust.1 pkt.3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki na usunięcie skutków nawałnicy i burz jakie przeszły przez województwo kujawsko-pomorskie w dniach 11 i 12 sierpnia 2017 r. Uzasadnienie faktyczne: 1) W konsekwencji nawałnic i burz, które przeszły w pierwszej połowie sierpnia - szczególnie w nocy z 11 na 12 - nad Polską, wystąpiły znaczne straty i szkody w urządzeniach gospodarki wodnej na terenie naszego województwa, szacowanych na wartość 1 578,9 tys. złotych. Do najbardziej poszkodowanych terenów należy zaliczyć powiat tucholski, sępoleński, nakielski i żniński oraz w mniejszym stopniu powiat bydgoski, inowrocławski i mogileński. Połamane i powywracane wraz z systemami korzeniowymi drzewa zalegające w rzekach i kanałach powodują piętrzenie wód a tym samym spowalniają jej odpływ co może prowadzić do powstania podtopień i zalań oraz uszkodzenia skarp cieków (wyrwy). Po przejściu nawałnic służby techniczne KPZMiUW we Włocławku dokonały przeglądów rzek i kanałów oraz pozostałych urządzeń gospodarki wodnej dokonując wyliczeń szacunkowych szkód i strat jak również określiły zakres niezbędnych prac porządkowych i zabezpieczających koniecznych do wykonania w bieżącym roku, celem uniknięcia lokalnych podtopień i zalań oraz aby ograniczyć już powstałe straty i szkody w gospodarce. 2) Na wniosek zamawiającego z dnia 21 sierpnia 2017 r., decyzją Nr MF/FG1.4143.3.278.2017.MF.3209 z dnia 21 września 2017 r., Wojewoda Kujawsko-Pomorski udzielił zamawiającemu pozwolenia na wykonanie prac porządkowych i zabezpieczających mających na celu uniknięcie wystąpienia podtopień i zalań i przekazał kwotę 1.578.900,00 zł. na ich realizację. 3) Nieuprzątnięte, powalone w czasie nawałnicy drzewa , znacząco ograniczają przekroje czynne koryt cieków. Obecna sytuacja skutkuje piętrzeniem wody i zagraża podtopieniem i zalaniem terenów przylegających do cieku, jak również utrudnia spływ wód z gruntów rolnych położonych powyżej. Konieczne jest jak najszybsze udrożnienie koryt poprzez pocięcie wiatrołomów i ich wyciągnięcie na skarpy cieku oraz wykonanie prac porządkowych i wykończeniowych w tym usunięcie zatorów z gałęzi i liści. Powyższe wskazuje, iż przepis art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp znajduje tu zastosowanie. Opisana sytuacja, jest wynikiem wyjątkowego, nieprzewidywalnego zdarzenia i zmusza do natychmiastowej reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków nawałnic, burz i ulewy jakie dotknęły mieszkańców województwa. Wykonanie niezbędnych prac spowoduje usunięcie bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia i zabezpieczenie majątku mieszkańców znajdujących się w bezpośrednim obszarze oddziaływania cieku, przed poniesieniem większych szkód. Biorąc powyższe pod uwagę, jedynym rozwiązaniem tego problemu jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki wykonawcom, którzy dysponują potencjałem technicznym i osobowym niezbędnym do wykonania prac w jak najkrótszym czasie, celem uniknięcia dalszego pogorszenia warunków życia gospodarczego i społecznego. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 67. ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579), zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: „ ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia,” (art. 67. ust. 1 pkt. 3 ustawy Pzp). Wyżej wymienione zdarzenia umożliwiają zatem udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki, ponieważ zaistniały łącznie następujące okoliczności : a) wyjątkowa sytuacja (połamane drzewa zalegające w korytach cieków oraz obfite opady deszczu powodują piętrzenie wody w korycie oraz zagrożenie podtopieniami i zalaniami przylegających terenów, wymagane jest jak najszybsze wykonanie niezbędnych prac celem zabezpieczenia przed poniesieniem kolejnych strat) b) przyczyny powstania tej sytuacji nie leżą po stronie zamawiającego ( nawałnice, burze i obfite opady deszczu które wyrywał i łamały drzewa, stwarzając bezpośrednie i pośrednie zagrożenie dla zdrowi, życie i mienia mieszkańców dotkniętych zjawiskiem), c) sytuacji tej zamawiający nie mógł przewidzieć (nawałnica z burzami i obfitymi deszczami oraz towarzyszący im porywisty wiatr, stanowiły ekstremalne zjawiska pogodowe których się nie spodziewano), d) wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia (zwłoka przy wykonaniu prac polegających na usunięciu skutków nawałnic i burz w postaci udrożnienia cieków oraz wykonania niezbędnych prac porządkowych i wykończeniowych grozi pogorszeniem bezpieczeństwa i zdrowia mieszkańców przyległych do cieków terenów oraz ich majątków) e) nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Pomiędzy wszystkimi wymienionymi powyżej przesłankami zachodzi związek przyczynowo skutkowy (zwłoka w wykonaniu niezbędnych prac spowoduje zwiększenie strat mieszkańców nieruchomości przyległych do cieków, powodując tym samym pogorszenia ich warunków życia gospodarczego i społecznego).