Usługa polegająca na korzystaniu z Codziennego Serwisu Informacyjnego Polskiej Agencji Prasowej

Ogłoszenie nr 550029219-N-2019 z dnia 14-02-2019 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Obrony Narodowej, Krajowy numer identyfikacyjny 01487280600000, ul. al. Niepodległości  218, 00-911  Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. +48261840007, e-mail zamowienia@mon.gov.pl, faks +48261840642.
Adres strony internetowej (url): www.mon.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Polska Agencja Prasowa S.A. jest jedyną na rynku publiczną agencją informacyjną, która na mocy ustawy o Polskiej Agencji Prasowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 687, z późn. zm.) zobowiązana jest do przekazywania odbiorcom rzetelnych, obiektywnych i wszech-stronnych informacji z kraju i zagranicy. Przedmiotowa ustawa obliguje PAP do utrzymania bezstronności w przedmiocie swej działalności informacyjnej, co jest wymogiem o charakterze priorytetowym przy ocenie usługi informacyjnej wykonywanej na rzecz MON. W art. 2 ustawy o PAP zapisano że agencja nie może znaleźć się pod prawną, ekonomiczną lub inną kontrolą jakiegokolwiek ugrupowania ideologicznego, politycznego lub gospodarczego. Zapis ten stanowi dodatkową ochronę i gwarancję rzetelności prezentowanych przez agencję informacji. Codzienny Serwis Informacyjny PAP jako jedyny serwis na rynku w zakresie świadczonych usług posiada ustawowo zagwarantowany obowiązek upowszechniania stanowiska Sejmu, Senatu, Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej i Rady Ministrów, a także umożliwiać innym naczelnym organom państwom prezentowanie stanowisk w ważnych sprawach państwowych (art. 1 ust. 1 i 2 ww ustawy). Uprawnienie to jest niezwykle istotne dla możliwości prezentowania działalności Ministerstwa Obrony Narodowej opinii publicznej i kreowania właściwej polityki medialnej. Polska Agencja Prasowa jako jedyny dostawca Codziennego Serwisu Informacyjnego PAP, posiada prawa autorskie do zamieszczanych depesz własnych oraz przekazuje informacje na podstawie odpowiednich umów licencyjnych. Codzienny Serwis Informacyjny PAP, będący bazą danych, jest przedmiotem prawa autorskiego i posiada wszelkie cechy utworu. Dobór prezentowanych w Serwisie informacji cechuje się oryginalnością i indywidualnością, a baza informacji PAP ma charakter twórczy, niezależnie od tego, czy jej zawartość składa się z utworów, czy też materiałów niechronionych. PAP posiada wyłączność w zakresie produkcji i dostawy ww. serwisów i jest jedynym podmiotem uprawnionym do udzielania licencji na korzystanie z ww. serwisów. Co równie istotne, Polska Agencja Prasowa S.A. jest jedyną na rynku agencją informacyjną dostarczającą w trybie ciągłym (24 godziny na dobę, dni robocze i świąteczne) serwis tekstowy zawierający informacje z kraju i zagranicy, aktualizowany na bieżąco tj. wraz z pojawieniem się nowych faktów, opinii czy wypowiedzi. Na rynku istnieją inne agencje informacyjne, jednak są to agencje wyspecjalizowane pod kątem form dźwiękowych i form video (Informacyjna Agencja Radiowa, Telewizyjna Agencja Informacyjna, Agencja TVN), bądź wyspecjalizowane na obsługę wybranych segmentów rynku prasowego oraz portali internetowych (Newseria), wyspecjalizowane w określanych kategoriach informacji - lokalnych i regionalnych - na wewnętrzne potrzeby własnej grupy medialnej (Agencja Informacyjna Polska Press). Usługi tego rodzaju nie są zatem przydatne dla potrzeb informacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej w takim stopniu jak serwis Polskiej Agencji Prasowej. W przypadku przedmiotowego zamówienia nie istnieje zatem tzw. produkt równoważny, tym samym nie ma możliwości przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego, w którym Zamawiający uzyskałby porównywalne oferty. Zakup powyżej opisanej usługi jest możliwy tylko i wyłącznie w drodze przeprowadzenia przedmiotowego postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki. Opisane powyżej okoliczności wypełniają dyspozycję art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.). tj. stanowią przesłankę do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych i nie istnieje rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W związku z powyższym zasadne jest udzielenie Polskiej Agencji Prasowej S.A. zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.).