Budowa drogi leśnej Teleśnica

nie

Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Ustrzyki Dolne, Krajowy numer identyfikacyjny 370014490, ul. Rynek  6, 38-700  Ustrzyki Dolne, woj. podkarpackie, państwo Polska, tel. 134611031, e-mail ustrzyki.dolne@krosno.lasy.gov.pl, faks 134611033.
Adres strony internetowej (url): http://bip.lasy.gov.pl/pl/bip/dg/rdlp_krosno/nadl_brzegi_dolne/zamowienia_publiczne

Budowa drogi leśnej Teleśnica

ZGS.270.2.1.2018

Przedmiotem zamówienia pn. „BUDOWA DROGI LEŚNEJ TELEŚNICA” jest budowa drogi leśnej o długości 1918,50 m. Projektowana droga będzie miała zmienną szerokość od 5,00 m (jezdnia 3,50 m i obustronnie pobocza szerokości 0,75 m) do 6,70 m (jezdnia 5,20 m wraz z normatywnymi poszerzeniami na łuku oraz obustronnie pobocza szerokości 0,75 m). Nawierzchnia jezdni na całym odcinku zostanie wykonana jako tłuczniowa. W skład zamierzonych prac wchodzi również budowa mijanek w ciągu projektowanej drogi. Trasa drogi leśnej usytuowana jest na obszarze podgórskim, przebiega głównie przez tereny leśne. Przyjęte parametry techniczne dla drogi są zgodne z wytycznymi branżowymi (poradnik dotyczący dróg leśnych). Pobocza na całej długości należy umocnić kruszywem łamanym. Cała budowa drogi odbywać się będzie na działkach należących do Inwestora oraz na działkach na które Inwestor uzyskał prawo do dysponowania terenem. Planowana inwestycja położona jest w miejscowości Daszówka oraz Paniszczów, w województwie podkarpackim, w powiecie Bieszczadzkim, w gminie Ustrzyki Dolne. Istniejący w tym miejscu szlak operacyjny posiada przekrój poprzeczny szerokości jezdni 2,00 – 3,00 m i jest ona w złym stanie technicznym. Ponadto na przedmiotowym odcinku nie obejmuje całości, gdyż od początku dochodzi do jaru po o. 860 m, a za jarem przechodzi w inny ciąg szlaku operacyjnego niepowiązany bezpośrednio przez co nie stanowi sieci komunikacyjno-transportowej. Obecny stan techniczny istniejącego szlaku operacyjnego utrudnia, niekiedy nawet uniemożliwia, racjonalną gospodarkę leśną – ruch pojazdów zrywkowych i transportowych jest znacznie utrudniony. Szlak operacyjny posiada nawierzchnię nieutwardzoną (nawierzchnia gruntowa). Wzdłuż i w poprzek przedmiotowego odcinka szlaku operacyjnego nie występują urządzenia infrastruktury technicznej. Odwodnienie szlaku oraz terenu przyległego w stanie istniejącym jest nieuregulowane i funkcjonuje jako grawitacyjne, swobodne, miejscami jest nieskuteczne – bezodpływowe. Budowa drogi leśnej oraz nowa nawierzchnia znacznie poprawi komfort oraz bezpieczeństwo ruchu. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Projekt Wykonawczy, Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych oraz Przedmiar Robót, które są do wglądu w siedzibie Nadleśnictwa Ustrzyki Dolne.

II.5) Główny Kod CPV:
45000000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawa prawna: art. 67 ust.1 pkt 12 Pzp Uzasadnienie faktyczne: Spółka ZBD Bieszczady jest to spółka kapitałowa, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością utworzona i działającą na podstawie przepisów art. 151-300 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. 2016 r., poz. 1578 ze zm.) zwanej dalej Ksh. Zgodnie z przepisem art.12 Ksh spółki z ograniczoną odpowiedzialnością uzyskują osobowość prawną z chwilą wpisu do rejestru. Spółka ZBD Bieszczady jest wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS: 0000199397. Zatem należy stwierdzić, że spółka jest osobą prawną, w rozumieniu przepisu art. 67 ust. 1 pkt 12 Pzp. Zgodnie z danymi ujawnionymi w Krajowym Rejestrze Sądowym Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe posiada w spółce 477 udziałów o łącznej wartości 95 400,00 zł i jest jedynym wspólnikiem. W spółce nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego, gdyż Lasy Państwowe są jedynym udziałowcem. Wobec powyższego warunek formalny wymieniony w art. 67 ust 1 pkt 12 lit. c Pzp jest spełniony. Spełnianie warunku formalnego wymienionego w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a Pzp wynika z faktu, że w imieniu jedynego wspólnika Skarbu Państwa Lasów Państwowych uprawnienia wynikające z Praw majątkowych w zakresie posiadanych udziałów w spółce wykonuje Dyrektor Generalny Lasów Państwowych. Ta kompetencja wynika wprost z przepisu art.42 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t. j.Dz.U.2017r. poz.788). Te uprawnienia wynikające z praw majątkowych w zakresie posiadanych przez Lasy Państwowe udziałów, określa w pierwszej kolejności kodeks spółek handlowych. W zakresie tych uprawnień Dyrektor Generalny Lasów Państwowych co do zasady, o ile postanowienia umowy spółki nie ograniczają tych uprawnień, ma prawo w szczególności powoływać i odwoływać, w drodze uchwały, członków zarządu (art. 20I § 4 l art. 201 § 1 Ksh). Analogicznie Dyrektor Generalny ma prawo powoływać i odwoływać podległych sobie dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych (art. 33 ust. i pkt 9 lit. c ustawy o lasach). Warto nadmienić, że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych podejmuje uchwały jednoosobowo, gdyż samodzielnie reprezentuje jedynego wspólnika - jakim jest Skarb Państwa. Prawna kontrola nad spółką polegająca na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej wynika przede wszystkim z faktu posiadania przez Lasy Państwowe 100 % udziałów w spółce ZBD oraz wynika z kompetencji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych określonych w przepisie art.42 ust.3 ustawy o lasach. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych jako samodzielny przedstawiciel jedynego wspólnika Skarbu Państwa Lasów Państwowych, działając jednoosobowo, ma prawo podejmować stosowne uchwały. Ma również prawo, na podstawie takiej uchwały, np. zmienić postanowienia umowy spółki w zakresie określenia przedmiotu działalności (art. 157 § 1 Pkt 2, art.255 i 256 Ksh). Można więc uznać, że spółka ZBD Bieszczady jest w tym momencie uzależniona od Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe pod względem administracyjnym i gospodarczym. Spełnianie warunku formalnego o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b Pzp: W dniu 08.08.2017r. Prezes zarządu spółki podpisał dokument zatytułowany Prognoza Handlowa dla Zakładu Budowlano- Drogowego ,,Bieszczady" sp. z o.o. Z treści tego dokumentu wynika, że do końca 2019 roku spółka zamierza wykonać co najmniej 3 duże roboty drogowe dla Nadleśnictw: Lesko, Ustrzyki Dolne i Lutowiska. Ponieważ wskutek przeprowadzenia operacji gospodarczej polegającej na nabyciu przez Skarb Państwa 100 % udziałów w spółce doszło do faktycznej reorganizacji działalności spółki, zatem zachodzą podstawy formalne, aby procent działalności ustalać zgodnie z regułą określoną w art. 67 ust. 9 Pzp czyli w oparciu o wiarygodne prognozy handlowe. Przedstawiona przez spółkę Prognoza handlowa, jak również deklaracja Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krośnie dotycząca realizacji robót budowlanych na rzecz Nadleśnictw przez spółkę Zakład Budowlano-Drogowy ,,Bieszczady" sp. z o.o. pozwala stwierdzić, ze warunek ten zostaje spełniony.