Utylizacja 3.000 m3 odcieków pochodzących ze Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a

nie

Gmina Pyskowice, Krajowy numer identyfikacyjny 27625759300000, ul. ul. Strzelców Bytomskich  3, 44120   Pyskowice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 323 326 000, e-mail przetargi@pyskowice.pl, faks 323 326 002.
Adres strony internetowej (url): www.bip.pyskowice.pl

Utylizacja 3.000 m3 odcieków pochodzących ze Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a

GK.271.032.2017

Przedmiotem zamówienia jest: "Utylizacja odcieków pochodzących ze Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a. Zadanie jest podzielone na części CZĘŚĆ 1 - Zakres, wielkość, ilość: 1. Przygotowania do odbioru odcieków pochodzących z kwatery III Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a, umiejscowionych w zbiorniku odcieków oraz rowach opaskowych wokół kwatery III, w ilości nie przekraczającej 3000 m3. 2. Przygotowania odcieku do utylizacji, w ten sposób, by odprowadzany odciek miał dopuszczalne wartości wskaźników zanieczyszczeń w ściekach przemysłowych wprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami, 3. Współpracy ze wskazaną przez Zamawiającego firmą realizującą wywóz odcieków wozami asenizacyjnymi, a także do współpracy z PWiK sp. z o.o. w Gliwicach, celem wprowadzenia odcieków do jej instalacji w liczbie podyktowanej możliwościami technicznymi /biologicznymi tej oczyszczalni. Ilość odcieków, które zostaną odprowadzone do PWiK sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach nie może przekroczyć 500m3. 4. Rozpoczęcia realizacji zadania od dnia podpisania umowy do 31.12.2017 r. lub do zrealizowania usługi wywozu 3000 m3 ścieków. 5. Przygotowania odcieku do pierwszego odbioru w terminie do 3 dni od daty zawarcia umowy. 6. Realizacji zadania w sposób ciągły, celem niedopuszczenia do przelania odcieków zgromadzonych w zbiorniku i rowach opaskowych kwatery III. 7. Wykonania przedmiotu umowy uwzględniając zasady najnowszej wiedzy technicznej i obowiązujące normy techniczne. CZĘŚĆ 2: Zakres, wielkość, ilość: 1. Wypompowanie odcieków ze zbiornika odcieków oraz rowów opaskowych kwatery III Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20, w ilości nie przekraczającej 2500 m3. 2. Transport odcieków do oczyszczalni ścieków, zgodnie z lokalizacją wskazaną w decyzji Burmistrza Miasta wydanej na podstawie art. 7 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Zrzut odcieków w oczyszczalniach wskazanych w decyzji, o której mowa w pkt.2, i ich utylizacji. 4. Współpraca z firmą wskazaną przez Zamawiającego i informowanie jej i Gminy o powstałych zagrożeniach dla realizacji przedmiotowej umowy związanych w szczególności z niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi. 5. Realizacji usługi zgodnie z potrzebami Zamawiającego. 6. Realizacja zadania nastąpi nie później niż 1 dzień od momentu zgłoszenia zapotrzebowania przez Zamawiającego. 7. Rozpoczęcia realizacji zadania od dnia podpisania umowy, do 31.12.2017 r. lub do zrealizowania usługi wywozu 2500 m3 ścieków. 8. Wykonania przedmiotu umowy uwzględniając zasady najnowszej wiedzy technicznej i obowiązujące normy techniczne.

II.5) Główny Kod CPV:
90480000-5

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
UZASADNIENIE PRAWNE: Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. UZASADNIENIE FAKTYCZNE ORAZ WYJAŚNIENIE DLACZEGO UDZIELENIE ZAMÓWIENIA JEST ZGODNE Z PRZEPISAMI: Zamawiający może udzielić zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp , gdy wszystkie opisane w przedmiotowym artykule przesłanki zostaną łącznie spełnione i pomiędzy wszystkimi wymienionymi przesłankami będzie zachodzić zarówno związek przyczynowo skutkowy, jak i związek czasowy. Zamawiający udzielając zamówienia z wolnej ręki wiąże go jedynie z utylizacją nadmiernej ilości odcieków jakie nagromadziły się na kwaterze III składowiska zlokalizowanego przy ul. Wrzosowej 20A w Pyskowicach, której celem jest bezpośrednie uniknięcie skażenia gospodarki wodno-gruntowej. Nadmierna ilość odcieków na kwaterze III bezpośrednio zagraża środowisku i może spowodować destabilizację dolnej skarpy składowiska kwatery III. Sytuacja ta powstała na skutek braku wystarczających działań poprzedniego zarządcy składowiska Spółki EKOFOL II S.A. w likwidacji z siedzibą w Tarnowskich Górach, który ograniczył ilość zrzutów odcieków do oczyszczalni oraz w związku z ogromnymi opadami deszczu w miesiącu wrześniu i październiku, które doprowadziły do dodatkowego podwyższenia ilości odcieków w zbiorniku, a których wartość znacznie przekroczyła wartości dla wielolecia ( Zamawiający dysponuje zbiorczym zestawieniem rocznych opadów z ostatniego wielolecia z Centralnego Ośrodka Badań Odmian Roślin Uprawnych - Stacja Doświadczalna Oceny Odmian w Pawłowicach, które potwierdzają ten stan) . Za stan faktyczny na składowisku istniejący w dacie jego objęcia przez Gminę Pyskowice ( tj. w dniu 7.11.2017r.) jak i warunki pogodowe oraz ilość opadów jaka napłynęła na niezrekultywowaną kwaterę III Zamawiający nie ponosi winy. Przejęcie składowiska było związane z zawiadomieniem Burmistrza Miasta Pyskowice przez Marszałka Województwa Śląskiego o obowiązku przejęcia przez Gminę Pyskowice zadania „Zamknięcie i rekultywacja składowiska odpadów innych niż niebezpieczne  i obojętne w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej” z mocy prawa, zgodnie z art. 149 ust. 2 ustawy o odpadach. Biorąc pod uwagę zadanie jakie obciążyło Zamawiającego oraz termin, w którym zostało mu składowisko przekazane przez dotychczasowego zarządcę, Zamawiający zlecił wykonanie dokumentacji technicznej dla zadania „Zamknięcie i rekultywacja składowiska odpadów innych niż niebezpieczne  i obojętne w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej”. Biorąc pod uwagę wartość szacunkową zamówienia tj. 12.270.231,06 zł. Zamawiający musi udzielić zamówienia zgodnie z ustawą Pzp w drodze konkurencyjnej, w tym zutylizować 20.000 m3 odcieków. Jednakże ze względu na opisany stan faktyczny i zagrożenie wylania odcieków i skażenia środowiska Zamawiający jest zmuszony do natychmiastowego zutylizowania nadmiaru odcieków. W zakresie tej części zamówienia Zamawiający przewiduje przygotowanie do odbioru i utylizacji nadmiar odcieków pochodzących z kwatery III Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a, umiejscowionych w zbiorniku odcieków oraz rowach opaskowych wokół kwatery III, w ilości absolutnie koniecznej i niezbędnej do zapobieżenia skutków przewidywalnego zdarzenia jakim jest skażenie gospodarki wodno-gruntowej w czasie niezbędnym do przeprowadzenia procedury udzielania zamówień publicznych w warunkach wolnej konkurencji, nie przekraczającej 3.000m,3. Konieczność natychmiastowej utylizacji nadmiaru odcieków potwierdza informacja dotycząca stanu odcieków w rowach opaskowych wokół kwatery III z Głównego Instytutu Górnictwa – Zakładu Monitoringu Składowiska, prowadzącego monitoring składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne zlokalizowanego w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej 20a w kwartale III 2017 roku (Zamawiający dysponuje wyciągiem z opracowania monitoringu Składowiska za III kwartał 2017 roku). Zgodnie z orzecznictwem ETS natychmiastowość wykonania zamówienia musi wynikać z konieczności ochrony jakiegoś interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Do takich interesów bez wątpienia należy ochrona środowiska ( podobne stanowisko zajęło KIO w uchwale KIO/KD 115/14). Wymóg natychmiastowego udzielenia zamówienia jest spełniony, gdyż zachodzi potrzeba i konieczność realizacji zamówienia „szybciej niż pilnie”, tj. z dnia na dzień, gdyż powstała sytuacja wymaga szczególnie szybkiej reakcji zamawiającego ( podobne stanowisko zajęło KIO w uchwale KIO/KD26/12 oraz KIO 2137/13). Zamawiający kierując się zasadą proporcjonalności udziela zamówienia z wolnej ręki w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp jedynie w zakresie jaki jest absolutnie konieczny i niezbędny do zapobieżenia skutków przewidywalnego zdarzenia, w czasie niezbędnym do przeprowadzenia procedury udzielania zamówień publicznych w warunkach wolnej konkurencji na „Zamknięcie i rekultywacja składowiska odpadów innych niż niebezpieczne  i obojętne w Pyskowicach przy ul. Wrzosowej”, w tym na odbiór pozostałych 17.000 m3 odcieków nagromadzonych na kwaterze III. Część 1: Zamówienie na część 1 Zamawiający ma zamiar zlecić firmie PNG KRZYSZTOF TOMCZAK z siedzibą w Zabrzu przy ul. Bytomskiej 46/1. Firma PNB na zlecenie Spółki EKOFOL II S.A. w likwidacji świadczyła w okresie od kwietnia 2016 roku usługi na składowisku związane zabezpieczeniem odcieków oraz ochroną terenu przed dostępem osób trzecich. Cała infrastruktura niezbędna do realizacji przedmiotowego zadania jest również własnością ww. firmy i znajdowała się już na obiekcie w momencie przekazania terenu, dlatego możliwa jest jej natychmiastowa reakcja. Część 2: Zamówienie na część 2 Zamawiający ma zamiar zlecić firmie Aqua Remondis Toszek z siedzibą w Toszku przy ul. Górnośląskiej 2. Firma ta dysponuje niezbędnym zezwoleniem do prowadzenia przedmiotowego zadania oraz posiada własną instalację do oczyszczalnia ścieków, i deklaruje przyjęcie odcieków z terenu składowiska przy ul. Wrzosowej w Pyskowicach w tak krótkim czasie, co uchroni przed skażeniem środowiska.