Techniczne, usługowe i finansowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii wymogów bezpieczeństwa

Warszawa: Techniczne, usługowe i finansowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii wymogów bezpieczeństwa


Numer ogłoszenia: 176486 - 2015; data zamieszczenia: 14.07.2015

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:

V	zamówienia publicznego
	zawarcia umowy ramowej
	ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (DSZ)

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Techniczne, usługowe i finansowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii wymogów bezpieczeństwa.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie analizy Techniczne, usługowe i finansowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii wymogów bezpieczeństwa. 2. Na przedmiot zamówienia składa się całościowe omówienie i przeprowadzenie analizy zagadnienia będącego przedmiotem zamówienia, ze szczególnym uwzględnieniem następujących elementów: 1) techniczne i usługowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej - możliwe sposoby wykorzystania infrastruktury podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej dla celów telekomunikacyjnych - aspekty teoretyczne oraz praktyka rynkowa; 2) finansowe aspekty dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej - możliwe modele rozliczeń - aspekty teoretyczne oraz praktyka rynkowa, w tym zbadanie aktualnej oferty podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej na udzielanie dostępu tego typu; 3) warunki techniczne i wymogi bezpieczeństwa w przypadku udzielania dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej - jak należy rozumieć powyższe przesłanki w odniesieniu do poszczególnych rodzajów infrastruktury technicznej (ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury elektroenergetycznej), w jaki sposób Prezes UKE powinien dokonywać oceny ich spełnienia w przypadku konieczności rozstrzygnięcia sporu w tym przedmiocie; 4) szczegółowa analiza wymogów o charakterze techniczno-ekonomiczno-organizacyjnym przewidzianych w art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (t.j. Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.) - aspekty teoretyczne oraz praktyka rynkowa; 5) zasady równego traktowania oraz uczciwej konkurencji w przypadku dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej - praktyka rynkowa oraz zagadnienia teoretyczne - w tym wskazanie, jak należy rozumieć te przesłanki i w jaki sposób Prezes UKE powinien je oceniać w przypadku rozstrzygania sporu z zakresu dostępu do infrastruktury technicznej podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej; 6) planowane zmiany w zakresie dostępu do infrastruktury technicznej wynikające z Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej. W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca przeprowadzi jednodniowe szkolenie podsumowujące dla ok. 15 pracowników Zamawiającego, mające na celu omówienie zagadnień będących przedmiotem analizy.

II.1.5)

przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających

• 
  Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających
  

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.62.00.00-0, 80.51.00.00-2.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 16.10.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości - 5 000,00 zł (słownie: pięć tysięcy złotych, 00/100 groszy)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku powinien wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 3 (trzy) zamówienia, o wartości każdego zamówienia co najmniej 100 000,00 PLN brutto, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że dysponuje osobami, które posiadają poniżej określone wykształcenie, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie: Kluczowy ekspert - TECHNIK: a) Wykształcenie: posiadanie wykształcenia wyższego telekomunikacyjnego, b) Doświadczenie i kwalifikacje: co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, posiadanie wiedzy w zakresie technicznych aspektów realizacji usług telekomunikacyjnych (co najmniej 3 lata doświadczenia). Kluczowy ekspert - EKONOMISTA: a) Wykształcenie: posiadanie wykształcenia wyższego ekonomicznego, b) Doświadczenie i kwalifikacje: co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, posiadanie wiedzy w zakresie ekonomicznych aspektów świadczenia usług telekomunikacyjnych (co najmniej 3 lata doświadczenia).

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawca w wykazie zobowiązany jest do wskazania usług potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt III.3.2) niniejszego Ogłoszenia o zamówieniu, tj.: wykazania, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie w ramach wykonanych lub wykonywanych usług, wykonał co najmniej 3 (trzy) zamówienia, o wartości każdego zamówienia co najmniej 100 000,00 PLN brutto, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.5) INFORMACJA O DOKUMENTACH POTWIERDZAJĄCYCH, ŻE OFEROWANE DOSTAWY, USŁUGI LUB ROBOTY BUDOWLANE ODPOWIADAJĄ OKREŚLONYM WYMAGANIOM

W zakresie potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają określonym wymaganiom należy przedłożyć:

• inne dokumenty

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1)oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ, 2)Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy, 3) formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ, 4) w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego, 5) pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, 6) dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt 7 SIWZ, 7) dokument wniesienia wadium - zgodnie z pkt 10.3 SIWZ, 8) Opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, zawierający: a) plan analizy z krótkim wskazaniem poruszonych wątków, b) koncepcja analizy oraz kompleksowość podejścia do kluczowych zagadnień. Zamawiający nie narzuca szczególnej formy Opisu sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, przy czym zaznacza się, iż ww. opis musi być przygotowany w sposób umożliwiający dokonanie oceny w oparciu o kryteria zawarte w SIWZ, 9) uzasadnienie Wykonawcy, że informacje wskazane w pkt 10 załącznika nr 1 do SIWZ - wzór formularza ofertowego, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, 10) jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt III.4.3.1), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 45
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 55

IV.2.2)

przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna, adres strony, na której będzie prowadzona:

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zmiana terminów wykonania zamówienia może nastąpić za pisemną zgodą Zamawiającego jedynie w sytuacjach wyjątkowych, niezależnych od Wykonawcy (nie dotyczy to np. złej organizacji pracy Wykonawcy usługi, problemów kadrowych, problemów finansowych Wykonawcy usługi itp.). Zmiana terminu wykonania zamówienia wymaga podpisania aneksu do umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.uke.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 315.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
22.07.2015 godzina 12:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 4 (kancelaria główna).

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie