Usługi świadczenia bieżącej pomocy prawnej w zakresie i w związku z prowadzoną przez Spółkę działalnością gospodarczą

Wrocław: Usługi świadczenia bieżącej pomocy prawnej w zakresie i w związku z prowadzoną przez Spółkę działalnością gospodarczą


Numer ogłoszenia: 280793 - 2011; data zamieszczenia: 26.10.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 274451 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Nowy Szpital Wojewódzki Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Igielna 13, 50-117 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 71 7359301, faks 71 7359300.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Spółka Prawa Handlowego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Usługi świadczenia bieżącej pomocy prawnej w zakresie i w związku z prowadzoną przez Spółkę działalnością gospodarczą.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Usługi świadczenia bieżącej pomocy prawnej w zakresie i w związku z prowadzoną przez Zamawiającego działalnością gospodarczą, obejmujące w szczególności: 1) wydawanie opinii prawnych, ekspertyz i analiz, 2) doradztwo prawne w zakresie działalności Zamawiającego, 3) obsługę organów Zamawiającego, 4) udział w spotkaniach, naradach, negocjacjach według potrzeb Zamawiającego i jego organów, 5) opiniowanie przygotowanych przez Zamawiającego materiałów, w tym specyfikacji, umów, pism i innych dokumentów, 6) sporządzanie dokumentów i innych materiałów związanych z działalnością Zamawiającego - umów, pism, projektów uchwał organów Zamawiającego, dokumentów niezbędnych dla przeprowadzenia postępowań przetargowych, w tym specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz innych dokumentów, 7) analizę prawną i opiniowanie możliwości wprowadzenia zmian do zawartych przez Zamawiajacego umów, w tym sporzadzanie na życzenie Zamawiającego projektów aneksów, 8) doradztwo i bieżącą pomoc prawną w zakresie realizacji budowy nowego szpitala wojewódzkiego, w tym także dotyczącą prawnych aspektów realizacji zawartego w formule FIDiC kontraktu z wykonawcą robót budowlanych, 9) udział w prowadzonych przez Zamawiajacego postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w charakterze biegłego, 10) pomoc prawną przy opracowaniu koncepcji prawno - organizacyjnej likwidacji samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej Dolnośląskiego Szpitala Specjalistycznego im. T. Marciniaka - Centrum Medycyny Ratunkowej, a jeśli zajdzie taka konieczność również współpraca przy jej wdrożeniu - w szczególności obejmującą przejęcie majątku, przejęcie pracowników oraz konsultacje i negocjacje z organizacjami związkowymi, 11) pomoc prawną przy opracowaniu i wdrożeniu koncepcji prawno organizacyjnej związanej z utworzeniem i uruchomieniem Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, 12) proponowanie rozwiązań zapewniających sprawną i skuteczną realizację zadań statutowych Zamawiającego, 13) bieżące konsultacje prawne związane z działalnością Zamawiającego (w formie ustnej, telefonicznej lub drogą elektroniczną), 14) inne czynności według potrzeb Zamawiającego związane z pomocą prawną, w tym także w zakresie zastępstwa prawnego i procesowego.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.00.00-8.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
26.10.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Prawna Piszcz, Norek i Wspólnicy Spółka Komandytowa, {Dane ukryte}, 61-896 Poznań, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 720000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  708480,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  708480,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  708480,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem niniejszego postępowania jest stała kompleksowa obsługa prawna Nowego Szpitala Wojewódzkiego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu (zwana dalej Spółką). W zakresie usług prawniczych, polegających na doradztwie prawnym podstawę prawną udzielenia niniejszego zamówienia stanowi art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późniejszymi zmianami) (zwanej dalej ustawą Prawo zamówień publicznych). Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych - w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Usługi prawnicze będące przedmiotem niniejszego postępowania mieszczą się w wykazie usług o charakterze niepriorytetowym określonym w treści załącznika nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r. nr 12, poz. 68) wydanego na podstawie delegacji zawartej w przepisie art. 2a ustawy Prawo zamówień publicznych. Wobec powyższego do niniejszego postępowania znajduje zastosowanie przepis art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych. Z wykładni wyżej powołanego przepisu art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych wynika, że katalog przypadków, których zaistnienie uprawniałoby zamawiającego do skorzystania z trybu niekonkurencyjnego jest katalogiem otwartym, co oznacza, że okoliczności podane w ust. 1a są tylko przykładowe, a zamawiający może wskazywać także na wszelkie inne okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki lub trybu negocjacji bez ogłoszenia (vide: Prawo zamówień publicznych. Komentarz Jerzy Pieróg, Wydawnictwo C.H. Beck, rok wydania 2010). W niniejszym postępowaniu zachodzą okoliczności uzasadniające zawarcie umowy w przedmiocie kompleksowej obsługi prawnej Spółki w trybie zamówienia z wolnej ręki z dotychczasowym wykonawcą - Kancelarią Prawną Piszcz, Norek i Wspólnicy Spółka Komandytowa z siedzibą w Poznaniu przy ul. Towarowej 35 Oddział we Wrocławiu z siedzibą we Wrocławiu przy Rynek 7. Bieżąca działalność Spółki oraz planowana w okresie objętym zamówieniem ma charakter różnorodny i bardzo złożony, wymagający od wykonawcy olbrzymiego doświadczenia w obszarze funkcjonowania Spółki, ale przede wszystkim znajomości i umiejętności poruszania się w sferze zawartych dotychczas umów, przyjętego modelu organizacyjno-prawnego oraz innych rozwiązań i uzgodnień w ramach struktury właścicielskiej. Podstawowym celem statutowym Spółki, dla realizacji którego została przez Województwo Dolnośląskie powołana, było przygotowanie oraz zrealizowanie inwestycji budowy nowego szpitala wojewódzkiego, a po jej zakończeniu wyposażenie, utrzymanie oraz użytkowanie powstałych obiektów budowlanych w sposób umożliwiający zabezpieczenie i świadczenie usług medycznych na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Po zrealizowaniu inwestycji Spółka ma za zadanie utworzyć i prowadzić niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, który będzie realizował świadczenia medyczne, w oparciu o skonsolidowane zasoby kadrowe i materialne samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej Dolnośląskiego Szpitala Specjalistycznego im. T. Marciniaka - Centrum Medycyny Ratunkowej oraz Okręgowego Szpitala Kolejowego SPZOZ. Jednocześnie Spółce powierzone zostały do realizacji zadania własne Województwa Dolnośląskiego polegające na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych, o jakich mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o samorządzie województwa, na rzecz Województwa Dolnośląskiego, w szczególności polegających na działaniach promocyjnych prowadzących do zwiększania atrakcyjność Województwa Dolnośląskiego i wpływających na walory inwestycyjne Województwa Dolnośląskiego, w tym w oparciu o jego składniki majątkowe. Aktualnie działalność Spółki skoncentrowana jest na rozpoczętej w tym roku budowie nowego szpitala wojewódzkiego realizowanej w formule FIDIC. Jeszcze w czasie trwania realizacji inwestycji konieczne będzie szczegółowe opracowanie oraz wdrożenie przyjętej wcześniej koncepcji prawno-organizacyjnej związanej zarówno z utworzeniem i uruchomieniem Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, jak również z likwidacją wymienionego powyżej SP ZOZ, przejściem pracowników w trybie art. 23 prim kodeksu pracy oraz przejęciem części zadań, składników majątkowych oraz innych elementów przedsiębiorstwa pozostałych po likwidacji. Kancelaria Prawna Piszcz, Norek i Wspólnicy Sp. k. Oddział we Wrocławiu świadcząca usługi na rzecz Spółki od chwili jej powstania posiada właściwą wiedzę i doświadczenie dające rękojmię profesjonalnej obsługi prawnej. Ale przede wszystkim Kancelaria zna postawione przed Spółką zadania, ich specyfikę oraz funkcjonującą w Spółce strukturę. Przyjęte w Spółce prawne rozwiązania dotyczące realizacji powierzonych jej zadań opracowywane i uzgadniane były przy czynnym udziale Kancelarii. Ponadto Kancelaria jest autorem lub współautorem funkcjonujących w Spółce dokumentów, przede wszystkim regulacji korporacyjnych oraz zawartych umów, w tym umowy na wykonawstwo obiektu w formule FIDIC. Z uwagi na powyższe uznać należy, że zlecenie obsługi prawnej dotychczasowej Kancelarii spowoduje szybsze załatwianie powierzonych jej do rozstrzygnięcia problemów prawnych poprzez zaoszczędzenie czasu koniecznego na wdrożenie w sprawy Spółki, zapoznanie z dokumentacją, umowami oraz intencjami towarzyszącymi ich uzgodnieniom i podejmowanym decyzjom. Jednocześnie będzie miało istotne znaczenie dla oszczędnego i bardziej celowego wydatkowania środków finansowych na obsługę prawną, zapewniając najbardziej efektywne dokonywanie przez Spółkę wydatków. Zaznajomienie nowego wykonawcy ze specyfiką funkcjonowania Spółki, uzgodnieniami, koncepcjami opracowanymi i przyjętymi dla realizacji celów statutowych, wszystkimi wewnętrznymi aktami normatywnymi regulującymi jej działalność oraz wdrożenie w specyfikę opracowanej przy udziale dotychczasowego Wykonawcy umowy na generalne wykonawstwo Nowego Szpitala Wojewódzkiego w skomplikowanej formule FIDIC wymagałoby zaangażowania olbrzymiej ilości czasu zarówno wykonawcy, jak i Zarządu oraz pracowników Spółki, co może uniemożliwić terminową realizację zadań i niekorzystnie wpłynąć na realizację przez pracowników bieżących zadań związanych z funkcjonowaniem Szpitala. Rozpoczęte prace, przede wszystkim związane z realizacją inwestycji, prace nad koncepcją prawną przejęcia pracowników i składników majątkowych po placówkach zaplanowanych do likwidacji oraz inne prace związane z wdrażaniem przyjętego modelu tworzenia NZOZ-u - powinny winny być kontynuowane przy udziale lub wykonywane bezpośrednio przez dotychczasową Kancelarię. W przeciwnym razie, tj. w przypadku powierzenia tych prac nowemu wykonawcy, zwłaszcza na aktualnym etapie, odbije się w sposób niekorzystny za terminowości ich wykonania oraz spowoduje nieuzasadnione, niecelowe i nieracjonalne wydatkowanie środków Spółki. Zatem zawarcie umowy z zastosowaniem innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki może spowodować niecelowe i nieefektywne wydatkowanie przez Spółkę środków publicznych, a także uniemożliwić terminową realizację jej zadań. W świetle wyżej opisanych okoliczności uzasadnione jest udzielenie przez Spółkę zamówienia na świadczenie usług bieżącej pomocy prawnej w trybie zamówienia z wolnej ręki i powierzenie dalszej obsługi prawnej Kancelarii Prawnej Piszcz, Norek i Wspólnicy Sp. k. Oddział we Wrocławiu na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych