Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Kępice w okresie od 16.07.2018 do 31.12.2018

nie

Gmina Kępice, Krajowy numer identyfikacyjny 77097982600000, ul. ul. Niepodległości  6, 77230   Kępice, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 598 576 621, e-mail poczta@kepice.pl, faks 598 576 624.
Adres strony internetowej (url):

Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Kępice w okresie od 16.07.2018 do 31.12.2018

ZP.271.10.2018

. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług polegających na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Gminy Kępice z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017r, poz. 1289) oraz według zasad ustalonych w uchwałach Rady Miejskiej w Kępicach: • Uchwała Nr XXXIII/309/2017 z dnia 21 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów na terenie nieruchomości zamieszkałych w zamian za uiszczoną opłatę za zagospodarowanie odpadami komunalnymi, • Uchwała Nr XXXV/318/2018 z dnia 22 lutego 2018 r. z póź. zm. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kępice, w sposób uwzględniający wszystkie wytyczne i wymogi określone w niniejszym Zaproszeniu do negocjacji. Wykaz nieruchomości zamieszkałych, których dotyczy przedmiot zamówienia stanowi Załącznik Nr 4 do Zaproszenia do negocjacji. W trakcie wykonywania zamówienia liczba nieruchomości zamieszkałych może podlegać zmianom, w szczególności uzupełnieniom o kolejne nieruchomości. Zamawiający wskazuje, że dla oszacowania skali usługi, w tym kalkulacji zaoferowanej ceny należy wziąć pod uwagę następujące dane: 1) powierzchnia Gminy Kępice wynosi 29 305 ha, 2) liczba ludności zameldowanej według stanu na 31.10.2017 r. wynosi 8895 mieszkańców, 3) ilość osób wg deklaracji: 6662; 3) liczba nieruchomości zamieszkałych wynosi ok. 1758 4) ilość odpadów odebranych z terenu Gminy Kępice w roku 2016: - Niesegregowane odpady komunalne – 1148,130 Mg. - Opakowania z tworzyw sztucznych - 149,820 Mg. - Opakowania ze szkła – 136,620 Mg. - Opakowania z papieru i tektury – 20,300 Mg. - Odpady ulegające biodegradacji – 90,500 Mg 5) ilość odpadów odebranych z terenu Gminy Kępice w okresie od 01.01.2017 r. do 30.06.2017 r. -Niesegregowane odpady komunalne – 568,760 Mg -Opakowania z tworzyw sztucznych -68,620 Mg -Opakowania ze szkła -72,640 Mg -Opakowania z papieru i tektury – 14,480 Mg -Odpady ulegające biodegradacji -30,400 Mg 2.Przedmiot zamówienia obejmuje: 2.1. Odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, na których powstają odpady: 1) Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Kępice z następujących miejscowości: Barcino, Barwiono, Biesowice, Biesowiczki, Bronowo, Brzezinka, Chorowo, Chorówko, Ciecholub, Darnowo, Gościeradz, Jabłoniec, Jabłonna, Kaczyno, Kawka, Kępice, Korzybie, Kotłowo, Łużki, Mielęcino, Mzdowiec, Mzdowo, Mzdówko, Obłęże, Osieki, Osowo, Płocko, Podgóry, Polichno, Przyjezierze, Przytocko, Pustowo, Warcino, Węgorzyno, Żelice, 2) Wykonawca jest zobowiązany do odbioru: a) każdej ilości odpadów zmieszanych zebranych w pojemnikach lub workach z częstotliwością: • na obszarach wiejskich co najmniej raz w miesiącu, • w mieście, w zabudowie jednorodzinnej – co 2 tygodnie, • w mieście, w zabudowie wielorodzinnej - min. raz w tygodniu, b) każdej ilości odpadów zebranych selektywnie w pojemnikach lub workach następujących frakcji: papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne wraz z metalami i odpadami wielomateriałowymi z częstotliwością: • na obszarach wiejskich: -papier i szkło co najmniej raz na kwartał - tworzywa sztuczne, drobny metal, opakowania wielomateriałowe co najmniej raz w miesiącu - odpady biodegradowalne w okresie od 16 lipca do 15 listopada co najmniej dwa razy w miesiącu • w mieście, w zabudowie jednorodzinnej - papier i szkło co najmniej raz na kwartał - tworzywa sztuczne, drobny metal, opakowania wielomateriałowe co najmniej dwa razy w miesiącu - odpady biodegradowalne w okresie od 16 lipca do 15 listopada co najmniej dwa razy w miesiącu • w mieście, w zabudowie wielorodzinnej: - papier i szkło co najmniej raz na dwa tygodnie - tworzywa sztuczne, drobny metal, opakowania wielomateriałowe co najmniej raz w tygodniu c) każdej ilości zebranych selektywnie w workach odpadów zielonych, w okresie od 16 lipca do 15 listopada 2018 roku z częstotliwością dwa razy w miesiącu, d) każdej ilości zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego – raz na półrocze, e) każdej ilości odpadów wielkogabarytowych – raz na półrocze. 3) Wykonawca tak opracuje trasy, by odpady były zbierane tylko na terenie gminy. Nie dopuszcza się zbierania (dopełnienie pojazdu odpadami) z terenu innej gminy oraz od przedsiębiorców posiadających odrębną umowę na odbiór odpadów z terenu gminy. 4) Pojazdy po zapełnieniu odpadami zmieszanymi, bez dodatkowego postoju będą dostarczały odpady do zakładu przetwarzania odpadów. 5) Odpady należy odbierać specjalistycznym sprzętem, gdzie dla odpadów zmieszanych należy stosować samochody z zabudową kompaktującą (śmieciarki), a dla odpadów selektywnie zbieranych samochody z zabudową kompaktującą lub skrzyniową zależnie od rodzaju urządzeń do zbierania odpadów. 6) Odpady komunalne (zmieszane i selektywnie zebrane) należy zbierać i transportować w sposób uniemożliwiający ich rozsypanie wywianie, oraz w sposób bezpieczny dla ruchu drogowego. 7) Wykonawca uprzątnie i odbierze odpady umieszczone poza pojemnikiem w altanach śmietnikowych, niezależnie od tego czy zostały one rozsypane przez wykonawcę czy przez użytkownika. 8) Wykonawca będzie prowadził usługi odbioru z należyta starannością, w taki sposób by nie uszkodzić pojemników do zbierania odpadów należących do właścicieli nieruchomości. 9) Zakazuje się mieszania odpadów zmieszanych z selektywnie zebranymi. 10) Odbieranie odpadów komunalnych winno odbywać się: a) w sposób ciągły, niezakłócający spoczynku nocnego, b) w terminach wynikających z przyjętego Harmonogramu wywozu odpadów, c) niezależnie od warunków atmosferycznych, d) pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, e) w godzinach od 7.00 do 20.00 2.3. Zaopatrzenie w worki i pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów mieszkańców nieruchomości, od których Wykonawca zobowiązany jest odbierać odpady komunalne: 1) Wykonawca: a) dostarczy właścicielowi nieruchomości jednorodzinnej: - do dnia 13.07.2018 r. po jednym worku na każdą z następujących frakcji odpadów: papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne wraz z metalami i odpadami wielomateriałowymi, - do dnia 13.07.2018 r. po jednym worku na odpady zielone. Worki na odpady zielone dostarczać należy w okresie od 16 lipca do 15 listopada 2018; Wykaz nieruchomości, które należy wyposażyć w worki na odpady segregowane Zamawiający przekaże Wykonawcy w ciągu 3 dni roboczych od podpisania umowy. b) w czasie trwania umowy wykonawca dostosuje częstotliwość dostarczania worków właścicielom nieruchomości jednorodzinnych do częstotliwości odbioru poszczególnych frakcji odpadów, c) wykonawca będzie wydawać worki właścicielom nieruchomości jednorodzinnych wg zapotrzebowania tzn. ilość pozostawionych worków zależna jest od ilości worków wystawionych z odpadami przez właściciela nieruchomości. 2) Worki do selektywnego zbierania odpadów muszą być wykonane z folii polietylenowej LDPE lub HDPE oraz winny być oznaczone napisem i kolorem w następujący sposób: a) dla odpadów szkła – napis „SZKŁO” worek koloru zielonego, b) dla odpadów papieru – napis „PAPIER” worek koloru niebieskiego, c) dla odpadów tworzyw sztucznych, opakowań wielomateriałowych i metali - napis „ TWORZYWA SZTUCZNE I METALE „ worek koloru żółtego d) dla odpadów biodegradowalnych – napis „BIO” worek koloru brązowego 3) Worki będą miały pojemność na tworzywa sztuczne min. 120 l na pozostałe frakcje min. 60 l. 4) Wykonawca na żądanie Zamawiającego wyposaży, wskazane w Załączniku nr 4 do Zaproszenia do negocjacji, nieruchomości w pojemniki o min. Pojemności 1100 l, przeznaczone na gromadzenia odpadów zbieranych selektywnie (papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne, metal i odpady wielomateriałowe. 5) Pojemniki muszą być utrzymane w odpowiednich kolorach i oznaczone napisem danej frakcji odpadów tj.: a) pojemnik w kolorze żółtym - tworzywa sztuczne wraz z metalami i odpadami wielomateriałowymi, b) pojemnik w kolorze zielonym – szkło, c) pojemnik w kolorze niebieskim – papier i makulatura. 2.3. Zagospodarowanie każdej ze zbieranych na podstawie niniejszego zamówienia frakcji odpadów, w szczególności z uwzględnieniem następujących zasad: 1) przestrzegania hierarchii postępowania (zagospodarowania) z odpadami określonej w ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 roku (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987 ze zm.). 2) zagospodarowania następujących frakcji odpadów: zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, zgodnie z powszechnie obowiązującymi w tym względzie przepisami prawa, w szczególności ustawą o odpadach, tj. poprzez przekazanie ich do zagospodarowania podmiotowi uprawnionemu. 3. Stosownie do treści art. 29 ust. 3a ustawy, Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: osoby wykonujące pracę polegającą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych, w całym okresie obowiązywania umowy. 3.1. Wykonawca zobowiązuje się, że pracownicy wykonujący czynności wymienione powyżej, będą zatrudnieni na umowę o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dn. 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 1666 ze zm.) 3.2. W trakcie realizacji zamówienia zamawiający ma prawo dokonać czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 4.6 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 3.3. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w punkcie 6 czynności w trakcie realizacji zamówienia: • oświadczenie wykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2016r. poz. 922) tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników. Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; Wyliczenie ma charakter przykładowy. Umowa o pracę może zawierać również inne dane, które podlegają anonimizacji. Każda umowa powinna zostać przeanalizowana przez składającego pod kątem przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych; zakres anonimizacji umowy musi być zgodny z przepisami ww. ustawy. • zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2016r. poz. 922). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. 3.4. Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 6 czynności zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w § 11 ust. 2 pkt. 3 wzoru umowy. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez zamawiającego terminie żądanych przez zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w punkcie 6 czynności. 3.5. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo Zamówień Publicznych zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W zaistniałym stanie faktycznym wszystkie powyższe warunki zostały spełnione ponieważ: Zamawiający zamierza udzielić zamówienia na „Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Kępice w okresie od 16.07.2018 do 31.12.2018” Spółdzielni Socjalnej „Zielony punkt”, z siedzibą przy ul. Niepodległości 6, 77-230 Kępice. Spółdzielnia Socjalna „Zielony punkt” jest osobą prawną, nad którą Gmina Kępice sprawuje kontrolę i posiada dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami spółdzielni. Kierownik Zamawiającego pełni funkcję zgromadzenia członków założycieli spółdzielni. Zgodnie z przeprowadzoną analizą, na podstawie wiarygodnych prognoz handlowych 91,6% działalności Spółdzielni Socjalnej „Zielony punkt” dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Kępice, polegających na odbiorze odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Kępice.W spółdzielni nie ma udziału kapitału prywatnego. W związku z powyższym Zamawiający jest uprawniony do zawarcia umowy po przeprowadzeniu postępowania prowadzonego w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo Zamówień Publicznych.