Odbiór, transport i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Drezdenko

nie

Urząd Miejski, Krajowy numer identyfikacyjny 00053000575110, ul. ul. Warszawska  1, 66-530  Drezdenko, woj. lubuskie, państwo Polska, tel. 095 7638027; 7620202, e-mail inwestycje@drezdenko.pl, faks 095 7620220.
Adres strony internetowej (url): www.bip.drezdenko.pl

Odbiór, transport i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Drezdenko

RI.271.1.14.2019

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie: odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu Gminy Drezdenko. Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Drezdenko, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Przedmiotem zamówienia jest odbiór: 1) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01, 2) odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny zgodnie z Regulaminem: a) „szkło” - odpady opakowaniowe ze szkła o kodzie 15 01 07; b) „papier” odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury o kodzie 15 01 01, 20 01 01; c) „metale i tworzywa sztuczne” – odpady metali, tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe tworzyw sztucznych oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe o kodzie 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05; d) „bio” – odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone o kodzie 20 02 01, 20 01 08; 3) pozostałych odpadów zbieranych selektywnie tj.: a) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych o kodzie: 20 03 07; b) przeterminowanych leków i chemikaliów o kodzie 15 01 10*, 15 01 11*, 20 01 13*, 20 01 14*, 20 01 15*, 20 01 17*, 20 01 19*, 20 01 27*, 20 01 28, 20 01 29*, 20 01 30, 20 01 31*, 20 01 32, 20 01 80; c) zużytych baterii i akumulatorów 20 01 33*, 20 01 34; d) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego o kodzie 20 01 35*, 20 01 36, 20 01 23*, 20 01 21*; e) odpadów budowlanych i rozbiórkowych o kodzie 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 03 80, 17 09 04, ex 20 03 99; f) zużytych opon o kodzie: 16 01 03. Zestawienie danych szacunkowych o ilości odbieranych odpadów z podziałem na poszczególne frakcje: Rodzaj odpadów Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - 1120 Mg, Opakowania z papieru i tektury - 20 Mg, Opakowania z tworzyw sztucznych - 22 Mg, Opakowania ze szkła - 20 Mg, Odpady ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone - 52 Mg, Meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny - 20 Mg, Zużyte opony - 2 Mg, Gruz - 2 Mg, Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 - 14 Mg, Przeterminowane leki i chemikalia - 0,076 Mg.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Postępowanie o udzielenia zamówienia na odbiór, transport i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Drezdenko w okresie od 01.07.2019 r. do 31.08.2019 r. prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 Ustawy prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U z 2018 r. poz. 1986 ze zmianami) w brzmieniu „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 3) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. Zamawiający 26.04.2019 r. wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego na odbiór, transport i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwianie) odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy Drezdenko w okresie od 01.07.2019 r. do 31.12.2020 r. Otwarcie ofert odbyło się 03.06.2019 r. w postępowaniu złożone zostały 2 oferty. Ceny obu ofert przekroczyły środki jakie zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia, gdzie niższa z zaoferowanych cen była wyższa o ponad 28% od środków jakimi dysponował Zamawiający. Tak duża różnica pomiędzy środkami Zamawiającego a cenami zawartymi w ofertach spowodowała konieczność unieważnienia tego postępowania (postępowanie unieważniono 11.06.2019 r.). Obecnie odpady komunalne odbierane są na mocy umowy, która wygasa z dniem 30.06.2019 r. Wobec braku Wykonawcy na odbiór odpadów od 01.07.2019 r. konieczne jest pilne udzielenie zamówienia. Czas pozostały do 01.07.2019 r. jest niewystarczający, aby zachować terminy obowiązujące dla konkurencyjnych trybów udzielenia zamówienia. Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej potwierdza prawidłowość zastosowania trybu z wolnej ręki w tym przypadku. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 24.07.2017 r., Sygn. akt KIO 1415/17 przyznała, że: „potrzeba odbioru i zagospodarowania odpadów ma charakter trwały, stały, nieprzerwany.” Odpady winny być odbierane na bieżąco, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. W tym samym wyroku KIO wskazała, że nie stanowi naruszenia normy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów - na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy zamówienia. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego prowadzonego w procedurze konkurencyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane - jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 06 lutego 2018 r. Sygn. akt KIO 138/18 również wskazała, że: • Nie stanowi jednak naruszenia normy art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów - na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy, • Odbiór odpadów jest to usługa, która powinna być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony. Konsekwencje wystąpienia przerwy w świadczeniu tej usługi powodowałyby wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego i dotknęłyby nie tyle samego Zamawiającego ale przede wszystkim mieszkańców, za których bezpieczeństwo odpowiada Zamawiający. Niewątpliwie natychmiastowe wykonanie zamówienia leżało w interesie publicznym, gdyż wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego mogłoby się wiązać z wystąpieniem zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców. • Wystąpienie unieważnienia postępowania nie mogło być przez Zamawiającego przewidziane. Unieważnienie postępowania stanowi wyjątkową sytuację, a żaden zamawiający nie wszczynałby postępowania gdyby przewidywał, iż może ono zostać unieważnione. Ponadto unieważnienie nastąpiło ponieważ oferta z najniższą ceną przewyższała środki które Zamawiający mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. A zatem nie było to wynikiem wyłącznie okoliczności zależnych od Zamawiającego ale także od cen zawartych w ofertach wykonawców, a siłą rzeczy Zamawiający nie mógł ich przewidzieć.