Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze do 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Suszu

Susz: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze do 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Suszu


Numer ogłoszenia: 120563 - 2012; data zamieszczenia: 31.05.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 100713 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Susz, ul. Wybickiego 6, 14-240 Susz, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 55 2786015, faks 55 2786222.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze do 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Suszu.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze do 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Suszu Usługa obejmuje w szczególności: 1. przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych: - nierejestrowanych - najszybszej kategorii i niebędących przesyłkami listowymi najszybszej kategorii (listy zwykłe, priorytetowe), - rejestrowanych - najszybszej kategorii i niebędących przesyłkami listowymi najszybszej kategorii, (w tym polecone i polecone za pokwitowaniem odbioru oraz przesyłki z zadeklarowaną zawartością, priorytetowe), 2. świadczenie usługi potwierdzenia odbioru, 3. świadczenie usługi pobranie polegającej na odebraniu od nadawcy rejestrowanej przesyłki w obrocie krajowym i doręczenie jej adresatowi pod warunkiem uiszczenia przez niego odpowiedniej kwoty zadeklarowanej przez Wykonawcę; pobraną kwotę Wykonawca przekazuje na wskazane przez Zamawiającego konto, 4. zwrot do siedziby Zamawiającego niedoręczonych przesyłek niezwłocznie po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia Nadanie przesyłek pocztowych objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich złożenia w urzędzie pocztowym. Przesyłki nadawane w Urzędzie Miejskim w Suszu opłacane będą z dołu na podstawie faktur. Zamawiający nadaje przesyłki w stanie umożliwiającym Wykonawcy doręczenie do miejsca przeznaczenia. Opakowanie listów stanowi koperta Zamawiającego, odpowiednio zabezpieczona (zaklejona lub zalakowana). Opakowanie przesyłki zabezpiecza przed dostępem do zawartości i minimalizuje ryzyko jej uszkodzenia w czasie przemieszczania. Odpowiedzialność za przesyłki po przekazaniu ich Wykonawcy spoczywa w jego zakresie. Zamawiający wymaga, aby usługa dostarczania przesyłek świadczona była do każdego wskazanego przez Zamawiającego adresu w Polsce i za granicami. Najpóźniej do 7 dnia każdego miesiąca za nadane przesyłki w miesiącu poprzednim Wykonawca dostarczy Zamawiającemu fakturę. Przesyłki Zamawiający będzie dostarczał do wskazanej siedziby Wykonawcy na terenie miasta Susz. Rozliczenia między Zamawiającym a Wykonawcą dokonywane będą w złotych polskich (PLN). Cena przesyłki danego rodzaju będzie zgodna z cennikiem Wykonawcy obowiązującym w dniu jej nadania. Szacunkowe ilości przewidywanych przesyłek w okresie świadczenia usług:rodzaj przesyłki zagraniczna priorytet polecony z potwierdzeniem odbioru -2 szt. zagraniczna ekonomiczna polecona z potwierdzeniem odbioru - 44 szt. zagraniczna ekonomiczna - 2 szt. Zagraniczna ekonomiczna priorytetowa strefa A - 6 szt. polecona ekonomiczna krajowa A - 2358 szt. polecona ekonomiczna krajowa A z potw. odbioru - 19858 szt. polecona priorytetowa krajowa A - 102 szt. polecona priorytetowa krajowa A z potw. odbioru - 1626 szt. ekonomiczna priorytetowa krajowa A - 214 szt. ekonomiczna krajowa A - 5230 szt. zwroty niedoręczonych przesyłek - 20 szt Podane w zestawieniu szacunkowe ilości przesyłek sporządzone zostały w oparciu o usługi, które Zamawiający zamierza udzielić w okresie wykonywania zamówienia i służą jedynie orientacyjnemu określeniu wielkości przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie gwarantuje w żaden sposób, że podane ilości zostaną osiągnięte w okresie trwania umowy. Zamawiający zapłaci Wykonawcy tylko i wyłącznie za usługi faktycznie wykonane. Usługa realizowana będzie na zasadach określonych w: 1) Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe tekst jednolity (Dz. U. Nr 189 z 2008 roku poz. 1159, z późn. zm.), 2) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. Nr 183, poz. 1795, z późn. zm.), 3) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych, (Dz. U. Nr 5 poz. 34, z późn. zm. 4) Regulamin świadczenia powszechnych usług pocztowych tekst jednolity, wprowadzony Uchwałą Nr 171 Zarządu Poczty Polskiej z dnia 19 lipca 2011 r. (www.poczta-polska.pl), 5) Światowa Konwencja Pocztowa - Protokół Końcowy - Bukareszt 2004 (Dz. U. Nr 206 poz. 1495 z dnia 31 sierpnia 2007 roku), 6) Regulamin Poczty Listowej - Protokół Końcowy - Berno 2005 (Dz. U. Nr 108 poz. 744 z dnia 21 czerwca 2007roku). 7) rozdział 5 działu IV ustawy z dnia 29 sierpnia 2007 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), 8) rozdział 8 działu I ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071, z późn. zm.), 9) innych aktach prawnych związanych z realizacją usług będących przedmiotem umowy, wydanych na podstawie ustawy i rozporządzenia oraz postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zamawiający żąda wskazania części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom (wg wzoru stanowiącego załącznik Nr 4 do zaproszenia do negocjacji)..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
24.05.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A.; ul. Rakowiecka 6; 00-940 Warszawa Przedstawicielstwo Handlowe w Ostródzie, {Dane ukryte}, 14-100 Ostróda, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 140415,80 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  140415,80

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  140415,80
  / Oferta z najwyższą ceną:
  140415,80

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wadze do 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Suszu. Zamawiający postanowił wszcząć zamówienie publiczne na usługi pocztowe w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o wadze do 50 g. Na mocy art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) Poczcie Polskiej powierzony został obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w ustawie. Poczta Polska, jako publiczny operator jest zobowiązana do świadczenia usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający m.in. przesyłanie listów poleconych, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej - co czyni zadość wymogom w zakresie zachowania procedur doręczania pism urzędowych i co jest istotne z punktu widzenia Zamawiającego. Przedmiotowe usługi stanowią w świetle przepisów art. 47 ust. 1 w zw. z ust. 4 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) usługi zastrzeżone - tzn. świadczone przez Pocztę Polską w ramach wyłączności. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług: (wyrok ETS z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie C - 220/06). Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba, że za podwyższoną opłatę nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. W związku z powyższym Poczta Polska uzyskała faktyczny monopol na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych. Nie ulega więc wątpliwości, iż niemożliwość udzielenia przedmiotowego zamówienia innemu wykonawcy ma charakter obiektywny, bowiem wynika z normy prawnej zawartej w w/w ustawie. Przyczyna techniczna w tym przypadku wynika z okoliczności prawnych, które wskazują na Pocztę Polską jako jedynego, który może wykonać przedmiotowe zamówienie, bowiem Poczta Polska w zakresie przesyłek pocztowych o masie do 50 g uzyskała faktyczny monopol na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych. Ponadto Poczta Polska S.A. jest jedynym podmiotem dysponującym infrastrukturą konieczną do świadczenia usług o charakterze powszechnym (świadczy pełny zakres usług, na terenie całego kraju, także na terenie obszarów wiejskich), której podstawowym obowiązkiem jest świadczenie w/w usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w obrocie krajowym i zagranicznym, w sposób ciągły i jednolity. Istotnym jest również fakt, iż Urząd Miejski w Suszu, zobowiązany do stosowania przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z art. 39 kpa. powinien doręczać pisma za pokwitowaniem przez m.in. pocztę, rozumiana jako operatora publicznego. Na mocy art. 45 ustawy Prawo pocztowe, jedynie Poczta Polska S.A. gwarantuje, wydanym przez jej placówki, potwierdzeniom nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, moc dokumentu urzędowego. Zatem wykonanie przedmiotowego zamówienia przez innego wykonawcę jest ze względów technicznych niemożliwe. Powyższe przyczyny sprawiają, że realizacja ww. zamówienia publicznego może być powierzona tylko Poczcie Polskiej. W związku z powyższym istnienie tylko jednego wykonawcy zdolnego do realizacji przedmiotowego zamówienia nie wynika z subiektywnego przekonania Zamawiającego, a z obiektywnych i nie budzących wątpliwości faktów, tj. przepisów prawa. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zmianami) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.