Nadzór autorski i serwis systemu finansowo-księgowego Microsoft Dynamics AX 4.0

Ogłoszenie nr 550021353-N-2019 z dnia 01-02-2019 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Polskie Radio S.A. Biuro Zamówień Publicznych, Krajowy numer identyfikacyjny 1042059100000, ul. Al. Niepodległości  77/85, 00-977   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. +48 22 645 36 90, e-mail zamowienia.publiczne@polskieradio.pl, faks +48 22 645 39 57.
Adres strony internetowej (url): www.prsa.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt.1) lit.b) ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zamawiający w niniejszym postepowaniu dokonuje zakupu nadzoru autorskiego i serwisu systemu finansowo-księgowego Microsoft Dynamics AX 4.0 w terminie od 01 lutego do 31 grudnia 2019 roku w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych. (tj. Dz.U. z 2018 poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. W orzecznictwie jak i doktrynie, ukształtowano pogląd, iż przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w jednym miejscu i czasie na rynku występuje jeden Wykonawca - monopolista. Równocześnie, jednak, wskazuje się „że mogą mieć miejsce przypadki w których ze względu na szczególność przedmiotu zamówienia trudno będzie przypisać wykonawcy miano monopolisty, chociaż w danym czasie, tylko on będzie w stanie wykonać zamówienie” Krajowa Izba Odwoławcza, powołując się na stanowisko Prezesa UZP w Uchwale z dnia 12 marca 2010 r. stwierdziła: „zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (sprawa C-199/85 Komisja przeciwko Republice Włoch) możliwość zastosowania ww. przepisu, uzależniona jest od obiektywnego ustalenia przez Zamawiającego, czy w danej sytuacji, w odniesieniu do danego konkretnego zamówienia, istnieją jacykolwiek inni alternatywni wykonawcy, którzy mogliby potencjalnie zrealizować zamówienie. Dlatego też zawsze, analizując problem możliwości zastosowania przesłanki z przywoływanego wyżej przepisu, odnosić się należy do konkretnego stanu faktycznego, bowiem zawsze chodzi o wykonanie tego konkretnego zamówienia. W tym celu Zamawiający dokonał badania rynku poprzez zamieszczenie w dniu 5 grudnia 2018 roku na stronie Polskiego Radia S.A. (www.prsa.pl) ogłoszenia w którym poproszono wykonawców, którzy są zdolni do wykonania zamówienia w przedmiocie nadzoru autorskiego i serwisu systemu finansowo księgowego Microsoft Dynamics AX 4.0 do zgłaszania się w terminie do dnia 10 grudnia 2018 roku. W wyniku tego rozeznania rynku, żaden wykonawca nie zgłosił się. Fakt, upublicznienia wskakuje na brak subiektywizmu ze strony Zamawiającego, natomiast brak reakcji rynku świadczy o swoistym monopolu Wykonawcy Dahlia Matic Sp. z o.o. do którego Zamawiający skieruje zaproszenie do negocjacji. Spółka DahliaMatic Sp. z o.o., jest jedynym podmiotem mogącym sprawować nadzór autorski i serwis systemu finansowo-księgowego Microsoft Dynamics AX 4.0.,ponieważ posiada wszystkie prawa autorskie niezbędne dla prawidłowego wykonania przedmiotu oraz kody źródłowe. Spółce DahliaMatic przysługuje wyłączne prawo do korzystania z utworu i rozporządzania nim na wszystkich polach eksploatacji (w tym przypadku, przysługują wyłączne prawa do dokonywania przeróbek, modyfikacji Systemu, co za tym idzie, do wykonania przedmiotu zamówienia) oraz do wynagrodzenia za korzystanie z ww. utworu, Dahlia Matic Sp. z o.o. - zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tj. Dz. U. z 2017 r. , poz. 880 ze zm.), W świetle powyższego, a także przedstawionego stanu faktycznego oraz związanych z nim uwarunkowań uzasadnione jest wedle Zamawiającego twierdzenie, iż przesłanka „jedynego wykonawcy”, na która powołuje się Zamawiający ma charakter obiektywny i dotyczy określonej sytuacji faktycznej. Ponadto, obiektywnie z uwagi na aspekty finansowe nie jest możliwe nabycie kodów źródłowych do oprogramowania oraz nie jest możliwy na obecną chwilę, przy uwzględnieniu zaplanowanego finansowania, zakup i wdrożenie nowego systemu finansowo-księgowego , albowiem koszt takiej operacji przekroczy kilka milionów złotych i zajmie co najmniej kilka miesięcy, a System finansowo-księgowy jest jednym z krytycznych systemów Spółki, pełnienie nadzoru w opisanym powyżej zakresie jest niezbędne. Zatem konieczne jest zastosowanie trybu „zamówienia z wolnej ręki” i wystosowanie Zaproszenia do negocjacji do Wykonawcy: DahliaMatic Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Gottlieba Daimlera 2, 02-460 Warszawa.