Odbiór odpadów komunalnych zbieranych selektywnie oraz odbiór odpadów komunalnych zmieszanych od właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady komunalne, położonych na terenie gminy Jerzmanowice – Przeginia oraz zagospodarowanie odpad

nie

Gmina Jerzmanowice-Przeginia, Krajowy numer identyfikacyjny 35155580300000, ul. Rajska  22, 32-048  Jerzmanowice, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 123 895 247, e-mail sekretariat@jerzmanowice-przeginia.pl, faks 123 895 521.
Adres strony internetowej (url): www.jerzmanowice-przeginia.pl

Odbiór odpadów komunalnych zbieranych selektywnie oraz odbiór odpadów komunalnych zmieszanych od właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady komunalne, położonych na terenie gminy Jerzmanowice – Przeginia oraz zagospodarowanie odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych w zakresie frakcji: papier, tektura, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, bioodpady, szkło i odpady wielkogabarytowe

IR.271.1.21.2019.AK

W wyniku przeprowadzonego postępowania z wolnej ręki – art. 67 ust. 1 pkt 3 na zasadach określonych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo Zamówień Publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843- zwana dalej ustawą), Zamawiający powierza, a Wykonawca przyjmuje do realizacji zadanie pn.: „Odbiór odpadów komunalnych zbieranych selektywnie oraz odbiór odpadów komunalnych zmieszanych od właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady komunalne, położonych na terenie gminy Jerzmanowice – Przeginia oraz zagospodarowanie odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych w zakresie frakcji: papier, tektura, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, bioodpady, szkło i odpady wielkogabarytowe”. 2. Zakres zamówienia obejmuje: 1) Odbiór odpadów komunalnych zbieranych selektywnie oraz odbiór odpadów komunalnych zmieszanych od właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady komunalne, położonych na terenie gminy Jerzmanowice – Przeginia oraz zagospodarowanie odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych w zakresie frakcji: papier, tektura, tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe, bioodpady, szkło i odpady wielkogabarytowe. 2) wyposażenie nieruchomości w pojemniki / worki z przeznaczeniem na odpady zbierane w sposób selektywny, spełniające wymogi Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 2098) w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów z zastrzeżeniem § 6 ust. 1 ww. Rozporządzenia (zwanego dalej Rozporządzeniem). 3)Odbiór odpadów z terenu Gminy będzie realizowany zgodnie z obowiązującym harmonogramem.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej reki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 3) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, gdy ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on wcześniej przewidzieć wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Możliwość skorzystania z trybu z wolnej ręki wymaga łącznego spełniania wskazanych warunków, przy czym należy podkreślić że ich interpretacji należy dokonywać z uwzględnieniem art. 31 Dyrektywy 2004/18/WE. Wystąpienie wyjątkowych okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć i które nie wynikają z przyczyn zależnych od Zamawiającego. Na gruncie prawa cywilnego, w szczególności przepisów art. 357 k.c. (klauzula rebus sic stantibus) oraz art. 632 §2 k.c. (tzw. Mała klauzula rebus sic stantibus) okoliczności, których nie można było przewidzieć to takie zdarzenia, których strony, działając rozsądnie i profesjonalnie nie zakładały i nie planowały. Zdarzenia te mogą mieć charakter losowy, społeczno-gospodarczy czy prawno-polityczny. Sytuacji której nie można było przewidzieć nie można utożsamiać ze zdarzeniami, których wystąpienie strony uznały za nieprawdopodobne lub wręcz niemożliwe, lecz z takimi które strony działając zgodnie z przyjętym miernikiem staranności w obrocie nie zakładały i nie planowały. Tak więc, przesłanka ta odnosi się do sytuacji, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby bardzo mało prawdopodobne. Nie ulega wątpliwości że nieprzewidywalność okoliczności powinna być zawsze oceniana indywidualnie – w konkretnym stanie prawnym i faktycznym. O nieprzewidywalności określonych okoliczności można mówić w sytuacji, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby bardzo mało prawdopodobne. Analiza stanu faktycznego, z którym mamy do czynienia wskazuje, że sytuację w której znalazł się Zamawiający, należy uznać za spowodowaną wystąpieniem wyjątkowych (ponadstandardowych) okoliczności, których nie dało się wcześniej przewidzieć. Jest to drugie postępowanie przetargowe. Pierwsze postępowanie było wszczęte już 2 lipca 2019r., jednak zakończyło się unieważnieniem w dniu 12.08.2019r. z powodu przewyższenia budżetu zamawiającego ceną z najkorzystniejszej oferty. Drugie postępowanie – ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2019/S 157-388098 w dniu 16.08.2019r. W dniu 23.09.2019r., odbyło się otwarcie ofert. Wpłynęły 4 oferty. W dniu 09.10.2019r., Zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty tj. ZGK Bolesław. Wykonawca Wywóz Nieczystości oraz Przewóz Ładunków Wiesław Strach Ul. Bór 16942-202 Częstochowa został wykluczony z postępowania gdyż nie spełnił warunków udziału w postępowaniu. W dniu 21.10.2019r., wykonawca Wiesław Strach wniósł odwołanie wobec wykluczenia go z postępowania oraz wyboru oferty ZGK Bolesław. Obecna umowa na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Jerzmanowice-Przeginia” zawarta z firmą WYWÓZ NIECZYSTOŚCI oraz PRZEWÓZ ŁADUNKÓW WIESŁAW STRACH” z siedzibą przy ul. Kosmowskiej 6/94, 42-224 Częstochowa, obowiązywała od 09.11.2017r., do 31.10.2019r. W dniu 31.10.2019r., odbyła się rozprawa w KIO dotycząca wniesionego odwołania. Na rozprawie KIO orzekło że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Do dnia trwania obecnej umowy tj. 31.10.2019r., Zamawiający nie mógł podpisać umowy z ZGK Bolesław, z uwagi na konieczność zawieszenia postępowania przetargowego, do czasu rozstrzygnięcia w KIO. Z uwagi na fakt, iż zapewnienie ciągłości odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest kluczowym argumentem przemawiającym za dozwoleniem, w sytuacjach awaryjnych, na udzielanie przedmiotowych zamówień w trybie zamówienia z wolnej ręki Zamawiający nie mógł czekać z odbiorem odpadów od mieszkańców do czasu zakończenia postępowania przetargowego. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas od 05.11.2019r., do 30.11.2019r., to jest czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego prowadzonego w procedurze konkurencyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane - jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana.