Zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - zamieszkałych z terenu Miasta Krosna w 2019 r

Opis przedmiotu przetargu: Przedmiotem zamówienia jest przyjęcie i zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) pochodzących od właścicieli nieruchomości z terenu Miasta Krosna. Na terenie Gminy Miasto Krosno gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi zostały objęte nieruchomości zamieszkałe. 1. Zakres niniejszego zamówienia obejmuje: Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych Miasta Krosna. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) oraz pozostałości po selektywnej zbiórce odpadów o kodzie 20 03 01 pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta Krosna w okresie od podpisania umowy do 31 grudnia 2019 r. Szacunkowa ilość odpadów komunalnych zmieszanych przewidziana do zagospodarowania wyniesie: - około 1 920 Mg (średnio 320 Mg/m-c) w okresie obowiązywania umowy, Podane powyżej dane liczbowe są szacunkowe i mogą ulec zmianie na etapie realizacji zamówienia. Zamawiający nie zapewnia realizacji zamówienia w podanej ilości. Zamawiający przewiduje możliwość dostarczania większej lub mniejszej ilości odpadów w zależności od ilości odpadów odebranych od mieszkańców. Zagospodarowanie powyższych odpadów może być dokonywane przez instalacje przetwarzania odpadów właściwe do obsługi Gminy Miasto Krosno, które zgodnie z Uchwałą Nr XXX/552/17 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 5 stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2017 r., poz. 222 z późn. zm.) wchodzą w skład Regionu Południowego gospodarki odpadami komunalnymi w Województwie Podkarpackim. Zagospodarowanie odpadów musi być zgodne z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 z późn. zm.), ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r., poz. 701, z późn. zm.), rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2167) oraz rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2412). 2. Zagospodarowanie odpadów ma zostać potwierdzone kartą przekazania odpadów (rozumianą zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2019 r., poz. 819) dalej określana jako „Karta Przekazania Odpadów”), którą wykonawca dostarczy Zamawiającemu za miesiąc poprzedni łącznie z wystawioną fakturą VAT. Kopię kwitów wagowych, potwierdzających czas i wagę odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) przyjętych do instalacji z terenów zamieszkałych Gminy Miasto Krosno Wykonawca przekaże Zamawiającemu w formie elektronicznej każdorazowo do 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku. 3. Przewidywaną ilość odpadów komunalnych określa się wg obliczeń szacunkowych. Zamawiający zastrzega sobie, że podane w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ilości odpadów mogą ulegać zmianie i nie należy ich traktować jako wartość stałą. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia lub zwiększenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do wyliczeń szacunkowych w zależności od faktycznych potrzeb i ilości, bez prawa wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu. 4. Wykonawca zapewni, by zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r., poz. 701 z późn. zm.), miejsca operacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych spełniały kryteria technologiczne – odpowiadały wymaganiom określonym w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2018 r., poz. 799 z późn. zm.) i innym właściwym przepisom. 5. Wykonawca składający ofertę na zagospodarowanie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) wymienionych w pkt 2.2.1. musi posiadać instalację wskazaną w uchwale wykonawczej do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego (inaczej WPGO) dla Regionu Południowego – Uchwała Nr XXXI/552/17 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 5 stycznia 2017 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego 2022 (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2017 r., poz. 222 z późn. zm.). Zamawiający przewiduje zmiany w zakresie instalacji wskazanych w niniejszym postępowaniu jako przetwarzające odpady komunalne w przypadku zmian w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego oraz zmiany wynikające ze zmiany prawa. Zamawiający zastrzega, że w przypadku powstania możliwości świadczenia usług przyjmowania i zagospodarowania odpadów komunalnych zmieszanych pochodzących z terenów zamieszkałych Gminy Miasto Krosno przez RIPOK przewidziany w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego dla Regionu Południowego, z chwilą podpisania umowy z RIPOK podpisana na skutek przeprowadzonego niniejszego postępowania umowa ulega rozwiązaniu bez możliwości dochodzenia odszkodowania czy kar umownych ze strony wykonawcy. 6. Dostarczanie odpadów do wybranej w ramach niniejszego postępowania instalacji (czyli ich transport) odbywać się będzie przy pomocy środków zapewnionych przez Zamawiającego i na jego koszt tj. poprzez wykonawcę wybranego w ramach postępowania przetargowego na odbiór i transport odpadów komunalnych zmieszanych z terenów zamieszkałych Miasta Krosna. Wykonawca zapewnia dogodną dla pojazdu ciężarowego drogę do miejsca przyjęcia odpadów w obrębie prowadzonej instalacji. 7. Wykonawca zobowiązuje się przyjmować odpady od dostawców wskazanych przez Zamawiającego w dni robocze za wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy, w godzinach określonych przez wykonawcę w formularzu ofertowym. 8. Dostawa odpadów dokumentowana będzie przez wykonawcę. Każdy wjazd będzie zarejestrowany i potwierdzony dokumentem zawierającym datę oraz godzinę dostarczenia odpadów, rodzaj i kod odpadu oraz wagę odpadów, nr rejestracyjny pojazdu dostarczającego odpady i dane identyfikacyjne dostawcy - podpisany przez osobę dostarczającą odpady i osobę przyjmującą odpady do zagospodarowania. Kopie ww. dokumentu otrzymuje kierowca dostawcy odpadów podczas dostawy każdej partii odpadów oraz Zamawiający na każde żądanie bez jakichkolwiek warunków do 5 dni od dnia otrzymania wniosku od Zamawiającego. 9. Przyjmowane odpady muszą być każdorazowo ważone na legalizowanej wadze. Ważenie musi być potwierdzone wystawieniem kwitu wagowego, który będzie przekazywany Zamawiającemu w formie elektronicznej do 5 dni od dnia otrzymania wniosku od Zamawiającego. Wykonawca będzie przedstawiał na żądanie Zamawiającego wyniki badań z legalizacji wagi oraz kopię legalizacji wagi. Każdy pojazd dostarczający odpady musi być dwukrotnie ważony: raz z ładunkiem i drugi raz bez ładunku. Zamawiający zastrzega sobie prawo wglądu do oryginałów kwitów wagowych podczas obowiązywania umowy oraz miesiąc dłużej. Wykonawca będzie miał obowiązek udostępnić oryginał kwitów wagowych na każde wezwanie Zamawiającego. 10. Karta Przekazania Odpadów (rozumiana zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 kwietnia 2019 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. z 2019 r., poz. 819) z danego miesiąca, zawierająca dane poszczególnych dostaw, dołączona będzie do faktury VAT, która będzie stanowiła podstawę do obciążenia Zamawiającego. Wykonawca będzie zobowiązany przedłożyć Zamawiającemu kopie dokumentów, o których mowa w pkt 8 i 9 w formie cyfrowej – każdorazowo po otrzymaniu wniosku od Zamawiającego – do 5 dni roboczych. 11. Wykonawca przekaże Zamawiającemu wszystkie wymagane sprawozdania określone obowiązującymi przepisami w sprawie zagospodarowania odpadów, w terminach określonych w tych przepisach. 12. Wykonawca ma obowiązek poinformowania Zamawiającego o awariach instalacji, które to awarie mogą mieć wpływ na przyjmowanie odpadów będących przedmiotem niniejszego postępowania, o przestojach w przyjmowaniu odpadów, zmianach w funkcjonowaniu instalacji - wynikających z przyczyn niezależnych od wykonawcy, ograniczeniach będących wynikiem decyzji wydanych przez organy nadzorcze, w terminie do 24 godz. od momentu zaistnienia jednego z powyższych zdarzeń. Brak przekazania informacji przez wykonawcę Zamawiającemu o zaistniałych zmianach w wyznaczonym terminie może skutkować naliczeniem kar umownych. 13. Zamawiający, zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: wykonywanie prac fizycznych i biurowych związanych z obsługą instalacji, w której będą zagospodarowywane odpady komunalne zmieszane, a w szczególności osób obsługujących legalizowaną wagę przemysłową, osób wystawiających kwity wagowe, prowadzących obsługę biurową. W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących opisane powyżej czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: - żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, - żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, - przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. Wykonawca jest zobowiązany umożliwić Zamawiającemu przeprowadzenie takiej kontroli, w tym udzielić niezbędnych wyjaśnień, informacji oraz przedstawić dokumenty pozwalające na sprawdzenie realizacji przez wykonawcę obowiązków opisanych powyżej. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego, w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie, wykonawca przedłoży Zamawiającemu, wskazane przez Zamawiającego spośród wymienionych poniżej dowodów - w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w pkt 13 czynności w trakcie realizacji zamówienia: a) oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy, b) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami dot. ochrony danych osobowych, w szczególności w sposób zgodny z ustawą z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych oraz Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Tekst mający znaczenie dla EOG) (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania, c) zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy, d) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami dot. ochrony danych osobowych, w szczególności w sposób zgodny z ustawą z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych oraz Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Tekst mający znaczenie dla EOG). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. 14. Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt 13 czynności Zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kar umownych w wysokości określonej w umowie. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie żądanych przez Zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt 13 czynności. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, Zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.