usługi na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy Pzp do zadania: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Fabianki, w tym z punktu selektywnej zbiórki odpadów”

nie

Gmina Fabianki, Krajowy numer identyfikacyjny 91086684400000, ul. Fabianki  4, 87-811  Fabianki, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska, tel. 542 517 210, e-mail zp@fabianki.pl, faks 542 517 229.
Adres strony internetowej (url): bip.fabianki.pl

usługi na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy Pzp do zadania: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Fabianki, w tym z punktu selektywnej zbiórki odpadów”

RI.271.1.7.2019

„Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Fabianki, w tym z punktu selektywnej zbiorki odpadów” Przedmiot zamówienia obejmuje odbieranie i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu Gminy Fabianki. Zakres zamówienia dotyczy wszystkich zamieszkałych nieruchomości z terenu Gminy Fabianki. Wspólny Słownik Zamówień CPV: 90000000-7 Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, oczyszczania/sprzątania i usługi ekologiczna. 90513100-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych. 90500000-2 Usługi związane z odpadami. 90533000-2 Usługi zagospodarowania odpadów. 90514000-3 Usługi recyklingu odpadów. Ogólna charakterystyka Gminy Fabianki w kontekście odbioru i zagospodarowania odpadów. 1. Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały na terenie Gminy Fabianki – na dzień 31.10.2018 r. wynosi około 9809, na pobyt czasowy – 83 Liczba ludności w poprzednich latach: - 2011 r. – pobyt stały: 9374, pobyt czasowy: 135 - 2012 r. – pobyt stały: 9478, pobyt czasowy: 134 - 2013 r. – pobyt stały: 9544, pobyt czasowy: 122 - 2014 r. – pobyt stały: 9664 pobyt czasowy: 119 - 2015 r. - pobyt stały: 9703 pobyt czasowy: 99 - 2016 r. – pobyt stały: 9737 pobyt czasowy:87 - 2017 r. – pobyt stały: 9764 pobyt czasowy:80 2. Na terenie Gminy Fabianki znajduje się ok. : - budynków jednorodzinnych na terenach wiejskich- 2398 szt. + 14 budynków – oddane w I kwartale 2018 r., - budynków wielorodzinnych na terenach wiejskich - 48 szt., W minionych latach w gminie oddano do użytku następujące ilości budynków jednorodzinnych: 2011 – 55 szt. 2012 r. – 69 szt. 2013 r. – 65 szt. 2014 r. – 46 szt. 2015 r. - 53 szt. 2016 r. – 43 szt. 2017 r. – 27 szt. 3. Powierzchnia gminy – 76 km2, w tym 50,4 km2 terenów rolnych. W Gminie Fabianki w minionych latach zebrano następujące ilości odpadów komunalnych - dane na podstawie zawartych umów. Rok 2011 - 200301 – 1158,807 Mg - w tym z selektywnej zbiórki i segregacji – 532,947 Mg. Rok 2012 - 200301 – 1089,58 Mg - w tym z selektywnej zbiórki i segregacji – 337,74 Mg. Rok 2013 - segregacja 817 Mg, - zmieszane 234 Mg, - bio 363 Mg Rok 2014 - segregacja 216,69 Mg, - zmieszane 1439,44 Mg, - bio 92,44 Mg Rok 2015 r. - segregacja 199,800 Mg, - zmieszane 1520,700Mg, -bio 68,900 Mg Rok 2016 r. - segregacja 117,491 Mg, - zmieszane 2143,200Mg, - bio 7,360 Mg Rok 2017 r. - segregacja 348,14 Mg, - zmieszane 2340,48 Mg, - bio 0,000 Mg do 31. 10. 2018 r. - segregacja 315,48 Mg, - zmieszane 1822,14 Mg, - bio 16,10 Mg B. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Wymogi dotyczące przekazywania odpadów: a) Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania w trakcie realizacji zamówienia przepisów prawa, w szczególności takich jak: ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U z 2010 r., Nr 220. poz. 1447 z późn. zm), ustawa z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21), ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm), ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1495), ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. z 2009 r., Nr 79, poz. 666), ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne ( Dz. U. z 2012r., poz. 145), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz. U. 2009r., nr 104 poz. 868), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji i odpadów (Dz. U. 2010r., nr 249 poz. 1673), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorowych zestawień danych o odpadach (Dz. U. 2010r., nr 249 poz. 1674), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2001r., nr 112 poz. 1206), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U z dnia 11 czerwca 2012 r., poz. 645), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z dnia 5 czerwca 2012 r., poz. 630), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. z dnia 18 czerwca 2012 r., poz. 676), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z dnia 25 stycznia 2013 r. poz. 122), rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego odbierania wybranych frakcji ( Dz.U. z 2017 r. poz. 19), uchwała nr XXIII/166/2013 Rady Gminy Fabianki z 15 marca 2013 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Fabianki z późniejszymi zmianami, uchwała nr XXIII/163/2013 Rady Gminy Fabianki z 15 marca 2013 w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi z późniejszymi zmianami, uchwała Nr XXVI/434/12 Sejmiku Województwa Kujawsko –Pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie uchwalenia „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”, uchwała Nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko – Pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023” ( Dz. Urz. Woj. Kuj. – Pom. z 2012 r., poz. 2028),uchwała Nr XLVI/740/14 Sejmiku województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 24 lutego 2014 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko –pomorskiego na lata 2012-2017 z perspektywa na lata 2018-2023”. uchwała Nr XIII/286/15 Sejmiku województwa kujawsko – Pomorskiego z dnia 26 października 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012-2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023” . b) Wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt.7, art. 3b i art. 3c ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), rozporządzeniem Ministra Środowiska z 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, rozporządzeniem Ministra Środowiska z 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów, uchwałą Nr XXVI/434/12 Sejmiku Województwa Kujawsko – Pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie uchwalenia „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”, uchwałą Nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko – Pomorskiego z 24 września 2012 r. w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego na lata 2012 – 2017 z perspektywą na lata 2018 – 2023”. c) Wykonawca ma obowiązek wyposażenia miejsc gromadzenia odpadów w niezbędne worki do gromadzenia odpadów zbieranych selektywnie zgodnie z rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego odbierania wybranych frakcji (Dz.U. z 2017 r. poz. 19) przed pierwszym dniem obowiązywania umowy na odbiór odpadów zawartej z Zamawiającym. d) W trakcie realizacji umowy Wykonawca zobowiązany będzie do dostarczania właścicielom nieruchomości i innym użytkownikom według złożonych deklaracji worki na odpady zbierane selektywnie zgodnie z rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego odbierania wybranych frakcji ( Dz.U. z 2017 r. poz. 19) w zamian za worki zapełnione, w częstotliwości zgodnej z częstotliwością odbioru odpadów zbieranych selektywnie. e) Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz właścicieli nieruchomości, z których odbierane będą stałe odpady komunalne – najpóźniej na 7 dni przed dniem wejścia w życie umowy. O ewentualnych zmianach w trakcie trwania umowy Wykonawca zostanie niezwłocznie powiadomiony f) Jeśli podczas odbierania odpadów niesegregowanych (zmieszanych) dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia z winy Wykonawcy pojemników na odpady zmieszane, Wykonawca w trakcie realizacji zamówienia zobowiązany będzie do dostarczenia pojemników nowych na swój koszt. g) Za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność ponosi Wykonawca. h) Wykonawca zobowiązany będzie także do zebrania odpadów przygotowanych do odebrania obok pojemnika. i) Wykonawca zobowiązany będzie w ramach umowy do przygotowania kalendarza z harmonogramami odbioru odpadów oraz do jego dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości i innych użytkowników wg złożonych deklaracji nie później niż tydzień przed planowaną pierwszą zbiórką odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązany będzie również do dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości innych dokumentów związanych z Systemem Gospodarki Odpadami o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru. j) Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia materiałów informacyjnych o zmianie sposobu segregacji odpadów zgodnie z rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego odbierania wybranych frakcji ( Dz.U. z 2017 r. poz. 19). k) Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi. l) Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku w zakresie segregacji odpadów, Wykonawca odbiera odpady jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne. Wykonawca zobowiązany będzie w terminie 2 dni roboczych od dnia zaistnienia opisanej sytuacji do pisemnego lub drogą elektroniczną poinformowania Zamawiającego o niewywiązaniu się z obowiązków segregacji odpadów przez właściciela nieruchomości. Do informacji Wykonawca zobowiązany będzie załączyć dokumentację (zawierającą np. nagranie wykonane kamerą lub dokumentację zdjęciową) i protokół z zaistnienia takiego zdarzenia. Z dokumentacji musi jednoznacznie wynikać, jakiej dotyczy nieruchomości, w jakim dniu i o jakiej godzinie doszło do ustalenia ww. zdarzenia. m) Wykonawca zobowiązany będzie do ważenia odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze (samochodowej lub stacjonarnej) przed wyjazdem z terenu gminy – podczas okresowych kontroli sprawowanych przez Zamawiającego lub upoważnioną przez niego osobę. n) Wykonawca zobowiązany będzie do dostarczenia odpadów na własny koszt do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi w przypadku awarii regionalnej instalacji. 2. Instalacja do jakiej mogą trafić odpady: Wykonawca wskaże w ofercie instalacje, do której trafią odpady. 3. Rodzaj i częstotliwość odbioru stałych odpadów komunalnych odbieranych selektywnie: Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne ( kod 20 03 01). Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, do których zalicza się popiół zbierane będą do pojemników i worków ustawionych w miejscach wskazanych przez właściciela nieruchomości (altanki śmietnikowe i wyznaczone miejsca na pojemniki i worki). Wykonawca odbiera od właścicieli nieruchomości zamieszkałych każdą ilość niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych. 1) W zabudowie jednorodzinnej, Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych – co 2 tygodnie 2) W zabudowie wielorodzinnej; Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych – co 2 tygodnie. Selektywnie zbierane odpady komunalne 1) odpady odbierane od mieszkańca z terenu jego nieruchomości (kody 20 01 01, 20 01 39, 20 01 40, 20 01 02, ex. 20 01 99, 20 02 01, 20 01 08, 15 01 01, 15 01 03, 15 01 05, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 07) Powstające w gospodarstwie domowym odpady komunalne: papier i tekturę, tworzywa sztuczne i odpady wielomateriałowe, metale, szkło i odpady opakowaniowe ze szkła, mieszkańcy zbierają w workach lub pojemnikach, które w terminach odbioru odpadów udostępniają przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne. Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę selektywnie zebranych odpadów komunalnych: 1. z terenów zabudowy jednorodzinnej 1raz w miesiącu, 2. z terenów zabudowy wielorodzinnej 1 raz w miesiącu. Odpady ulegające biodegradacji mieszkańcy zbierają w workach lub pojemnikach, które w terminach odbioru odpadów udostępniają przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne. Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę odpadów biodegradowalnych: 3. z terenów zabudowy jednorodzinnej w okresie od 1 kwietnia do 31 października co dwa tygodnie, w pozostałym okresie raz na 4 tygodnie ( terminie odbioru odpadów zmieszanych). 4. z terenów zabudowy wielorodzinnej w okresie od 1 kwietnia do 31 października co dwa tygodnie, w pozostałym okresie raz na 4 tygodnie (w terminie odbioru odpadów zmieszanych). Worki do selektywnie zbieranych odpadów komunalnych zapewnia Wykonawca (także do biodegradowalnych). Powyższe odpady mogą być także przewożone przez mieszkańców gminy na teren Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. 2) pozostałe odpady selektywnie zbierane przez właścicieli wszystkich nieruchomości, odbierane w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych – z tym, że w min. 1 dzień w kwartale uzgodniony z Zamawiającym, Wykonawca odbierze meble i odpady wielkogabarytowe bezpośrednio z ogłoszonych publicznie punktów zbierania odpadów wielkogabarytowych w ramach usługi mobilnego PSZOK.  Odpady zielone (kod 20 02 01),  przeterminowane leki (kod 20 01 31, 20 01 32),  chemikalia (kody 20 01 13, 20 01 14, 20 01 15, 20 01 17, 20 01 19, 20 01 26, 20 01 27, 20 01 28, 20 01 29, 20 01 30, 20 01 80, 15 01 10),  baterie i akumulatory (kody 20 01 33, 20 01 34),  wyeksploatowany sprzęt elektryczny i elektroniczny (kody 20 01 23, 20 01 35 i 20 01 36),  odpady wielkogabarytowe (kod 20 03 07),  odpady budowlane i rozbiórkowe (kody 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex. 20 03 99 – inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe),  zużyte opony (kod 16 01 03),  filie po kiszonkach i worki po nawozach (kody 15 01 02, 15 01 05, 20 01 39)  popiół (kod ex. 20 01 99 – popiół)  ex. 10 01 01 – żużle, popioły paleniskowe  oraz odpady problemowe Wykonawca zobowiązany jest do opróżniania pojemników i kontenerów zlokalizowanych na terenie PSZOK. Częstotliwość wywozu odpadów z PSZOK będzie ustalana w porozumieniu z Zamawiającym i wynikać będzie z rzeczywistych potrzeb jednak nie mniej niż 1 raz na kwartał. Punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowany będzie w miejscowości Wilczeniec Fabiański. 1. 2. Czy zamówienie zostało podzielone na części:  tak X nie - powody niedokonania podziału zamówienia na części (możliwość składania ofert częściowych/ udzielanie zamówienia w częściach): Zamawiający, po przeanalizowaniu zakresu oraz wielkości zamówienia , a także Wykonawców którzy biorą udział w tego rodzaju zamówieniach (małe i średnie przedsiębiorstwa), uznał iż podział zamówienia groziłby nadmiernymi trudnościami technicznymi i nadmiernymi kosztami wykonania zamówienia, a potrzeba skoordynowania działań rożnych wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia mogłoby poważnie zagrozić właściwemu wykonaniu zamówienia. Przedmiot zamówienia stanowi jedna całość i wskazane jest wykonywał go jeden Wykonawca ze względu na ściśle ze sobą powiązane zadania. Podział zamówienia na części powinien odbywać się przy zachowaniu swobody autonomicznego podejmowania decyzji, ma każdej podstawie jaka Zamawiający uzna za stosowną, nie podlegając nadzorowi administracyjnemu ani sądowemu. Brak możliwości zaskarżenia niedokonani podziału zamówienia na części wynika z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE (zob. np. sprawa C-440/13), gdyż przedmiotem zaskarżenia byłoby kwestionowanie celowości zaniechania podziału, ponieważ nie sposób sformułować zarzutu niezgodności z prawem takiego działania z uwagi na brak normy nakładającej obowiązek dzielenia. Brak norm prawnych obligujących do dzielenia zamówień uniemożliwia stawianie zarzutów w efekcie kontroli. Nie można zatem naruszyć przepisów których brak.

II.5) Główny Kod CPV:
90000000-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt. 6  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamówienie zostało udzielone wykonawcy usług podstawowych, zamówienie podlega powtórzeniu podobnych usług, zamiar udzielenia zamówienia został przewidziany w ogłoszeniu o zamówieniu oraz siwz dla zamówienia podstawowego oraz całkowita wartości tego zamówienia została uwzględniona przy szacowaniu wartości zamówienia podstawowego